29 сентября 2003 г.
Минэкономразвития предлагает перенести с 1 января 2007 года на 1 января 2006 года отмену права бессрочного пользования земельными участками. Об этом заявил первый замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов на заседании правительственной комиссии по реформированию и регулированию земельных отношений. До этого срока предприятия, лица, распоряжающиеся землей на основе права бессрочного пользования, должны оформить ее выкуп или аренду. Напомним, что отмена права бессрочного пользования с 2007 года предусмотрена законопроектом, внесенным Минэкономразвития в Правительство. В соответствии с действующим законодательством, отмена данной нормы предусматривается с 2004 года.
На заседании комиссии обсуждались поправки в Земельный кодекс РФ и ряд других законодательных актов, касающиеся порядка выкупа земли под предприятиями.
Напомним, что данный законопроект устанавливает ставки выкупной цены на земельные участки, дифференцированные по регионам и в зависимости от численности населенных пунктов. Законопроект предоставляет субъектам РФ право устанавливать понижающие коэффициенты при определении выкупной цены земли для муниципальных образований, а муниципальные образования, в свою очередь, могут устанавливать такие коэффициенты для различных зон градостроительной ценности. Кроме того, законопроект вводит возможность приобретения земельных участков в рассрочку. В соответствии с законопроектом, госорганы не могут предлагать арендатору заключить договор аренды на землю под предприятием на срок менее 49 лет. На меньший срок договор аренды может заключаться только по желанию арендатора. Помимо этого, законопроект отменяет плату НДС при выкупе участков с правом постоянного бессрочного пользования.
Как сообщил А.Шаронов, в настоящее время данный законопроект полностью согласован с Госстроем, по нему имеются замечания Минимущества и нет заключения Минфина и Минюста. Кроме того, законопроект пока не согласован органами государственной власти субъектов РФ.
В частности, Минимущество считает нецелесообразным предоставлять органам власти субъектов РФ и муниципальным образованиям право устанавливать понижающие коэффициенты при определении цены выкупа земли. По мнению Минимущества, такой порядок может повлечь злоупотребления со стороны местных властей.
А.Шаронов сообщил также, что Минэкономразвития предлагает внести определенные поправки в уже разработанный текст законопроекта. Помимо изменения сроков отмены права бессрочного пользования, они касаются устранения возможности выкупа участков земли, принадлежащих предприятиям, по базовым ставкам, если эти участки были переданы в аренду без проведения торгов. Эта поправка касается только тех участков земли, на которых нет никаких построек. Кроме этого, Минэкономразвития подготовило поправку, вводящую ограничение на рост ставок арендной платы на землю в первые три года с момента заключения договора аренды. В этот период ставка арендной платы не может быть увеличена более чем в 1.5 раза.
Также Минэкономразвития готовит поправки в бюджетный и налоговый кодексы, в соответствии с которыми доходы от приватизации земельных участков должны распределяться между бюджетами различных уровней в соответствии с определенной в законе пропорцией. При этом не будет проводиться разграничение прав собственности на земельные участки (на федеральную, региональную и муниципальную собственность) до приватизации участка.
По итогам рассмотрения данного вопроса на заседании комиссии ее председатель, вице-премьер РФ Алексей Гордеев поручил Минэкономразвития и Минимущество дополнительно рассмотреть имеющиеся между этими ведомствами разногласия. После этого по проекту закона будет проведено совещание у А.Гордеева, на котором будет решено, в каком виде данный законопроект будет вынесен на рассмотрение Правительства - с разногласиями или в согласованном виде.
Комментируя журналистам итоги заседания комиссии, замглавы Минэкономразвития А.Шаронов сообщил, что из-за существующих разногласий есть риск не успеть с разработкой закона к установленному сроку. В этом случае в ближайшее время Правительство подготовит отдельный законопроект, касающийся отмены права бессрочного пользования земельными участками, а обсуждение прочих аспектов выкупа земли под предприятиями и соответствующих поправок в законодательство будет продолжено. Уточнить сроки, необходимые для этого обсуждения, А.Шаронов затруднился.