24 июля 2003 г.
К сентябрю Правительство намерено подготовить несколько поправок в земельное законодательство. Главным образом они будут касаться земель, находящихся под промышленными предприятиями.
Предстоит решить два основных вопроса. Во-первых, как скорректировать цену на выкупаемые земли. По мнению бизнес сообщества, сегодня она неимоверно завышена: земельный кодекс определил максимальную сумму в 30 годовых ставок земельного налога. Планируется снизить ее хотя бы до 20. Второй вопрос - это срок, до которого предприятия должны успеть определиться, то ли они будут брать землю в аренду, то ли выкупать. По действующему закону, "час икс" назначен на 1 января 2004 года. Не исключено, что он будет перенесен на два-три года. И третий вопрос - время аренды. Оно может увеличиться с 5 до 49 лет.
Пока выкуп земли не принял массового характера, хотя и увеличился в прошлом году более чем в семь раз. Это говорит о том, что условия выкупа остаются невыгодными, и что у предприятий нет на это средств. По оценкам РСПП, для полного выкупа всей земли, находящейся сегодня под промышленными объектами, потребуется от 47 до 105 млрд. долларов. А это значительно превышает общий объем прибыли крупных и средних предприятий в 2002 году.
Однако положительный эффект от приобретения земли в собственность проявится не сразу. Ущерб же, нанесенный необходимостью отвлекать столь существенные суммы от инвестиционных программ, дающих более оперативную отдачу, несоизмеримо высок. Средний возраст производственного оборудования уже приближается к 20 годам. Резервы неиспользуемых мощностей, на которых может быть организовано производство, весьма ограничены. В 2002 году в промышленности (за исключением добывающих отраслей) оставались незадействованными 48 процентов мощностей. При этом менее трети из них могут быть использованы для расширения выпуска существующей продукции и только порядка 20 процентов - для новой.
В такой ситуации предприятия должны сосредоточить свои финансы на приобретение нового оборудования, передовых технологий. Вместо этого они вынуждены отвлекать деньги на аренду и выкуп земельных участков. Таким образом, государство поставило промышленные предприятия перед необходимостью свертывать программы по модернизации.
Вот почему крайне важно так скорректировать процесс передачи земли под приватизированными предприятиями, чтобы интересы бизнеса не страдали, убежден специалист Института комплексных стратегических исследований Михаил Горст. Поправки в законодательство должны быть более существенными, чем те, о которых сегодня так много говорят. Необходимо ограничить возможность произвольного установления расценок на землю, задав более жесткие рамки. Кроме того надо предоставить предприятиям право вносить платежи за землю в рассрочку на 15-20 лет.