Публикации » Услуги общего пользования

Их предоставление индивидуальным собственникам будет регулироваться отдельным договором

Сегодня, 9 октября, Госдума должна помочь решить дачникам и садоводам один из самых ост­рых и спорных вопросов. Речь идет о взаимоотношениях, воз­никающих между объединения­ми и гражданами, ведущими на территории дачных товариществ индивидуальную деятельность. В первом чтении будет рассмотрен законопроект, вносящий измене­ния в Закон «О садоводческих, огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граж­дан».

Представим ситуацию: вы ку­пили земельный участок у граж­данина, который был членом са­дового товарищества. Вроде бы у вас есть свет, дорога, может быть, даже центральный водопровод. Но вдруг приходит председатель дачного товарищества и говорит, что, если вы не вступите в товари­щество и не заплатите все полага­ющиеся взносы, пользоваться благами цивилизации вам будет  запрещено. Свет и воду отключат,  по дороге ездить запретят. Что  делать? Хорошо если взносы  адекватные и председатель, кроме них, больше ничего не попросит, кроме как регулярно платить.

В реальности же бывает и по-другому. Некоторые руководители садовых и дачных товариществ  считают, что при вступлении к  ним в общество помимо взносов надо и дорогу за свой счет подла­тать, и столбы для света новые поставить. Может быть, и другая ситуация: вы сами добровольно вышли из объединения, а за свет, дорогу и вывоз мусора платить согласны. Опять-таки правление из вредности может чинить вам разные препятствия. Что делать и как быть в таких ситуациях?

На самом деле у дачников и садоводов есть федеральный за­кон, о существовании которого большинство из них даже не зна­ет. Принят он был в апреле 1998 года и называется «О садоводчес­ких, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Именно он и регулиру­ет взаимоотношения между самими дачниками и садоводами внутри объединения. К сожале­нию, сегодня некоторые нормы его устарели или не нашли приме­нения на практике. Кроме того, принятие Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса, Градо­строительного кодекса и других законов привело к пробелам в правовом регулировании.

Поэтому представленный за­конопроект направлен на устра­нение выявившихся недостатков действующего закона и приведе­ние его в соответствие с новейшим законодательством. Помимо это­го, он конкретизирует права и обязанности граждан при созда­нии соответствующих некоммер­ческих объединений, участии в их деятельности, а также владении, пользовании и распоряжении зе­мельными участками и иным имуществом на территории объ­единения.

Первое, что пытается отрегу­лировать законопроект, — это как раз взаимоотношения, возникаю­щие между гражданами, ведущи­ми на территории объединений садоводства или дачных товари­ществ индивидуальную деятель­ность. Чтобы избежать конфлик­тных ситуаций, подобных описанным ранее, законопроект предлагает заключать договор с такими гражданами на пользова­ние имуществом общего пользо­вания и услугами объединения. При этом устанавливается и поря­док платы за объекты и услуги для таких граждан. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит исключить субъективизм и пре­дотвратит нарушения прав ука­занных граждан со стороны правления объединения. В то же время закон защитит интересы объединений при уклонении от несения расходов на содержание инфраструктуры объединения этими гражданами.

Законопроект предлагает заклю­чать договор на пользование общим имуществом и услугами объединения.

Значительные изменения предлагается внести в статьи действующего закона, касающие­ся регулирования земельных от­ношений. В частности, в законо­проекте предусматривается пре­доставление на начальном этапе формирования садоводческого или дачного объединения земель­ного массива в безвозмездное срочное пользование объедине­нию на срок не более одного года.

Детально урегулированы от­ношения по приобретению инди­видуальных садовых и дачных земельных участков в собствен­ность граждан, с перечнем необ­ходимого комплекта документов, а земель общего пользования — в собственность самих объедине­ний как юридических лиц. Специ­ально оговорены возможности бесплатного предоставления зе­мельных участков в собствен­ность. Применительно к огород­ным земельным участкам в качес­тве общего правила предусматри­вается предоставление их в аренду.

Законопроект также регулиру­ет отношения внутри объедине­ния. В частности, прописан пере­чень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания. Скорректиро­ваны права и обязанности орга­нов управления и контроля объ­единения, уточнен порядок вступления в объединения.