09 июля 2003 г.
С промышленными землями правительство попытается поступить
по-ленински
Ход земельной реформы и проблему формирования рынка земли в России обсудит правительство на своем заседании в четверг. Как полагают чиновники Министерства экономического развития и торговли, высокие ставки земельного налога и слишком дорогая земля под предприятиями не только мешает формированию цивилизованного рынка недвижимости, но и препятствует более динамичному экономическому росту в России.
«Когда земля отдается предприятиям в аренду всего на 1 год, или когда ее стоимость под уже существующим объектом недвижимости продается его владельцу по рыночной цене или даже превышающей ее, говорить об инвестиционной активности в стране не приходится», - заметил в разговоре с корреспондентом Страны.Ru заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов.
Действительно, удачный пример развитых стран мира, передававших в свое время земельные участки под строительство промышленных предприятий практически бесплатно, пока, похоже, не является аргументом для региональных чиновников, регулирующих, в соответствии с действующим Земельным кодексом, земельные отношения на местах. Так, в 2000-м году предприятия выкупили лишь 547 участков под своими производственными помещениями, в 2001 году - 473. И только в прошлом году этот показатель несколько возрос и составил 1974 участка. А в целом государство реализовало в 2002 году 45,3 тысячи наделов земли различных категорий. «Эта цифра слишком мизерная, чтобы говорить о том, что в России сформировался цивилизованный рынок недвижимости», - говорит Андрей Шаронов.
В первую очередь формированию такого рынка как раз препятствуют неразрешимые идеологические противоречия. Грубо говоря, правительство должно решить, желает ли оно проводить вторую массовую приватизацию, теперь уже земли промышленного назначения, либо готово проводить такую земельную политику, которая будет стимулировать рост производства в различных отраслях экономики. Пока же политика больше носит фискальный характер. И для того, чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить выкупные цены земель под предприятиями с их реальной рыночной стоимостью.
Согласно ныне действующим в регионам ставкам земельного налога, а так же выставляемой региональными властями цене промышленных земель Кировский завод в Санкт-Петербурге должен будет заплатить за «свою» землю 60 млн. долл, Балтийский завод и «Северная верфь», расположенные в северной столице - по 30 млн. долларов. АО «Мечел» в Челябинской области - 170 млн. долл. А РАО «ЕЭС», если ситуация не изменится, заплатит 28 млрд. рублей, при том, что вся инвестиционная программа реформируемого энергохолдинга в этом году составляет 15 млрд. рублей. Необходимость такой платы за землю, по подсчетам специалистов Минэкономразвития, приведет к дополнительному росту тарифов на электроэнергию в стране на 9,9 %.
Рыночная цена земли под предприятиями в Оренбурге составляет 100 рублей за квадратный метр. Предприятиям местные власти предлагают ее выкупать за 239 руб/м. кв. В Пензе эта пропорция составляет 43 и 296 рублей за квадратный метр.
По данным Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), для того чтобы все российские бизнесмены стали владельцами земли, на которой расположены их основные фонды, им сейчас придется выплатить государству не менее 100 млрд. долларов, что составляет пятую часть российского ВВП. В такой ситуации на инвестиции средств просто не останется.
А ведь уже к 1 января 2004 года владельцы расположенных в России производств должны будут переоформить нынешнее свое право на «бессрочное, безвозмездное использование земли» на право собственности. Правда, правительство склоняется к тому, чтобы продлить срок переоформления либо еще на год, либо вообще до 1 января 2008 года. А пока попытается решить проблему высокой стоимости земли под предприятиями установив более жесткие законодательные нормативы.
Ситуацию осложняет еще и тот факт, что работа по составлению кадастра земель ведется крайне медленно. Полное кадастровое оформление за два года прошли только 211 тысяч земельных участков, что составляет единицы процента от общей площади земли. И только 900 участков оформлены в собственности федерального центра соответствующим нормативным актом правительства. Еще 3 тысячи участков записаны за правительством в соответствии с законом. Все остальные земли остаются как бы «ничьими», не имеют четкого юридического статуса, не говоря уже о кадастровом номере в едином государственном реестре земли.