Публикации » Росимущество взялось за "Сосновки"

21 февраля 2006 г.

Росимущество взялось за «Сосновки» и ликвидирует собственные унитарные предприятия: дома отдыха, гаражи, хозяйственные постройки

Руководитель Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом (Росимущество) Валерий Назаров, не достучавшись до чиновников из других министерств и ведомств, решил подать им пример наведением порядка в имуществе собственного ведомства. На днях Росимущество подвело предварительные итоги процесса реорганизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП).

Два года назад, в ходе начавшейся административной реформы, специальная правительственная комиссия поручила всем мини­стерствам и ведомствам подгото­вить отраслевые концепции раз­вития, в которых было бы четко обосновано, какое количество ФГУП и ФГУ этим ведомствам нужно оставить, а без каких они могли бы спокойно обойтись. В итоге всего лишь несколько ве­домств представили документы. Да и в тех утверждалось, что им жизненно необходимо сохранить практически все имущество. Бла­гая инициатива была загублена на корню.

На самом деле ситуация кри­тическая. Из всего количества ФГУП 40 процентов убыточны, а еще у 22 процентов рентабель­ность близка к нулю. Огромный сектор экономики неэффективен. Имущество, которое по идее должно обеспечивать нормаль­ную работу чиновников, стало кормушкой для некоторых дире­кторов. Распространенный вари­ант злоупотреблений с ФГУП — их заказная продажа. Нашумев­шее «дело» экс-премьера Касьянова с дачей в «Сосновке» — из этого ряда. «Сосновка» тоже на­ходилась на балансе подведомст­венного минимуществу ФГУП «ВПК-Инвест». Только благода­ря вниманию к главному фигу­ранту этой сделки стала известна колоссальная потеря для бюдже­та в результате этой продажи.

Проанализировав ситуацию, Росимущество решило начать процесс реорганизации собствен­ных ФГУП. Хотя справедливости ради отметим, что Росимущество до реорганизации и так владело всего 27 ФГУП, «охватывающи­ми» около 680 зданий и имущест­венных комплексов. Для сравне­ния: у минсельхоза сегодня почти 1000 ФГУП, у Роспрома - более 900.

Чтобы начать реорганизацию, в Росимуществе были созданы ликвидационные комиссии под­ведомственных ему ФГУП. Ос­новной задачей комиссий, по сло­вам их председателя Артура Па­хомова, является «реорганизация подведомственных Росимуществу ФГУП с целью оптимизации их количества и структуризации их имущества». Однако сразу же по­сле проведения инвентаризации выяснилось, что из 680имущест-венных комплексов 370 не имели оформленных свидетельств о праве хозяйственного ведения, а 160 объектов даже не были поста­влены на баланс. У абсолютного большинства объектов не были оформлены земельные участки. Не обошли эти предприятия и другие, типичные для современ­ных ФГУП проблемы: прежние руководители сознательно под­водили их к банкротству — ле­гальному способу отъема за бес­ценок государственного имуще­ства, отдельными поспостройками распоряжались так называе­мые сторожа — «ключники», в неразберихе «по-тихому» поль­зуя их с собственной выгодой.

Таким образом, надо было пе­ресмотреть и изменить сам прин­цип работы предприятий в сфере управления подведомственным имуществом, а также исключить возможность теневых сделок ку­пли-продажи.

По словам Артура Пахомова, сегодня эти механизмы сформи­рованы. Суть в следующем. Пре­жде всего учитываются, оформ­ляются и принимаются на баланс все объекты недвижимости, за­крепленные за ФГУП, подлежа­щие реорганизации. Наиболее убыточные предприятия ликвидируются, а остальные готовятся к приватизации. Все здания и со­оружения, которые по тем или иным причинам не могут исполь­зоваться государственными стру­ктурами или сдаваться в аренду либо продаются, либо перестраи­ваются и модернизируются на ин­вестиционных условиях. Средст­ва от продажи объектов поступа­ют в государственный бюджет. А реконструкция позволяет качест­венно улучшить неликвидные по­мещения, повысить их капитализацию.

Эффективное внедрение ры­ночных механизмов в процессе реформирования ФГУП подразу­мевает под собой и их обязатель­ную специализацию. «Нет смыс­ла сосредоточивать все функции управления на каждом отдельном предприятии, которое подлежит ликвидации или реорганизации, - говорит Пахомов. — Вместо этого надо укрупнять уже дейст­вующие ФГУП, формируя их по типу обычных риелторских ком­паний, оказывающих услуги на рынке недвижимости».

Для продажи лишнего имуще­ства ФГУП при Росимуществе со­здана централизованная торго­вая площадка, работающая по принципу максимальной откры­тости для привлечения как мож­но большего количества покупа­телей или инвесторов. По словам Пахомова, опыт Ррсимущества готов к «тиражированию» среди других министерств и ведомств. Нашлись бы только желающие. Но без кнута здесь явно не обой­тись.

Справка «РГ»

Сегодня в собственности государства находятся 1136 230 объектов недвижимости федерального имущества, кото­рые закреплены за 7482 ФГУП на праве хозяйственного ведения или числятся в оперативном управлении у 32 182 ФГУ. Это административные здания, дома отдыха, гаражи, различные хозяйственные постройки и другие Объекты недвижимости, не вошедшие в уставной капи­тал приватизированных предприятий, закрытых НИИ или неиспользуемые прежними хозяевами. Многие зда­ния находятся в аварийном состоянии, подлежат сносу или требуют капитального ремонта. На значительную часть объектив не оформлено право на недвижимое иму­щество и на земельные участки.

С июня по декабрь 2005 года в соответствии с распоряже­ниями Росимущества было реализовано на открытых аукционах 54 объекта, из них 21 здание и имуществен­ный коми леке, находившихся на балансе реорганизуе­мых предприятий. В бюджет перечислено 522 млн. руб. Сегодня готовятся к продаже около 240 зданий и имуще­ственных комплексов, находящихся в хозяйственном ве­дении подведомственных Росимуществу ФГУП.

Источник: "Российская газета"