08 февраля 2006 г.
Право на землю
«Республика» продолжает знакомить своих читателей с материалами январского «круглого стола», на котором обсуждалось действующее законодательство о земле. В ходе состоявшейся встречи перед депутатами чувашского парламента и журналистами выступили также представители Министерства имущественных и земельных отношений республики — первый заместитель министра Анатолий Молов и начальник отдела управления земельными ресурсами Олег Александров, которые поведали собравшимся о деятельности министерства по реализации земельного законодательства.
Контроль
На Минимущество возложены и другие функции. Оно контролирует поступление арендных платежей и земельного налога в соответствующие бюджеты; Учитывая, что на данном этапе арендные платежи за землю все же являются основными источниками дохода, ведомство проводит мониторинг их поступлений! В прошлом году, например, план сбора этих сумм (101 миллионов рублей) был перевыполнен: благодаря активной работе муниципальных властей в казну арендных денег поступило 135 миллионов рублей. Плановое задание по земельному налогу также было выполнено в полном объеме, отметил Анатолий Борисович.
Муниципалы проявили себя и при исчислении земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков. В установленные сроки была определена величина ставок земельного налога и ставок арендной платы, что позволит реформированным органам местного самоуправления, начиная с этого года, успешно работать в новых условиях в данном направлении.
Министерство осуществляет контроль и за использованием земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с этим на Минимущество возложены функции уполномоченного органа по реализации преимущественного права выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения. Совместно с Минсельхозом министерство следит за качеством и за эффективным использованием таких земель. Словом, любое обращение, которое поступает от юридических и физических лиц или же просто от граждан, если оно в большей или меньшей мере связано с землей, рассматривает Минимущество Чувашии.
Кто платит?
Депутат Государственного Совета, лидер депутатской группы «Единая Россия» в чувашском парламенте Юрий Моисеев, принимающий участие в этой встрече, поинтересовался у представителей министерства, кто должен платить земельный налог на селе: сельхозпредприятие, пользующееся земельной долей сельского жителя, или же сам собственник земли.
В соответствии с действующим законодательством земельный налог платят собственники земельных участков и земельных долей и те предприятия и учреждения, которые пользуются земельным участками на праве бессрочного пользования. Но на деле получается парадоксальная ситуация — сельхозкооперативы пользуются землями общей долевой собственности без соответствующих договорных отношений. Тем не менее, учитывая, что земли крестьян все же используются и дают доход предприятиям, за собственников земельных долей по рекомендациям глав местных муниципальных образований земельный налог платят сельхозпредприятия, сказал О. Александров.
В иных случаях, например, когда земля не обрабатывается в течение трех лет, действующее законодательство позволяет изъять ее в собственность муниципального образования или Чувашской Республики. Решение о прекращении права собственности на ту или иную земельную долю или участок принимает суд на основе обращения муниципального образования или Минимущества. Только после этого у Чувашской Республики или у муниципального образования появится право собственности на землю. Словом, процедура длительная.
Землеустройство
— До судебного разбирательства надо еще определить конкретное местонахождение земельной доли, - проявил еще раз свою активность в ходе непринужденного разговора Ю. Моисеев.
Ответ был таким. Федеральный закон об обороте земель сельхозназначения всю ответственность за использование земельных долей на праве общедолевой собственности накладывает на самого собственника, который до июля 2007 года обязан мобилизовать свои средства и провести межевание этих земель, а также поставить их на кадастровый учет и распорядиться ими. Существующую проблему законодатель рекомендует решить путем проведения территориального землеустройства.
В ходе проведения территориального землеустройства, например, собственники - должны пригласить представителей «межевой» организации, которые за соответствующую плату изучат всю документацию, уточнят и восстановят списки, в зависимости от желаний собственников земельных долей проведут уточнение земельных участков (долей), выделят в земельные участки: невостребованные, заброшенные, умерших, в т. ч. по интересам, по виду выращиванию продукции. Так произойдет уточнение всех сведений, а также всех землепользователей по землям общедолевой собственности. В результате по тем землям, от которых отказались, которые являются заброшенными, невостребованными и на которые наследники уже не имеют прав, право собственности по решению суда может перейти к муниципальному образованию или к Чувашской Республике.
Ликбез
Представителям Минимущества депутатами парламента Александром Самылкиным, Юрием Моисеевым и Юрием Гавриловым, а также журналистами были заданы вопросы, связанные с пустующими землями (почему они не используются?). А также и другие. С какими проблемами сталкивается крестьянин при оформлении своего права на землю? Выгодно ли вообще это делать? Ведь при этом нужно будет платить земельный налог из расчета 1—2 тыс. рублей за 1 гектар. Это пугает сельских жителей...
— То, что бесплатно пришло, не ценится. Во-вторых, крестьяне себя еще не осознали собственниками. В-третьих, селяне плохо знают свои права, обязанности и возможности. Отсутствие средств на проведение мероприятий по землеустройству (межевание, заключение договора аренды) также является причиной невостребованности земли. В свою очередь большинство руководителей местных сельхозкооперативов диктуют свою волю и стараются использовать земельные доли крестьян без оформления с ними договорных отношений, потому что им это невыгодно, — так прокомментировал вкратце поставленные вопросы первый заместитель министра А. Малов.
Председатель Комитета Госсовета Чувашии по аграрной политике и экологии А. Самылкин поставил ранее заданный вопрос в другой плоскости: если' крестьяне так инертны, значит, необходимо вести разъяснительную работу среди них. Что делается ми-
нистерством в этом направлении?
Сделано немало, отметил О. Александров. Представители Минимущества за последние 3—4 года в каждом районе побывали не менее трех-четырех раз. Было много встреч с руководителями и специалистами райад-министраций, с работниками средств массовой информации, руководителями СХПК. Ежеквартально в районы высылаются методические рекомендации по управлению и распоряжению землей, в том числе и земельными долями. Кроме того, со специалистами районных администраций, занятыми в сфере управления землей, в министерстве проводятся ежемесячные занятия, семинары, «круглые столь!». Словом, инструктивные материалы в администрациях есть. Если бы они доводились до каждого крестьянина, те бы наверняка знали свои права и обязанности.
- В связи с тем, что 1 января текущего года вступил в действие федеральный закон о местном самоуправлении, а перед этим в республике прошли выборы глав поселений, в том числе и сельских, специально для них был подготовлены методические пособия по управлению и распоряжению землей. Используя наши материалы, местные администрации должны развернуть широкую разъяснительную работу у себя в районе. Кроме того, необходимое разъяснение можно найти на сайте нашего министерства. Бывая в районах, каждый раз мы оставляем готовые для публикации материалы в редакциях местных газет. Крестьяне и те, кто хочет работать на земле и вовремя и юридически грамотно оформить все необходимые правовые документы, должны обращаться в местные администрации, - так подытожил Анатолий Малов разговор о деятельности Минимущества Чувашии в части управления земельными ресурсами республики.
Источник: "Республика"