25 января 2006 г.

По инициативе председателя Комите­та Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и эко­логии Александра Самылкина и редакции парламентской газеты состоялась встреча журналистского коллектива «Респуб­лики» с депутатами Госсовета.

Собеседниками стали Юрий Моисеев, Алек­сандр Бородавин, Юрий Гавриловна также руково­дитель Управления Феде­рального кадастра объек­тов недвижимости (Рос-недвижимость) по Чува­шии Валерий Егоров и за­местители министров — имущественных и земель­ных отношений республи­ки Анатолий Малов, сель­ского хозяйства — Сергей Димитриев, природных ресурсов и экологии — Владимир Краснов, а так­же начальник отдела Мин­имущества Олег Алексан­дров и председатель рескома профсоюза работников АПК Василий Абрамов. Открывая непринужден­ную беседу за «круглым столом» Александр Петро­вич подчеркнул, что «цель проводимой встречи одна: рассказать о действующем земельном законодатель­стве, принятом на феде­ральном и республикан­ском уровнях, в первую очередь сельским избира­телям, дабы они знали его, а свои знания применили в целях эффективного ис­пользования земли, кото­рая поит и кормит сельс­кого жителя».

Реорганизация

С вводным словом вы­ступил руководитель Уп­равления Роснедвижимости по Чувашской Респуб­лике В. Егоров.

- До недавней реорга­низации наше ведомство называлось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, — сказал Валерий Григорьевич. — Теперь функции расшири­лись. Мы занимаемся, как и раньше, регулировани­ем земельных отношений. Например, ведением зе­мельного кадастра. Начи­ная с этого года, на нас возлагаются новые полно­мочия - создание государ­ственного кадастра объек­тов недвижимости. Кстати, в соответствии с Граждан­ским кодексом России земля, а не только то, что прочно стоит на ней, яв­ляется объектом недвижи­мости.

Докладчик пояснил, что по мере создания «фундамента», то есть ка­дастра объектов недвижи­мости, начиная с 2008 года, будет осуществляться переход на применение единого налога на недви­жимость вместо земельно­го налога и налога на иму­щество. По всем возник­шим вопросам люди на местах могут обращаться в Управление или же в меж­районные отделы террито­риального органа (их се­годня в республике 9, в перспективе планируется создать еще 7 отделов), представители которых работают в каждом райо­не республики.

Подпрограмма

Постановлением рос­сийского правительства от 13 сентября 2005 года № 560 утверждена под­программа «Создание си­стемы кадастра недвижи­мости (2006-2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание ав­томатизированной системы ведения государствен­ного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)». На реа­лизацию подпрограммы выделяется более 38 мил­лиардов рублей. В ней, в качестве пилотного реги­она, будет участвовать и Чувашия, которая на реа­лизацию этого проекта из Москвы в течение пяти лет должна получить 220 миллионов рублей. К этой сумме прибавятся местные средства, выделяемые на условиях софинансирования, В связи с этим перед Управлением, а также пе­ред органами законода­тельной и исполнительной ветвей власти, органами местного самоуправления ставятся большие задачи, отметил В. Егоров. Необхо­димо будет создать Кадас­тровый центр в Чебокса­рах не менее чем на 200 рабочих мест. Все сделки, связанные с регистрацией недвижимости и осуще­ствляемые с землей, дол­жны будут обрабатывать­ся там. Сегодня в подоб­ных случаях людям прихо­диться ждать от одного до шести месяцев, к 2011 году срок работы с доку­ментами должен сокра­титься до 4-х суток.

На местах документы от граждан, а также от юри­дических лиц на соверше­ние той или иной сделки будут принимать специа­листы, называемые када­стровыми инженерами. Они же оперативно (по истечении 4-х суток) вер­нут исполненные доку­менты их хозяевам. Имен­но к такой системе обслу­живания перешли многие западные страны. «Все это кажется фантастикой, но это реально выполнимая перспектива», - дополнил Валерий Григорьевич.

Сделки

Руководитель Управле­ния напомнил собрав­шимся, что в соответствии с внесенными в часть вто­рую Налогового кодекса России изменениями с 1 января текущего года зе­мельный налог взимается исходя из кадастровой сто­имости земельного участ­ка. Подготовительная ра­бота в связи с этим про­водилась в прошлом году. В результате чего по состо­янию на начало 2006 года количество земельных уча­стков увеличилось почти на 20 процентов. Управле­нием передано в ФГУ «Зе­мельная кадастровая пала­та» по Чувашской Респуб­лике 519438 земельных участков для внесения све­дений о них, выявленных при проведении работ по расчету кадастровой сто­имости, а также для када­стрового учета текущих из­менений характеристик учтенных земельных учас­тков. С учетом обособлен­ных и условных земельных участков в республике на­считывается 629993 зе­мельных участка,

В ходе проведения зе­мельной реформы количе­ства сделок с земельными участками между органа­ми местного самоуправления, гражданами и юри­дическими лицами, а так­же между самими гражда­нами ежегодно растет. Только в 2004 году коли­чество таких сделок увеличилось на 1773 единицы. Например, органами ме­стного самоуправления был продан 1061 земель­ный участок. Всего же в течение упомянутого года было совершено 7774 сделки с земельными уча­стками.

Контроль

Осуществляя земель­ный контроль, Управле­ние в течение прошлого года проверило использо­вание земель на площади, равной почти 1 миллиону гектаров, и при этом вы­явило свыше 1 тысячи на­рушений действующего законодательства на пло­щади более 70 гектаров. По многим из них вынесены предписания об устране­нии выявленных правона­рушений, составлены протоколы об администра­тивном правонарушении, из которых 20 протоколов для рассмотрения переда­но мировым судьям. За от­четный период рассмотре­ны материалы по 51 делу, возбужденному прокуро­рами. В результате рассмот­рения материалов право­нарушений привлечены к административной ответ­ственности 386 человек, сумма наложенного штра­фа составила более 400 ты­сяч рублей.

В соответствии с обра­щениями госземинспекторов судебными пристава­ми возбуждаются исполнительные производства по принудительному взыс­канию штрафов. Общая сумма взысканных за 11 месяцев прошлого года штрафов равна 354,6 тыс. рублей, или 83,2 % из об­щей суммы наложенных за это время штрафных сан­кций.

Пашни

В весенне-осенний пе­риод 2005 года на террито­рии республики проведены проверки использования земель сельскохозяйствен­ного назначения (608,7 тысячи гектаров), в ходе которых установлено, что около 90 тысяч гектаров пашни вообще не исполь­зуется. По выявленным фактам в присутствии соб­ственников земли, земле­пользователей и арендато­ров земельных участков составлено 477 актов про­верки соблюдения земель­ного законодательства, вынесено 28 предписаний об устранении нарушений, составлено 20 протоколов об административном пра­вонарушении, наложено штрафов на сумму 40 ты­сяч рублей.

Составлено 205 актов обследования земель на площади 53,5 тысячи гек­таров, которые переданы в органы местного само­управления для сведения и принятия мер по их ком­петенции. В результате принятых мер вовлечено в сельскохозяйственный оборот дополнительно около 15,6 тысячи гекта­ров земли. Однако пробле­ма пустующих земель да­леко не исчерпана. Увели­чивается число сельхоз­предприятий, в которых вводится процедура банк­ротства, в результате чего земельные участки этих предприятий зарастают сорняками, подчеркнул руководитель Управления Роснедвижимости по Чу­вашии. Не менее волнует его еще одна проблема: значительное количество собственников не распо­рядилось своими земель­ными долями. Вопрос этот, прежде всего, дол­жен решаться на уровне органов местного самоуп­равления, считает он.

Проекты

В соответствии со стать­ей 16 Федерального зако­на «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей, заключенные до вступле­ния в силу данного зако­на, должны быть приведе­ны в течение 4-х лет, то есть до 27 января 2007 года, в соответствие с правила­ми Гражданского кодекса России и пунктом 2 ста­тьи 9 настоящего закона. Значительную работу по территориальному земле­устройству необходимо провести для реализации еще одной статьи этого закона — шестнадцатой. На территории каждого сель­хозпредприятия нужно разработать проект пере­распределения сельхозуго­дий, используемых ими и находящихся в общей до­левой собственности. При этом необходимо обра­тить особое внимание на уточнение границ земель фонда перераспределения, земельных участков, явля­ющихся собственностью сельхозорганизации, а также находящихся в об­щей долевой собствен-нойсти и иных земель. При разработке проекта может предусматривать­ся: определение на зе­мельном участке, находя­щемся в общей долевой собственности, границ его частей, а также границ не­востребованных долей; закрепление массивов сельхозугодий, находя­щихся в общей долевой собственности, и за опре­деленными группами собственников земель­ных долей.

В заключение Валерий Григорьевич напомнил, что срок переоформления земельных участков, нахо­дящихся у юридических лиц на праве постоянного (бессрочного) пользова­ния, на право аренды или приобретения их в соб­ственность федеральный законодатель продлил до 1 января 2008 года.

Затем в обсуждении «зе­мельной» темы приняли участие представители Министерства имуще­ственных и земельных от­ношений Чувашии, после выступления которых за «круглым столом» развер­нулась дискуссия. Об этом читайте в следующем но­мере.

Источник: "Республика"