27 декабря 2005 г.
Сроки перерегистрации проблемных земельных участков продлят еще на два года
РОВНО ЧЕРЕЗ ЧЕТВЕРО СУТОК ИСТЕКАЕТ СРОК НА ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫМИ РОССИЯНЕ ВЛАДЕЮТ НА ОСНОВАНИИ ПРАВА ПОСТОЯННОГО БЕССРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Таким образом, с последним ударом часов на Спасской башне в ночь с 31 декабря на 1 января порядка трех миллионов фактически владельцев, а формально не хозяев этих участков оказываются в весьма щекотливом положении. Согласно букве Земельного кодекса, такая форма земельной собственности просто прекращает свое существование.
Для того чтобы лишний раз не накалять и без того не на шутку разыгравшиеся страсти, поясним: в буквальном смысле слова даже после отмены бессрочной формы собственности землю у «бессрочников» отнимать не станут. Внешне все останется без изменений: фермер и его домочадцы будут при своих сотках или гектарах, да и владельцу молочного или колбасного цеха в следующем году не предложат сворачивать производство. Но их жизнь определенно усложнится, а приватизация земли для многих станет крайне дорогим удовольствием. Впрочем, о приватизации и прочих проблемах — чуть позже. В преддверии новогодних праздников для упомянутой категории граждан — юридических лиц — сообщим хорошую новость: 16 декабря Государственная Дума приняла, а 20 декабря Совет Федерации одобрил поправку о продлении сроков переоформления таких участков еще на 2 года. Сейчас закон передан на подпись президенту.
Сейчас у граждан во владении в общей сложности находится 44 миллиона земельных участков. Из них 29,4 миллиона являются «проблемными», так как нашли своих хозяев в период до 1991 года, то есть до начала земельной реформы. В основном, их получали по правилам Земельного кодекса РСФСР 1970 года, когда, понятное дело, сама идея частной собственности на землю противоречила идеологии.
Еще 8,7 миллиона земельных участков граждане получили в период с 1991 по 2001 год. В это время уже действовали более продвинутые правила Земельного кодекса РСФСР образца 1991 года. Но сегодня и они устарели. Во всяком случае, в концепцию современного представления о земельной собственности, которая делит землепользователей на арендаторов и собственников, те формы собственности также плохо вписывается.
— Эти земельные участки до настоящего времени не поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном земельном кадастре», — разъясняет ситуацию заместитель руководителя аппарата Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Калинин. — По ним не сделано межевание границ и, соответственно, не проведена государственная регистрация прав.
Напомним: никакой вины владельцев «проблемных» земельных наделов нет. Как нет и вины государства в ненадлежащем оформлении этой земли. Просто
уж так случилось, что законы, регулирующие кадастровый учет, межевание границ и государственную регистрацию прав собственности, были приняты уже после того, как люди получили землю. Переход от социализма к капитализму по определению не может быть безболезненным.
Что оставалось делать государству в такой ситуации? Естественно, проводить земельную реформу. В частности, попытаться привести социалистическое и раннекапиталистическое право к единому знаменателю. Собственно, это сейчас и происходит. Государство и поставило - «бессрочных» владельцев земли перед выбором: или берите свою же землю в аренду или приватизируйте. Но результат оказался шокирующим: лишь 4 процента граждан приняли новые условия игры. Почему медлят остальные 96 процентов? Да по сугубо российской причине: из-за бюрократической волокиты. Оказалось, что для того, что бы посетить, причем не один раз, органы Роснедвижимости, БТИ, архитектуры, землеустройства, кадастровые и регистрационные палаты, нотариальные конторы, органы местного самоуправления, нужны не менее полугода и серьезные материальные издержки.
Что в итоге? Правовой выход из ситуации комментирует Николай Калинин:
— Согласно букве закона, с 1 января право постоянного бессрочного пользования больше никому не предоставляется — ни гражданам, ни юридическим лицам.
Для граждан никаких сроков не установлено, переоформление — их добрая воля. По своему желанию они свой земельный участок вправе перевести в собственность, причем почти бесплатно, заплатив только за оформление документов. Саму же землю выкупать у государства не нужно. Для юридических лиц картина иная. Они обязаны были до 1 января 2006 года переоформить право постоянного пользования землей на право аренды. Либо по своему желанию - на право собственности. Но уже за плату.
Российская газета | Насколько велика эта плата?
Николай Калинин | Сумма устанавливается субъектом Федерации в вилке, определенной Земельным кодексом. На подавляющей территории России эта вилка составляет от 3 до 10 ставок земельного налога.
РГ | Какие последствия грозят после 1 января 2006 года тем, кто не у спел переоформить участки в бессрочное пользование?
Калинин | Право на землю у них не пропадает, но участки остаются исключительно на праве постоянного пользования. Если юридические лица захотят стать собственниками, то приватизировать ее смогут исключительно по рыночной стоимости. Точнее — должны были так сделать после 1 января. Но депутаты с сенаторами, еще раз проанализировав возможные социальные последствия, решили дать им еще два года. Одновременно в недрах правительства совместно с парламентариями готовится поправка по порядку выкупа земельных участков. В частности, предполагается снизить выкупную цену, сделав ее еще более льготной.
РГ | Можете назвать конкретную сумму?
Калинин | В проекте сейчас значится такая цифра: пять процентов от кадастровой стоимости. Если переводить на налог, то это примерно 3,2 ставки земельного налога.
Ставки земельного налога дифференцированы по районам, а в некоторых районах — по округам. Но если нужен пример — пожалуйста. Ставка земельного налога на один метр садового участка в Солнечногорском, районе Подмосковья составляет 55 копеек за квадратный метр. То есть 550 рублей сотка. А рыночная стоимость - порядка 600 долларов за сотку. Сравнивайте...
РГ | В отношении юридических лиц проблема более-менее ясна. А как быть лицам физическим с такой же «бессрочной» землей? Если я вас правильно понял» то обычные владельцы шести соток могут пока спать спокойно?
Калинин | Владелец владельцу рознь. Для человека, у которого эти шесть соток находятся в пожизненном наследном владении, все действительно не так страшно. По Гражданскому кодексу пожизненное владение приравнено к собственности. Все права и обязанности умершего перейдут к наследнику, в том числе и право на бесплатную приватизацию. Но в любом случае этому наследнику придется переоформлять участок. А это как минимум потеря времени и сил. А вот у наследника участка, находящегося на правах постоянного бессрочного пользования, таких привилегий нет. Ему предложат земельный участок либо взять в аренду, либо выкупать. То есть он будет рассматриваться в качестве гражданина, впервые получающего землю. А по новому Земельному кодексу такие граждане вправе получить ее в собственность только за плату. Лучше уже сейчас побеспокоиться, чтобы завтра у ваших наследников не было проблем.
Справка «РГ»
Структура собственности всех 44 миллионов земельных
участков РФ:
фермерские хозяйства — 0,3 миллиона;
личные подсобные хозяйства - 15,9 миллиона;
садовые участки —14,6 миллиона;
огородные участки - 4,6 миллиона;
приусадебные участки — 6,4 миллиона;
дачные участки — 0,1 миллиона;
гаражные участки - 3,1 миллиона.
Источник: "Российская газета"