05 марта 2003 г.
Развитие малого предпринимательства для нашей республики становится задачей, похоже, не менее насущной, чем газификация. При всей мощности промышленного потенциала будущее экономики и за средним классом, что становится все очевиднее. Подтверждение этому - опубликованный вчера указ Президента ЧР об ускоренном развитии малого бизнеса, делающий его поддержку конкретной и предметной.
Разговоры о "всемерном внимании" к предпринимательству ведутся с самой его колыбели. Сколько только "опорных" структур насоздавали: А сами начинающие бизнесмены говорят, что им ничего, кроме посильного стартового кредита, и не нужно. За остальное они готовы расплачиваться собственным риском. Но где взять начальный капитал, если предпринимателю и заложить-то нечего? Кто может за него поручиться?
Попытки материальной поддержки малого бизнеса в республике предпринимались не раз. Семь лет назад был создан одноименный фонд, который потом трансформировался в гарантийный. Но ни тот, ни другой пользы практически не принесли. Отдельным бизнесменам удавалось получить льготные кредиты, а как они "сработали" - ни заемщики, ни кредиторы подчас не могли сказать.
Минэкономразвития ЧР предпринимает очередную попытку создать такой фонд, но уже на принципиально новой основе. Проект положения "О гарантийном фонде субъектов малого предпринимательства" был вынесен на обсуждение Координационного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров ЧР. Документ, по оценке вице-премьера - министра экономического развития и торговли М. Илларионовой, многострадальный, "ходил" по министерским кабинетам и банкам более полугода.
Чем же фонд будет отличаться от предшествующих? Ведь и те преследовали благую цель - расширить доступ бизнесменов к внебюджетным финансовым ресурсам, привлечь инвестиции. В первую очередь предоставлением гарантий (поручительств) предпринимателям при получении кредитов, чего как раз не хватало раньше. За половину суммы залога поручается получатель кредита, за остальное - так называемая уполномоченная организация (в первоначальном варианте проекта положения она гарантировала аж 75 процентов, но такую опеку посчитали чрезмерной). Гарантии предоставляются на платной основе в размере 4 проц. от суммы залога. 50 проц. поступающих платежей идет на возмещение расходов уполномоченной организации, столько же - на пополнение гарантийного фонда. Решение о предоставлении гарантий будет принимать конкурсная комиссия при Минэкономразвития, состоящая из представителей органов госвласти и предпринимательского сообщества. Общий объем гарантированной помощи - 10 млн. рублей в нынешнем году и 15 млн. - в следующем.
Вроде бы неплохо и обнадеживающе. Но у членов совета сразу возник вопрос о принадлежности фонда. Он государственный, при правительстве ЧР или же внебюджетный? Судя по источникам формирования (средства республиканского и федерального бюджетов, имущество, находящееся в собственности ЧР), фонд ближе к государственному. Тем более с внебюджетными давно покончено. Однако М. Илларионова не дала четкого ответа на этот вопрос. Ссылка на некую "уполномоченную организацию", которая будет заниматься предоставлением гарантий, мало кого удовлетворила. Поэтому было решено до 15 марта доработать документ в виде проекта правительственного постановления.
Проблема залога в среде предпринимателей существует уже потому, что большинство из них арендует имущество. Далеко не каждая фирма может позволить себе собственный офис и производственную базу.
Министерство имущественных отношений ЧР провело инвентаризацию республиканской и муниципальной недвижимости, используемой в малом бизнесе, и вот что выяснилось. По данным вице-премьера, главы министерства А. Доманина, в прошлом году площади арендовал 291 субъект малого предпринимательства - на 90 больше, чем в 2000-м. Из 175,4 тыс. квадратных метров, арендуемых в республике, около трети приходится на малый бизнес. Далеко не все арендаторы добросовестно расплачиваются с арендодателями. В прошлом году они задолжали 1,7 млн. рублей. Часть этой суммы пришлось взыскивать через суд, что говорит не столько о недобросовестности бизнесменов, сколько об их неважном финансовом состоянии. Примечательно, однако, что 41 проц. площадей арендуется под производство и лишь 13 проц. - под офисы, 9 проц. - под торговлю.
Больше половины недвижимости сдается в аренду в Чебоксарах. Причем наиболее выгодных и удобных площадей становится все меньше. Это также сдерживает начинающих предпринимателей. Не случайно в прошлом году в министерство поступили лишь две заявки на льготу по арендной плате (таковая предусматривается для начинающих бизнесменов).
В то же время на ряде крупных предприятий имеются неиспользуемые или недостаточно загруженные производственные площади. Почему бы их не задействовать в малом бизнесе? Ведь и Президентом Н. Федоровым, и правительством поставлена задача взаимодействия малого и крупного бизнеса. Правда, один из известных предпринимателей на недавнем совещании в Доме правительства обмолвился, что крупное предприятие вряд ли допустит к себе мелкие структуры, если ему это невыгодно. Тем более если предприятие частное.
Но ведь у правительства с каждым из таких заводов имеются соглашения, где такое взаимодействие предусматривается. А Президент Н. Федоров, который вел заседание Координационного совета, заметил, что такие вроде бы независимые АО частенько идут на поклон к правительству, и еще неизвестно, кто от кого зависит.
Все это - не благие пожелания. В плане работы совета на нынешний год - вопрос о взаимодействии малого и крупного бизнеса, причем на примере конкретных предприятий.