12 апреля 2005 г.

Порядок продажи земельных долей будет упрощен

По новому законопроекту право покупки земельных долей преимущественно предоставляется не исполнительному органу государственной власти субъекта РФ, а самой сельхозорганизации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности.

ДЕПУТАТЫ Госдумы приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве». Документ упрощает порядок оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, а также  владения, пользования и распоря­жения ею. Как считают разработ­чики, разрешенный оборот сельхозземель сдерживается слож­ной и дорогостоящей процеду­рой оформления прав на землю.

Например, для передачи зе­мельной доли в аренду сельско­хозяйственной организации не­обходимо сначала перерегистри­ровать ранее возникшее право на эту долю. А для этого вновь вы­полнить землеустроительные работы по определению границ земельного участка, находяще­гося в общей долевой собствен­ности граждан, закрепить эти границы межевыми знаками, оп­ределить их координаты, согла­совать границы со смежными зе­млепользователями, осущест­вить государственный кадастро­вый учет этого земельного участ­ка, а затем получить новое свиде­тельство о праве на земельную долю в регистрационной палате, заключить договор аренды и за­регистрировать его в той же па­лате.

При продаже земельной доли сельскохозяйственной организа­ции необходимо еще и получить отказ от покупки земельной доли от остальных участников доле­вой собственности и от исполни­тельного органа государствен­ной власти субъекта РФ.

Такой сложный и дорогостоя­щий порядок оформления прав на землю, как считают разработ­чики, не позволил почти 10 мил­лионам граждан (из 12 миллио­нов, получивших земельные до­ли) своевременно привести до­говоры аренды земельных долей в соответствие с правилами гра­жданского законодательства.

Теперь по новому документу преимущественное право покуп­ки земельной доли предоставляется не исполнительному органу государственной власти субъек­та РФ, а самой сельскохозяйст­венной организации, использую­щей земельный участок, находя­щийся в долевой собственности. А изменения, вносимые в Закон «О землеустройстве», позволяют осуществлять описание границ земельного участка для его кадастрового учета без определения  их координат, если границы совпадают  с границами  полей, севооборотов,  дорог, лесополос, лесов, ручьев, рек и других подобных объектов. По мнению авторов, это позволит в 10-15 раз уменьшить стоимость землеуст­роительных работ для осуществ­ления государственного кадаст­рового учета земельных участ­ков.

Кроме того, в случае заключе­ния договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (только в этом случае), такой договор мо­жет быть заключен участниками долевой собственности на осно­вании доверенностей, бесплатно удостоверенных должностным лицом местного самоуправле­ния. Это сразу решает проблему доставки собственников земель­ных долей (в среднем около 500 человек на одну сельскохозяйст­венную организацию) в регист­рационную палату для регистра­ции договора аренды или к нота­риусу в райцентр для удостовере­ния их доверенностей.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал, в доверительное управление, за­вещание или выделение земель­ного участка в счет земельной доли (только в этих случаях) осу­ществляется на основании Свидетельств о праве собственности на землю, полученных граждана­ми в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, без предварительной государст­венной перерегистрации этих свидетельств в регистрационных палатах.

Сельскохозяйственные уго­дья, находящиеся у сельскохо­зяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного  наследуемого владения, приобретаются

ими в собственность по цене, ус­тановленной законом субъекта РФ в размере не более 20 про­центов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Земли, которые заняты внутри­хозяйственными дорогами, ком­муникациями, древесно-кустарниковой растительностью (ле­сополосы), предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных при­родных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами предоставляются бесплатно в порядке, установ­ленном законодательством субъектов РФ.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли эту земельную долю можно заве­щать любому лицу, продать уча­стнику долевой собственности, подарить, внести в уставный (складочный) капитал или дове­рительное управление сельско­хозяйственной организации, ис­пользующей земельный участок, находящийся в долевой собст­венности. Участник долевой соб­ственности вправе распорядить­ся земельной долей иным образом только после выделения зе­мельного участка в счет земель­ной доли.

Помимо этого законопроект детально прописывает регламент созыва общего собрания участников долевой  собственности и его решения. В результате чего порядок   выделения земельных участ­ков в счет земельных долей позво­ляет участнику долевой собствен­ности без каких-либо дополни­тельных согласований определить местонахождение своей земель­ной доли в зависимости от желае­мого способа распоряжения.

Несмотря на то, что депутаты приняли законопроект в первом чтении, Виктор Плескачевский озвучил отрицательную пози­цию Комитета ГД по собственно­сти как соисполнителя по данно­му законопроекту. Депутаты от­метили, что ряд положений доку­мента необоснованно ограничи­вает права собственника по рас­поряжению земельными доля­ми, делает практически невоз­можным выдел земельного уча­стка в натуре в счет земельной доли и оставляет для собствен­ника только возможность пере­дачи указанной доли сельскохо­зяйственной организации.

Серьезные возражения вы­звали также положения о консо­лидации земельных долей и по­рядке проведения общего собра­ния участников долевой собст­венности на земельный участок, которые по методам их реализа­ции и игнорированию прав част­ной собственности, считает ко­митет, напоминают печально из­вестную коллективизацию.

Кроме того, депутаты Комите­та по собственности отметили, что принимать за описание границ зе­мельных участков границы полей севооборотов и других объектов (дорог, защитных насаждений, лесов, ручьев, рек и т.д.), полностью исключив при этом проведение топографо-геодезических работ, недопустимо, поскольку границы объектов в силу различных при­чин могут измениться и, следова­тельно, не в состоянии служить надежным ориентиром.

Источник: "Российская бизнес-газета"