18 января 2003 г.
1.В этом году исполняется 200 лет со дня образования министерской формы управления в России. В частности, в 1837 году было учреждено Министерство государственных имуществ. Какой исторической опыт сегодня вы используете в своей повседневной деятельности, и каковы задачи министерства в наше время?
Министерство государственных имуществ, позднее преобразованное в Министерство земледелия и государственных имуществ, в иерархии ведомств дореволюционной России занимало место непосредственно после Казенной палаты. Предметом ведения министерства была практически вся экономика Российской империи XIX – начала ХХ века. Мингосимущество руководило всем материальным производством: добывающей и перерабатывающей промышленностью, пушечными, оружейными и судостроительными заводами, агропромышленным комплексом, пищевой и легкой промышленностью, лесным и строительным делом.
В наши дни, основываясь на историческом опыте, Министерство имущественных отношений Чувашской Республики управляет государственной собственностью, представляет и защищает имущественные интересы и права республики, проводит единую государственную политику по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами, реализует государственную политику приватизации республиканского имущества.
2. За последние годы государство сделало так много на ниве земельного и имущественного законодательства, что у граждан, не успевающих следить за выходом новых законов, голова идет кругом. Земельная реформа вызывает больше всего споров и разногласий. В чем по вашему причина этого?
«Перераспределением земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, развития многоукладной экономики…» – такие цели были провозглашены государством в ноябре 1990 года, когда в Верховном Совете РСФСР взяла старт на долгие 12 лет земельная реформа. В стране со слабыми парламентскими традициями выстроить реформу законодательно тогда не удалось. Воспользовавшись проверенными методами «внедрения сверху», вышли указы Президента и 90% колхозных земель перешли во владение крестьян. 12 миллионов «частных владельцев» земельных наделов действовали по своему усмотрению, по сложившимся в прежние годы традициям и при поддержке региональных властей. Атмосфера «полугосударственности» воцарилась в сельскохозяйственной сфере. Порядок оборота земель надо было регулировать и, уже вдогонку, началась работа над Земельным кодексом РФ. Камнем преткновения на пути земельного закона стал вопрос о продаже сельскохозяйственных земель. Некоторые силы пустили в ход лозунги «о распродаже Родины». Но реальной альтернативы частной собственности на землю не было и нет.
Необходимо было выработать методику, на основе которой будут справедливо распределены земельные и природные ресурсы между всеми заинтересованными сторонами – федерацией, республиками, муниципальными властями, сельхозпроизводителями, бизнес-структурами и отдельными частниками.
На сегодняшний день главной задачей государства является ликвидация государственной монополии на землю. В собственности государства остаются только те земли, которые обеспечивают стратегические интересы страны, удовлетворяют государственные нужды и не представляют интереса для частного сектора и муниципальных образований.
Основой для решения этой задачи является разграничение государственной собственности на землю. Одним из результатов реформы должно стать прекращение деградации и запустения земель. Право собственности на землю позволит пустить ее в оборот: сдавать в аренду, заложить, продать, использовать в ипотечном строительстве. Разграничение земель по формам собственности объединит объект недвижимости и земельный участок под ним, что сразу на порядок поднимет инвестиционную привлекательность имущественного комплекса.
3. Какая работа проводится Министерством имущественных отношений Чувашской Республики по установлению собственников (владельцев) пустующих земель?
До разграничения государственной собственности на землю земельными ресурсами распоряжаются муниципалитеты. Которые и должны осуществлять контроль за использованием и охраной земель на их территориях.
В республике государственным контролем за использованием и охраной земель занимается Комитет по земельным ресурсам и землеустройству и его структурные подразделения на местах, в частности в вашем районе. Все факты неэффективного использования земель, в том числе по пустующим землям, необходимо направлять в комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Урмарскому району.
Учитывая важность проблемы, Минимущество Чувашии также активизировало работу в этом направлении. Проводятся проверки использования земель, занятых объектами государственной недвижимости, выявляются нарушения земельного законодательства.
4. Что в дальнейшем можно ожидать в налаживании использования земельных долей, выданных по Указу Президента России? В настоящее время муниципальные органы не могут распоряжаться ими, хотя они в некоторых хозяйствах пустуют уже несколько лет.
Данный Указ в настоящее время действует и земельные доли должны использоваться эффективно и по целевому назначению.
В дальнейшем особенности оборота земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки определяются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставный (складочный) капитал юридического лица свою долю или распорядиться ею иным образом, вправе передать долю в доверительное управление.
5. Я хочу приватизировать свой земельный участок. Как мне действовать?
Законом предусмотрена бесплатная приватизация только одного участка. Вам придется пройти три инстанции, а начать с того органа власти, который когда-то выдал вам документ на право владеть землей. Две другие инстанции – это Земельная кадастровая палата и Государственная регистрационная палата. Земельный орган зарегистрирует земельный участок в Едином государственном реестре земель и присвоит ему кадастровый номер, а регистрационная палата зарегистрирует в Едином государственном реестре права на него.
6.Итак все-таки надо ли платить за «бесплатную» приватизацию?
Слово «бесплатно», которое стоит в Земельном кодексе, означает, что вам не нужно землю выкупать. Но придется заплатить за саму процедуру приватизации. Какую-то сумму возьмет Регистрационная палата и Земельная кадастровая служба. А вот работа по установлению границ земельного участка это уже серьезные расходы. Сумма затрат будет зависеть от того, где находится участок, далеко ли он от пунктов государственной геодезической сети, к которой его надо «привязать», большой он или маленький, сложный ли у него рельеф и т.д. Землеустроительные работы может выполнить только подрядная организация, имеющая лицензию на данный вид работ.
7. Люди говорят, не приватизируйте землю, а то налогом обложат. Так приватизировать или нет?
Каждый решает сам. Но форма собственности на налог не влияет. А вот если вы не собственник, то не можете распоряжаться земельным участком, т.е. нельзя участок продать, заложить, сдать в аренду, продать, в крайнем случае.
8. Стоимость земли на основе кадастровой оценки не соответствует реальной, рыночной - более высокой. По какой же цене земля будет продаваться?
Кадастровым планом определена нормативная цена земельного участка. С этой цены и начинается аукцион по продаже. Итоговая цена складывается в ходе аукциона.
На земельные участки, пользующиеся повышенным спросом, начальная цена аукциона может быть определена, по желанию собственника, независимым оценщиком. Ну а итоговая также складывается в процессе аукциона.