04 мая 2012 г.
В Чувашии прошли первые суды по сделкам, заключенным с участием посредников, которые входили в доверие к пожилым людям и выкупали у них земельные участки сельхозназначения по символической цене с целью наживы при последующей их перепродаже с нарушением действующих норм законодательства.
С чем связано, что «процесс пошел» именно сейчас, ведь обманы при продаже земли длятся уже многие годы? С этим вопросом корреспондент «СЧ» обратился к министру имущественных и земельных отношений Чувашской Республики С. Енилиной.
- Порочная практика, действительно, давно устоялась. Когда в 2010 году наше министерство начало активно защищать интересы государства и сельчан в этом вопросе, мы столкнулись с тем, что механизм обмана отшлифован до блеска. Аферисты стараются всячески обойти нормы закона, не гнушаясь ничем. Поэтому судебные дела идут с огромным усилием. Ответчики используют любые способы, чтобы затянуть процессы. Море жалоб от них поступает во все возможные инстанции.
А насчет того, что борьба с нарушителями закона началась именно сейчас, то это связано даже не с изменениями в законодательстве, а с назначением Президента (сейчас Главы) республики Михаила Игнатьева. Его принципиальный подход - отстаивать интересы граждан и государства. Эта позиция некоторым может и не нравится. Но мы свою работу будем только активизировать. В настоящее время мы продолжаем выявлять серьезные нарушения в сфере земельных отношений в рамках полномочий, предоставленных Минимуществу Чувашии. Буквально на днях предъявили в суд иск о восстановлении нарушенных прав Республики в связи с отчуждением очень большого массива земли (более 100 гектаров) в частные руки. И ладно, если бы новоявленные бизнесмены использовали землю по назначению для производства сельхозпродукции, а ведь они вместо этого пытаются разделить земельные участки на множество маленьких частей и затем перепродать их по баснословным ценам.
- Какие нарушения при осуществлении сделок с землями сельхозназначения встречаются чаще всего?
- Дело в том, что существует особый закон – об обороте земель сельскохозяйственного назначения, где четко прописан порядок распоряжения такими земельными участками. У субъекта Российской Федерации, в частности, у Чувашской Республики есть преимущественное право их приобретения. То есть, если собственник решил продать свой земельный участок сельхозназначения, то в первую очередь он обязан предложить его Правительству республики. И только, если Правительство примет решение, что данный конкретный земельный участок республике не нужен и официально откажется от него, собственник в течение одного года может продать его другому лицу, но только по цене, не ниже той, что была предложена республике.
Вот неизвещение субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок – как раз одно из наиболее частых нарушений. Как правило, это случается, когда от имени собственника выступают доверенные лица. Они стараются находить все возможные серые схемы, чтобы обойти это положение.
Например, в Мариинско-Посадском районе некий гражданин продал земельный участок сельскохозяйственного назначения умершего человека, даже не проверив наличие у него наследников и не спросив их мнения по этому поводу. При этом и органы власти не известил. Действовал он по старой доверенности, выданной еще живым человеком. Обнаружили махинацию так. Республика сама была намерена купить этот земельный участок, и наше министерство разыскивало наследника. Нашли его в Марий Эл, пригласили для обсуждения вопроса оформления наследства и сделки купли-продажи. И тут обнаружили, что новый хозяин земельного участка уже есть. Подали иск в суд и, естественно, выиграли, сделка аннулирована.
- Правильно я понимаю, что в основном земельные аферы разыгрывают с глубоко пожилыми людьми, которые не способны на самостоятельные действия по продаже или каким-либо другим процедурам с собственной землей?
- Да, это так. Посредники, серые перекупщики выбирают для своих махинаций жителей села, собственников земельных участков, весьма преклонного возраста, которые мало что понимают в законах и подписывают посредникам доверенности, скорее всего, и не читая их, потому что им сложно понять смысл мудреных юридических формулировок. В итоге старики разрешают доверенным лицам проводить различные операции с их земельными участками - формировать, регистрировать и даже получать от их имени деньги. А те обманывают бывших владельцев земельных участков, выплачивая им суммы в десятки, а порой и в сотни раз меньше их реальной стоимости.
Однако с уловками посредников при осуществлении сделок с землями сельскохозяйственного назначения сталкиваются и деловые люди. В такой ситуации оказался один крупный предприниматель при покупке земли в Чебоксарском районе. Земельные участки он покупал по частям, но в совокупности у него возникло право собственности на целые земельные участки. Посредники убедили предпринимателя в том, что нет необходимости применять специальные нормы земельного законодательства при продаже земельных участков по частям и настояли на правомерности заключаемых договоров. Однако суд, в который обратилось наше министерство, проверив доводы сторон, пришел к выводу, что положения земельного законодательства о преимущественном праве субъекта Российской Федерации на приобретение земель сельскохозяйственного назначения необходимо применять и при осуществлении сделок купли-продажи отдельных частей таких земельных участков, так как их целевое назначение при этом не меняется.
- Светлана Александровна, с какими еще махинациями с земельными участками сталкивалось Ваше министерство?
- Много нарушений допускается и при межевании земельных участков в счет земельных долей. Например, доверенные лица формируют земельные участки для престарелых владельцев именно на тех территориях, которые близко находятся к населенному пункту, территориально привлекательны, попадают под перспективы развития населенного пункта.
В одном из районов республики нами даже выявлены случаи, когда сами специалисты местных администраций способствовали совершению неправомерных действий с землями сельскохозяйственного назначения. Они ходили к престарелым гражданам и уговаривали их продать доли и выдать доверенность определенному человеку – посреднику – не для использования по назначению, а для перепродажи.
- Изучает ли Ваше министерство сделки с землей, заключенные в предшествующие годы?
- Мы тщательно анализируем все сделки. Обращаем внимание на сроки исковой давности, на наличие ранее направленных в Кабинет Министров республики обращений о реализации преимущественного права выкупа земельных участков и на другие моменты. И только после этого принимаем решение об обращении в суд.
Впрочем, до 2010 года республика в основном отказывалась от покупки земель сельскохозяйственного назначения. Но жизнь меняется. Сейчас Глава республики Михаил Игнатьев перед Правительством ставит задачу устранять допущенные ранее и не допускать впредь нарушения в сфере земельных отношений, создавать условия для развития и реализации инвестиционных проектов, предлагать инвесторам привлекательные земельные участки. Кроме того, в настоящее время в Чувашии реализуется Закон о предоставлении земли многодетным семьям. И все заинтересованы в том, чтобы земельные участки для них были максимально удобными. Так что земля республике необходима.
Совет «СЧ»
Порядок продажи гражданами земель сельскохозяйственного назначения
Если гражданин решил продать свой земельный участок сельскохозяйственного назначения или его часть, ему необходимо:
1) направить в письменной форме в Кабинет Министров Чувашии извещение о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
2) если органами исполнительной власти республики будет принято положительное решение (о покупке), то в соответствии с установленным порядком гражданин заключает с Минимуществом Чувашии договор купли-продажи;
3) если органами исполнительной власти республики будет принято отрицательное решение (об отказе в покупке), то после получения от Минимущества Чувашии соответствующего уведомления гражданин в течение года может продать земельный участок другому лицу, но по цене не ниже предложенной Правительству Чувашии.
Важно! Если же впоследствии гражданин пожелает продать земельный участок по цене ниже указанной в извещении, то прежде, чем предлагать его кому-либо, он обязан снова направить в Кабинет Министров Чувашии извещение с указанием новой цены.
Источник: "Советская Чувашия"