Публикации » Дачные сотки в справках, налогах и рублях

22 ноября 2002 г.

За последний год государство сделало так много на ниве земельного и имущественного законодательства, что у граждан, не успевающих следить за выходом новых законов, голова кругом идет. Принят Земельный кодекс, касающийся большинства из нас потому, что он регулирует оборот дачных участков. Принят Закон об обороте сельхозземель, который касается тех, у кого сотки больше похожи на гектары и кто не нежится в гамаке, а фермерствует себе понемногу. Появились налоговые новшества. Вышли подзаконные акты, регулирующие мелкие, но важные процедуры. Наконец, каждый субъект Федерации счел своим долгом принять "в развитие федерального законодательства" свои закончики. Куда дачнику податься? Как ответить на вызов времени? Вон сосед уже вызвал землемеров, и они ласково спрашивали, где мои документы, что забор у меня правильно стоит. Приватизировать или нет? Почему за жалкую хибарку стали драть бешеный налог? Таких вопросов тысячи. - Я хочу приватизировать свой дачный участок. Как мне действовать? - Земельный кодекс позволяет каждому владельцу дачного участка приватизировать бесплатно один, и только один участок. Вам придется пройти три инстанции, а начать - с того органа власти, который когда-то выдал вам документ на право владеть землей. Посмотрите на этот документ - там стоят печать и подпись главы района. Идите туда - и там вам расскажут, какие документы заполнять, сколько и куда платить, и вообще, что дальше делать. Две другие инстанции - это районный земельный комитет и районная регистрационная палата. Земельный орган зарегистрирует земельный участок в Едином государственном реестре земель и присвоит ему кадастровый номер, а регистрационная палата зарегистрирует в Едином государственном реестре права на него. - Так сколько все-таки надо платить за "бесплатную" приватизацию? - Слово "бесплатно", которое стоит в Земельном кодексе, означает, что вам не нужно землю выкупать. Но придется заплатить за саму процедуру приватизации. Какую-то сумму возьмет за свои труды регистрационная палата, обычно не более 300 рублей. Земельный комитет потребует с вас несколько рублей - за бумагу и ксерокопирование. А вот работа по установлению границ (если эти границы не были установлены раньше) - это уже серьезные расходы. Однако их не избежать. Неважно, обратитесь вы к частному землемеру, или в государственное землеустроительное предприятие - расценки за их работу устанавливают областные власти. Сумма затрат зависит от того, где участок, далеко ли он от пунктов государственной геодезической сети, к которой его надо "привязать", большой участок или маленький, сложный у него рельеф - или просто равнина. Есть нормы, таблицы, по ним и идет расчет. Для Московской области расценки составляют от 2 до 6 тысяч рублей, в других областях дешевле. - Так к кому же обращаться, если нужно измерить земельный участок? - Ни при областных, ни при районных властях какого-то "единого органа", куда должны обращаться граждане, чтобы им измерили их участок, не существует. Землеустроители, топографы и геодезисты, бывшие работники БТИ, само БТИ - все, у кого есть лицензия на право проведения геодезических работ, работают на равных. Например, в Московской области таких частных землемеров, организаций и предпринимателей более четырехсот на 70 районов. Список частников и организаций висит в каждом районном земельном комитете. Поэтому проблемы заполучить землемера нет. Если у кого-то из ваших читателей такая проблема есть - сигнализируйте в областной земельный комитет. - Власти Московской области много говорят о системе "единого окна": приходишь к этому "окну" и приватизируешь свой участок просто и быстро, без беготни по кабинетам. Где находится это "окно"? - Его нет. Немного предыстории. Россия - единственное государство в мире, где сделки с недвижимостью совершаются путем обхода трех организаций. Причем эти организации подчиняются разным ведомствам. Земельный комитет - это федеральный орган, регистрационная палата подчиняется области, БТИ - району. Отсюда - затраты времени и средств граждан, очень слабая координация и взаимодействие этих организаций. Первый эксперимент по созданию "единого окна" был предпринят в Новгороде в 1996 году. Но выглядело это просто: одна комната, в которой сидели представители трех организаций. Единой структуры создано не было, а все потому, что по закону все эти три организации могут заниматься только тем, чем они и занимаются, и не могут объединяться. Так что системы "единого окна" пока не может быть в принципе. "Единое окно" появится лишь тогда, когда законодатели наведут порядок в процессе учета недвижимости и регистрации прав на нее. Президент РФ идею упрощения регистрации сделок с недвижимостью поддерживает. В 2001 году, после того как прошел первый Госсовет по земле, было прямое поручение Владимира Путина - создать на базе земельного кадастра систему единого государственного учета недвижимости. Это и есть прообраз "единого окна". Но все это еще в планах. Над этим работает в том числе комиссия Дмитрия Козака при администрации Президента РФ. Правда, среди предложений этой комиссии есть, на наш взгляд, не совсем удачные, как то - о передаче учета недвижимости и государственного земельного контроля на уровень муниципий. Тогда городские и районные власти станут безраздельными хозяевами земли и вообще недвижимости. Это закладывает колоссальные возможности для злоупотреблений. А если учесть, что по новому Налоговому кодексу имущественные налоги также переходят в "епархию" муниципий, которым денег не хватает всегда, то, скорее всего, рынок недвижимости подвергнется серьезным испытаниям. Местные власти могут установить такие налоговые ставки и такие правила игры, что никто не будет легально ничего покупать, продавать или арендовать, ни тем более инвестировать. Но это все - в планах, которые, возможно, и не осуществятся. - Как быть, если власти затягивают приватизацию дачных участков? - Срок рассмотрения заявления о приватизации - не больше месяца. Практика первого года применения Земельного кодекса показывает, что ярого "отфутболивания" не происходит. Но бывают печальные исключения. Законодательство четко определило перечень документов, которые нужно представить для оформления земельной сделки (ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). И никто не вправе требовать других бумаг. Если требуют, смело говорите: в законе этого нет. На самом деле чиновники чаще "играют в футбол" не тогда, когда надо переоформить права (из режима постоянного бессрочного пользования - в частную собственность), а когда кто-то приходит к ним и просит землю, как говорится, "с нуля". Кому дать, кому не дать, кому в собственность, кому в аренду - в этом произвол, причем как бы законный, ведь администрация города, района сегодня осуществляет полномочия собственника земли. А собственник всегда волен распоряжаться своим имуществом. Так что, повторяю, отказать в переоформлении земли не может никто; отказать в предоставлении нового участка местные власти могут. - Тем не менее зачастую чиновники отказывают в приватизации земли, ссылаясь на то, что в области не приняты какие-то "местные нормативные акты". Зачем они нужны, коли есть Земельный кодекс? - В Земельном кодексе заложена норма, по которой местные власти могут решать, каков предельный размер земельного участка, подлежащего бесплатной приватизации. Когда Земельный кодекс еще разрабатывался, этой нормы не было, но потом она появилась. И местные власти могут, если захотят, установить этот порог бесплатной приватизации. Скажем, у вас на правах постоянного бессрочного пользования - 30 соток, вы хотите их приватизировать, а вам говорят - в нашей области бесплатно можно приватизировать только 20, остальное - берите в аренду или покупайте. Или того хуже - "областные власти еще не разработали предельной нормы и выкупной цены, и пока приватизации в нашем регионе нет". К сожалению, это абсолютно законно, и зачастую оправданно - взять Северный Кавказ с его дефицитом земли. У тамошних властей установление предельных норм - единственный способ не допустить социального взрыва. Но в Московской области, самой населенной - и "аборигенами", и дачниками, власти уже определились: в среднем по районам - 12 соток. Сверх - выкупайте по цене примерно 1000 рублей за сотку или берите в аренду. - В начале 90-х в стране царило "безвременье", и многие, вступив в контакт с местными властями или председателями колхозов, набрали себе земли, в том числе в зонах, где владеть ею частному лицу вообще-то нельзя - например, на берегу водохранилища. Но - на руках документы, подписанные главой района. Как быть таким "бедолагам", особенно если они успели что-то построить на этих полузаконных землях? - Вопрос сложный. Рассмотрим две типичные ситуации. Первая: когда-то вы взяли землю, выстроили дом, и хотя в принципе строиться и жить тут можно, это не водоохранная зона, или иные защищенные территории, но нормального документа у вас тоже нет, есть в лучшем случае "филькина грамота" от председателя колхоза. Надо легализоваться. Пройти все инстанции (СЭС, Водоканал, земельную палату, БТИ), зарегистрировать собственность, заплатить штраф за то, что вы отстроили свой коттедж по сути самовольно, и - жить. Вторая ситуация - если ваша стройка в охранных зонах. И не важно, на каком основании вы пришли, например, в парк Лосиный Остров и воздвигли коттедж - по праву силы, или договорились с местным начальником, - это незаконно. Вот конкретный случай: восемь коттеджей в Строгине, на берегу Москвы-реки, подлежат уничтожению по решению суда. Государство полно решимости положить конец беспределу. Но, сказав такую жесткую вещь, тут же замечу: с водоохранными зонами еще надо разбираться на законодательном уровне. Сегодня в России есть жесткий запрет - жить и строить там нельзя. Мировая практика говорит иное: можно, но - соблюдай массу условий. В любой развитой стране вы увидите симпатичные домики возле рек, прудов, хозяева которых тратятся на сверхмощные фильтры и даже траву обязаны обрабатывать особыми веществами, чтобы комары не плодились. Другое дело - зоны, откуда берут питьевую воду для городов. Там строиться нельзя ни в одной стране. А у нас? Запрет полный и безоговорочный, но - строят все равно. Думаю, нужны поправки в законодательство, которые сделают режим более мягким, но вместе с тем введут жесточайшую ответственность за нарушение экологических норм. А режим "не пущать", похоже, не работает Дачные сотки в справках, налогах и рублях Виктор Кислов Первый заместитель руководителя "Росземкадастра" (продолжение) За последний год государство сделало так много на ниве земельного и имущественного законодательства, что у граждан, не успевающих следить за выходом новых законов, голова кругом идет. Принят Земельный кодекс, касающийся большинства из нас потому, что он регулирует оборот дачных участков. Принят Закон об обороте сельхозземель, который касается тех, у кого сотки больше похожи на гектары и кто не нежится в гамаке, а фермерствует себе понемногу. Появились налоговые новшества. Вышли подзаконные акты, регулирующие мелкие, но важные процедуры. Наконец, каждый субъект Федерации счел своим долгом принять "в развитие федерального законодательства" свои закончики. Куда дачнику податься? Как ответить на вызов времени? Вон сосед уже вызвал землемеров, и они ласково спрашивали, где мои документы, что забор у меня правильно стоит. Приватизировать или нет? Почему за жалкую хибарку стали драть бешеный налог? Таких вопросов тысячи. - Я хочу приватизировать свой дачный участок. Как мне действовать? - Земельный кодекс позволяет каждому владельцу дачного участка приватизировать бесплатно один, и только один участок. Вам придется пройти три инстанции, а начать - с того органа власти, который когда-то выдал вам документ на право владеть землей. Посмотрите на этот документ - там стоят печать и подпись главы района. Идите туда - и там вам расскажут, какие документы заполнять, сколько и куда платить, и вообще, что дальше делать. Две другие инстанции - это районный земельный комитет и районная регистрационная палата. Земельный орган зарегистрирует земельный участок в Едином государственном реестре земель и присвоит ему кадастровый номер, а регистрационная палата зарегистрирует в Едином государственном реестре права на него. - Так сколько все-таки надо платить за "бесплатную" приватизацию? - Слово "бесплатно", которое стоит в Земельном кодексе, означает, что вам не нужно землю выкупать. Но придется заплатить за саму процедуру приватизации. Какую-то сумму возьмет за свои труды регистрационная палата, обычно не более 300 рублей. Земельный комитет потребует с вас несколько рублей - за бумагу и ксерокопирование. А вот работа по установлению границ (если эти границы не были установлены раньше) - это уже серьезные расходы. Однако их не избежать. Неважно, обратитесь вы к частному землемеру, или в государственное землеустроительное предприятие - расценки за их работу устанавливают областные власти. Сумма затрат зависит от того, где участок, далеко ли он от пунктов государственной геодезической сети, к которой его надо "привязать", большой участок или маленький, сложный у него рельеф - или просто равнина. Есть нормы, таблицы, по ним и идет расчет. Для Московской области расценки составляют от 2 до 6 тысяч рублей, в других областях дешевле. - Так к кому же обращаться, если нужно измерить земельный участок? - Ни при областных, ни при районных властях какого-то "единого органа", куда должны обращаться граждане, чтобы им измерили их участок, не существует. Землеустроители, топографы и геодезисты, бывшие работники БТИ, само БТИ - все, у кого есть лицензия на право проведения геодезических работ, работают на равных. Например, в Московской области таких частных землемеров, организаций и предпринимателей более четырехсот на 70 районов. Список частников и организаций висит в каждом районном земельном комитете. Поэтому проблемы заполучить землемера нет. Если у кого-то из ваших читателей такая проблема есть - сигнализируйте в областной земельный комитет. - Власти Московской области много говорят о системе "единого окна": приходишь к этому "окну" и приватизируешь свой участок просто и быстро, без беготни по кабинетам. Где находится это "окно"? - Его нет. Немного предыстории. Россия - единственное государство в мире, где сделки с недвижимостью совершаются путем обхода трех организаций. Причем эти организации подчиняются разным ведомствам. Земельный комитет - это федеральный орган, регистрационная палата подчиняется области, БТИ - району. Отсюда - затраты времени и средств граждан, очень слабая координация и взаимодействие этих организаций. Первый эксперимент по созданию "единого окна" был предпринят в Новгороде в 1996 году. Но выглядело это просто: одна комната, в которой сидели представители трех организаций. Единой структуры создано не было, а все потому, что по закону все эти три организации могут заниматься только тем, чем они и занимаются, и не могут объединяться. Так что системы "единого окна" пока не может быть в принципе. "Единое окно" появится лишь тогда, когда законодатели наведут порядок в процессе учета недвижимости и регистрации прав на нее. Президент РФ идею упрощения регистрации сделок с недвижимостью поддерживает. В 2001 году, после того как прошел первый Госсовет по земле, было прямое поручение Владимира Путина - создать на базе земельного кадастра систему единого государственного учета недвижимости. Это и есть прообраз "единого окна". Но все это еще в планах. Над этим работает в том числе комиссия Дмитрия Козака при администрации Президента РФ. Правда, среди предложений этой комиссии есть, на наш взгляд, не совсем удачные, как то - о передаче учета недвижимости и государственного земельного контроля на уровень муниципий. Тогда городские и районные власти станут безраздельными хозяевами земли и вообще недвижимости. Это закладывает колоссальные возможности для злоупотреблений. А если учесть, что по новому Налоговому кодексу имущественные налоги также переходят в "епархию" муниципий, которым денег не хватает всегда, то, скорее всего, рынок недвижимости подвергнется серьезным испытаниям. Местные власти могут установить такие налоговые ставки и такие правила игры, что никто не будет легально ничего покупать, продавать или арендовать, ни тем более инвестировать. Но это все - в планах, которые, возможно, и не осуществятся. - Как быть, если власти затягивают приватизацию дачных участков? - Срок рассмотрения заявления о приватизации - не больше месяца. Практика первого года применения Земельного кодекса показывает, что ярого "отфутболивания" не происходит. Но бывают печальные исключения. Законодательство четко определило перечень документов, которые нужно представить для оформления земельной сделки (ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). И никто не вправе требовать других бумаг. Если требуют, смело говорите: в законе этого нет. На самом деле чиновники чаще "играют в футбол" не тогда, когда надо переоформить права (из режима постоянного бессрочного пользования - в частную собственность), а когда кто-то приходит к ним и просит землю, как говорится, "с нуля". Кому дать, кому не дать, кому в собственность, кому в аренду - в этом произвол, причем как бы законный, ведь администрация города, района сегодня осуществляет полномочия собственника земли. А собственник всегда волен распоряжаться своим имуществом. Так что, повторяю, отказать в переоформлении земли не может никто; отказать в предоставлении нового участка местные власти могут. - Тем не менее зачастую чиновники отказывают в приватизации земли, ссылаясь на то, что в области не приняты какие-то "местные нормативные акты". Зачем они нужны, коли есть Земельный кодекс? - В Земельном кодексе заложена норма, по которой местные власти могут решать, каков предельный размер земельного участка, подлежащего бесплатной приватизации. Когда Земельный кодекс еще разрабатывался, этой нормы не было, но потом она появилась. И местные власти могут, если захотят, установить этот порог бесплатной приватизации. Скажем, у вас на правах постоянного бессрочного пользования - 30 соток, вы хотите их приватизировать, а вам говорят - в нашей области бесплатно можно приватизировать только 20, остальное - берите в аренду или покупайте. Или того хуже - "областные власти еще не разработали предельной нормы и выкупной цены, и пока приватизации в нашем регионе нет". К сожалению, это абсолютно законно, и зачастую оправданно - взять Северный Кавказ с его дефицитом земли. У тамошних властей установление предельных норм - единственный способ не допустить социального взрыва. Но в Московской области, самой населенной - и "аборигенами", и дачниками, власти уже определились: в среднем по районам - 12 соток. Сверх - выкупайте по цене примерно 1000 рублей за сотку или берите в аренду. - В начале 90-х в стране царило "безвременье", и многие, вступив в контакт с местными властями или председателями колхозов, набрали себе земли, в том числе в зонах, где владеть ею частному лицу вообще-то нельзя - например, на берегу водохранилища. Но - на руках документы, подписанные главой района. Как быть таким "бедолагам", особенно если они успели что-то построить на этих полузаконных землях? - Вопрос сложный. Рассмотрим две типичные ситуации. Первая: когда-то вы взяли землю, выстроили дом, и хотя в принципе строиться и жить тут можно, это не водоохранная зона, или иные защищенные территории, но нормального документа у вас тоже нет, есть в лучшем случае "филькина грамота" от председателя колхоза. Надо легализоваться. Пройти все инстанции (СЭС, Водоканал, земельную палату, БТИ), зарегистрировать собственность, заплатить штраф за то, что вы отстроили свой коттедж по сути самовольно, и - жить. Вторая ситуация - если ваша стройка в охранных зонах. И не важно, на каком основании вы пришли, например, в парк Лосиный Остров и воздвигли коттедж - по праву силы, или договорились с местным начальником, - это незаконно. Вот конкретный случай: восемь коттеджей в Строгине, на берегу Москвы-реки, подлежат уничтожению по решению суда. Государство полно решимости положить конец беспределу. Но, сказав такую жесткую вещь, тут же замечу: с водоохранными зонами еще надо разбираться на законодательном уровне. Сегодня в России есть жесткий запрет - жить и строить там нельзя. Мировая практика говорит иное: можно, но - соблюдай массу условий. В любой развитой стране вы увидите симпатичные домики возле рек, прудов, хозяева которых тратятся на сверхмощные фильтры и даже траву обязаны обрабатывать особыми веществами, чтобы комары не плодились. Другое дело - зоны, откуда берут питьевую воду для городов. Там строиться нельзя ни в одной стране. А у нас? Запрет полный и безоговорочный, но - строят все равно. Думаю, нужны поправки в законодательство, которые сделают режим более мягким, но вместе с тем введут жесточайшую ответственность за нарушение экологических норм. А режим "не пущать", похоже, не работает. - Я попал в клинч: справка от БТИ действует 10 дней, за которые я не успеваю оформить документы на землю, а тут и новая справка нужна. Это что, специально сделано? - В нашем законодательстве вообще много рудиментов далекого прошлого. Справка от БТИ действует 10 дней. Почему? Что, я за 10 дней дом перестрою? "А вот вы в доме перегородку передвинете, а мы знать не будем, и дом обрушится". Но во всем мире это решается совершенно иначе. Скажем, путем лицензирования строительных организаций. Я приглашаю рабочих, чтобы они мне эту самую перегородку двинули, а они говорят: "Нет, это опасно, мы этого делать не будем". А тех, кто будет, на рынке быть вообще не должно. А если сам возьмешь топор и пойдешь стенку ломать в собственном коттедже - обложат таким штрафом, что внуки будут расплачиваться. Так весь мир живет, почему мы не можем? Хватит требовать с людей справки, что ты не верблюд. Минюст вместе с Росземкадастром уже подготовил поправку в закон о регистрации прав на недвижимость. Смысл ее простой: если в Реестре недвижимости ваши дом, земля зарегистрированы, то не надо брать справки ни в БТИ, ни в Земельном комитете, коли объект недвижимости не меняется. Вы продаете и покупаете ровным счетом то, на что зарегистрировано право. Если ты покупаешь дом и хочешь убедиться, что он похож на свой задокументированный "портрет", сходи и убедись. Тебе, покупателю, это надо, а не органам регистрации. Но и государство не должно выпускать контроль из своих рук. Должна быть программа периодического обследования и оценки недвижимости. Раз в пять лет можно к человеку прийти и посмотреть, что там у него творится. Нарушил - штраф. А не так, как сейчас, когда чиновник смотрит на человека, который к нему пришел, как на врага - "а вот я сейчас тебя за твои же деньги и нагну". Не должно быть такого. - Наш председатель дачного кооператива ходит и подбивает - не приватизируйте землю, а то налогом обложат. Так приватизировать или нет? - Надо приватизировать - однозначно. В соответствии с законодательством пользование землей платное. Форма собственности на налог не влияет. На налог влияют категория земель, категория объекта недвижимости, их местоположение, наличие рядом расположенных дорог, магазинов, больниц. Даже если вы арендуете землю, в вашу арендную плату "забиты" издержки собственника от налогообложения. А вот если вы не собственник, то не можете имуществом распоряжаться - нельзя участок подарить, заложить, сдать в аренду и продать. Конечно, право собственности не означает безраздельного произвола - что хочу, то и ворочу. Нет такого ни в одном законодательстве мира. Если у вас в собственности дачный участок, значит, вы не можете на своих шести сотках организовать мастерскую по ремонту автомобилей. Эти ограничения нужно знать, они, как правило, интуитивно понятны и разумны. Рано или поздно в России будут жить, как в других развитых странах - может быть, не в смысле уровня доходов, а в смысле организации своей домашней экономии. На Западе никто не копит годами, например, на автомобиль. Весь Запад живет в кредит, который берется чаще всего под залог недвижимости. Итак, ваши шесть соток, коли они в собственности, можно заложить, взять под них кредит, купить машину и кататься себе на здоровье. Это хорошо и государству - ему выгодно, чтобы недвижимость работала, чтобы таким образом развивались и банковская система, и финансовая. Это хорошо и гражданину - с учетом того, что недвижимость дорожает, кредит может получиться беспроцентным. Отдать свою землю в залог - пока для нашего уха это звучит необычно. И банковская система не та, и в экономике нестабильность: сегодня я получаю хорошую зарплату, завтра фирма закрывается, и я на улице, моя земля уходит банку. Но надо смотреть немного вперед. Поэтому - приватизируйте и не слушайте председателя, у которого, быть может, свой интерес. - А говорят, что, как только все приватизируют свои дачные участки, тут же государство резко поднимет на них налог... - Налогообложение недвижимости сегодня никакое. За двухкомнатную квартиру в Москве я плачу 2 рубля годового налога. Марка на письме, которое приходит мне из налоговой инспекции, стоит 3,5 рубля. То есть государство собирает налог с недвижимости себе в убыток. Это неправильно, и так в перспективе не будет. Другое дело, что налог не будет расти резко. Одним махом в тысячу раз - это разрушительно для экономики государства. Однако если муниципалитетам бесконтрольно отдадут прерогативу устанавливать налоговые ставки на недвижимость, так и будет. Только федеральная власть в состоянии обеспечить сопоставимость налогообложения от региона к региону, сохраняя единство экономического пространства государства. У нее есть для этого и финансовые, и административные ресурсы. А главе района очень нужны деньги сейчас, потому что у него их вообще нет. Вот он и проведет "реформу налогообложения" так, как он ее понимает. А потом налоговые полицейские будут бегать по району и разбираться, кто заплатил, кто нет. А нет, тогда что? А где механизм? Через суд? Ну давайте завалим наши суды потоком еще и таких исков. Отсюда горячее желание Росземкадастра, чтобы процесс оценки недвижимости для целей налогообложения остался все-таки в ведении центральной власти, контролировался и согласовывался ею. Да, налог на недвижимость во всем мире - местный, с него обеспечиваются социальные нужды района. И муниципия может несколько менять его ставку. Но - в пределах, заданных центральным Правительством, а это, как правило, в пределах 1 - 2 процентов. В итоге в развитых странах налог на недвижимость дает от 30 до 60 процентов дохода местных бюджетов. Это понятно: можно скрыть деньги в кармане и не заплатить с них подоходный налог, но коли у тебя стоит особняк, ты его в карман не спрячешь. У нас налог на недвижимость дает менее 10 процентов муниципальных доходов. Но рывком мы до развитых стран не дотянемся. - Масса людей уже попала в налоговую ловушку. В ряде регионов резко подняли налоговые ставки и с земли, и с имущества, в том случае, если на земле стоит недостроенный дом. В итоге люди, которым и так тяжело, которые после кризиса 1998 года никак не могут достроить свое жилье или дачу, вовсе выдавливаются с земли. - Если вы владеете землей и иной недвижимостью, вы должны платить налоги. Налоговые платежи начисляются на основе зарегистрированных прав на землю и строения. По действующему законодательству получить в собственность земельный участок вы можете, например, по постановлению главы администрации района, либо по договору купли-продажи, либо на основании иной сделки. Эти документы определяют ваши права на землю. Для строительства дома на этом участке нужно получить только разрешение местных властей. Права на построенный дом можно оформить только после регистрации его в БТИ. Для этого нужны деньги и время. Многие считают, что если у них земля в собственности, то и все, что на ней находится, автоматически тоже их собственность. Это неверно. В собственности находится только то, на что зарегистрированы права в Едином государственном реестре прав. Не зная этого, многие не идут регистрировать свои права. Следствие - они не платят налоги и попадают под статью об уклонении от налогообложения. Другое дело, когда существует недострой. Законом пока не определено четко, что такое недострой и как долго объекты могут находиться в таком состоянии. В иных странах применяется норма: стены и крышу построили - платите налог. У нас пока дискуссия. Это приводит к тому, что ушлые люди сами определяют, когда регистрировать свое новое строение, а значит, с какого момента начинать платить налог. Понятно, что они не спешат. В ряде стран придумали другую схему, к которой можно относиться по-разному, но факт, что она работает. Пока ты строишься - земля тебе в собственность не оформляется, а считается в аренде. И ты платишь муниципии арендную плату, которая может быть довольно высокой. Сделано это для того, чтобы побуждать собственников поскорей заканчивать строительство. Как только оно закончено, участок оформляется в собственность, а арендные платежи идут в зачет налоговых платежей. Вот взять Москву - немного из другой оперы, но чтоб было понятней. Лет 10 назад столица страдала от разрытых улиц, в котлованах годами ремонтировали трубы. Мэр Москвы ввел порядок: ремонтируешь подземные коммуникации - бери землю в аренду, рой и ремонтируй. Понятно, что теперь ремонт длится ровно столько, сколько нужно. Так и с коттеджами. - Если кто-то хочет увеличить свой участок, как ему действовать? - Допустим, вы покупаете смежный земельный участок для расширения своего. Вы подписали договор купли-продажи, и у продавца есть кадастровый план участка, который он продает. Рекомендую сразу обратиться в орган межевания для составления описания объединенного участка. Специалисты должны по вашей заявке провести межевание вновь образуемого участка, сформировать межевое дело и подготовить выписку из него, предъявляемую в кадастровую палату. Так как и ваш прежний участок, и тот, что вы покупаете, стоят на кадастровом учете, то не надо проводить измерений на местности - достаточно планов, которые вы передадите специалисту органа межевания. С договором и документом о межевании вы можете идти в кадастровую палату для постановки нового участка на кадастровый учет. Затем, получив кадастровый план, вам останется только зарегистрировать на него права в учреждении юстиции. Рекомендую до регистрации прав с помощью специалистов органов межевания убедиться, что вы правильно понимаете границы того, что покупаете. Удобней всего это сделать при составлении описания объединенного участка. Подготовил Евгений АРСЮХИН.