11 января 2012 г.
Год назад, буквально в последний день 2010 года, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон № 435-ФЗ – о совершенствовании оборота земель сельскохозяйственного назначения. О реализации основных положений этого закона рассказывает министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Светлана Енилина.
- Светлана Алексеевна, давайте напомним нашим читателям о нововведениях в законодательстве об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Какие преимущества дает принятый год назад закон, в чем его польза для обычных граждан и для республики в целом?
- Прежде всего отмечу, что благодаря данному закону гражданам стало значительно легче осуществлять государственную регистрацию прав на земельные участки, выделенные в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. А регистрация земельных участков, в свою очередь, позволяет гражданам эффективно ими распоряжаться: использовать самостоятельно, передавать в аренду, продавать, дарить и так далее.
Также закон предоставляет возможность сформировать на территории Чувашской Республики земельные участки для создания залоговой базы для привлечения долгосрочных кредитов в агропромышленный комплекс, вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, наведения порядка в земельных отношениях и повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель.
- Отмечалось, что этот закон позволит изменить ситуацию с регистрацией прав на земельные доли в лучшую сторону. Скажите, пожалуйста, оправдались ли эти предположения?
- Да, можно сказать, наши надежды оправдались. Напомню, что на 1 января 2011 года государственная регистрация земельных долей была осуществлена на 136,9 тыс. га. На сегодняшний же день собственники земельных долей в Чувашской Республике осуществили государственную регистрацию своих прав более чем на 195 тыс. га земельных угодий.
Значительных результатов по государственной регистрации земельных участков, сформированных в счет земельных долей, добились в Алатырском, Канашском, Красноармейском, Порецком, Урмарском, Чебоксарском, Шемуршинском и Яльчикском районах. В этих районах зарегистрировано более 45% земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.
- Светлана Александровна, согласитесь, что как бы ни старалась муниципальная власть убедить население использовать земельные участки по назначению, всегда найдутся такие люди, которым совершенно нет дела до этих самых участков: они и сами не возделывают землю и в то же время и не отказываются от нее. Предполагает ли закон ответственность таких «нерадивых» собственников?
- Да, такие «нерадивые», как вы сказали, собственники, безусловно, привлекаются к ответственности. И необходимо отметить, что с 1 июля 2011 года она существенно усилена. За неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения в установленные законодательством сроки в настоящее время налагаются штрафы: от 2-х до 5-и тысяч рублей – в отношении граждан, от 4-х до 6-и тысяч рублей – в отношении должностных лиц и от 80 до 100 тысяч рублей – в отношении юридических лиц.
- А что делать с такими гражданами, которые, несмотря на штрафы, позволяют участку зарастать бурьяном? Существуют ли меры принудительного изъятия земельных участков у таких граждан?
- Да, конечно. Возможность принудительного изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения существует. Земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке, если он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок.
В судебном порядке также может быть принудительно изъят земельный участок, если он используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки.
Эта норма зафиксирована тем самым Федеральным законом № 435-ФЗ, о котором мы с вами говорим, и вступила в силу 1 июля прошедшего года.
- Если земельный участок не используется собственником, то можно ли назвать такой участок невостребованным?
- Неиспользуемый земельный участок может быть признан невостребованным в случаях, предусмотренных законом. Так, невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом зарегистрированные земельные доли признаются невостребованными.
Кроме того, может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.
Необходимо отметить также, что невостребованные земельные доли в целях их эффективного использования в установленном порядке регистрируются в собственность сельских поселений. На сегодняшний день зарегистрировано право собственности на невостребованные земельные доли площадью более 1,3 тыс. га.
- Светлана Александровна, вернемся к регистрации прав на земельные доли. Допустим, гражданин решил оформить свое право на земельный участок. Что ему необходимо сделать в первую очередь?
- Прежде всего гражданину необходимо определиться: будет он выделяться совместно с другими долевиками или будет выделять только свою земельную долю.
В случае если выделение земельного участка будет осуществляться совместно с другими участниками долевой собственности, гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления сельского поселения с предложением провести общее собрание участников долевой собственности – с указанием цели проведения. Орган местного самоуправления, в свою очередь, организует проведение этого собрания, на котором дольщики принимают решение о составлении проекта межевания. Также в ходе собрания участники выбирают уполномоченное лицо, в дальнейшем представляющее их интересы при оформлении документов на землю. Уполномоченное лицо заключает договор с кадастровым инженером, непосредственно осуществляющим составление проекта межевания. На следующем собрании участники общей долевой собственности утверждают проект межевания, и кадастровый инженер проводит кадастровые работы. Результатом работ является межевой план.
А если собственник земельной доли решил выделиться самостоятельно, тогда гражданин должен сам заключить договор с кадастровым инженером на составление проекта межевания и выполнение кадастровых работ. При этом все хлопоты по формированию земельного участка и согласованию проекта межевания ложатся на плечи кадастрового инженера. Собственник участка получает уже готовый межевой план.
- Какими должны быть действия гражданина после получения межевого плана?
- Имея на руках межевой план, гражданин должен обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» по Чувашской Республике для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
После получения кадастрового паспорта земельного участка в ФБУ «Кадастровая палата» необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для регистрации права собственности на земельный участок. И тогда уже гражданин будет считаться полноправным хозяином своего земельного участка.
Источник: "Республика"