04 октября 2002 г.
На территории Чувашской Республики действует 114 акционерных обществ с долей республики в уставном капитале. Кроме того, в 17 обществах акционером является Российская Федерация. Управление этими пакетами акций, находящимися в государственной собственности, - задача как экономическая, так и правовая, возложена на Министерство имущественных отношений Чувашской Республики. Не подменяя органы корпоративного управления, не вторгаясь в пределы их компетенции, Министерство, как орган государственной власти, видит свою роль в защите обществ и их акционеров (прежде всего миноритарных) от нарушений законодательства, а в случаях, когда оно владеет определенным пакетом акций, в строгом соблюдении и своих интересов как акционера.
Имущественные права реализуются посредством участия в управлении обществом. В зависимости от величины пакетов акций, их отраслевой принадлежности и финансово-экономического состояния определяются формы и методы управления ими, а также их приоритет в структуре корпорации. Управление пакетами акций осуществляется через институт представителей государства в акционерных обществах, которые назначаются и работают в их органах управления (общих собраниях акционеров, советах директоров и ревизионных комиссиях) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики и поручений, выдаваемых им Министерством, на голосование по вопросам повестки дня общих собраний и заседаний советов директоров. С принятием изменений в Закон «Об акционерных обществах» нами был тщательно проведен сравнительный анализ этих изменений и разработаны примерный устав и другие внутренние документы, необходимые для корпоративной работы общества. При подготовке к общим собраниям акционеров по итогам их деятельности за 2001 год Министерством проведена кропотливая работа по экспертизе учредительных документов практически всех акционерных обществ с государственным участием на соответствие их новым требованиям законодательства. Реализуя свои права акционера, Министерство в установленные сроки внесло предложения в повестку дня годового общего собрания, выдвинуло кандидатуры представителей государства в органы управления и контроля обществ. По итогам состоявшихся годовых собраний представители государства избраны на 198 мест в советах директоров и ревизионных комиссиях.
Реализуя имущественные права, Министерство большое значение уделяет получению дивидендов на акции, принадлежащие государству, и тем самым обеспечивает поступление денежных средств в доходную часть бюджета (как федерального, так и республиканского) в виде неналоговых платежей. Кроме того, дивиденды – это итог осуществления прав акционера, а также деятельности представителей государства. По итогам финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ за 2001 год 74 из них закончили год с прибылью. Однако решение о выплате дивидендов на акционерных собраниях приняли 40 обществ. В результате в республиканский бюджет Чувашской Республики в виде дивидендов до конца года поступит 5,7 млн.рублей, в бюджет Российской Федерации – около 6,0 млн.рублей. В среднем на акцию номиналом в один рубль приходится лишь 4 копейки дохода, что в два раза больше прошлого года, а доля средств, направляемых на выплату дивидендов составляет 1,2 % от всей суммы чистой прибыли обществ с государственным участием. К сожалению, следует констатировать некоторую тенденцию снижения части прибыли, направляемой обществами на выплату дивидендов. Основная причина – необходимость инвестирования средств в обновление и реконструкцию основных фондов, которые в большинстве обществ имеют значительный износ. В то же время иногда непонятна позиция некоторых крупных акционеров, использующих свое большинство голосов, и принимающих решения о невыплате дивидендов при наличии достаточных средств на эти цели. Ведь главная цель участия в корпорации миноритарного акционера при покупке акций общества – это получение дохода на вложенные инвестиции .
В дальнейшем существенное влияние на корпоративную деятельность акционерных обществ, обеспечения прав и законных интересов акционеров, а также открытость общества для инвесторов окажет одобренный Правительством Российской Федерации Кодекс корпоративного поведения, рекомендованный для применения всем акционерным обществам.