05 июня 2004 г.
Несколько лет назад был скандал вокруг представителей государства в ряде местных акционерных обществ. Ведомство по управлению госимуществом республики попросило налоговиков проверить, не получают ли они там денежное вознаграждение. Выяснилось, что получали, хотя не имели права. Деньги “полпреды” вернули, а из советов директоров им пришлось уйти.
Возможно, не всякому чиновнику хочется на одном энтузиазме нести немалую дополнительную нагрузку. Вознаграждение, правда, предусмотрено, но лишь за счет экономии средств своих ведомств, где “полпреды” работают. Минимущество, в чьем ведении госпредставители, выбирает наиболее активных и рекомендует их премировать. Но какая экономия возможна в условиях предельно сжатого бюджетного финансирования, скажем, в Министерстве промышленности и транспорта? А значит, и законное вознаграждение остается под вопросом.
На сегодня госпакеты акций есть в 100 акционерных обществах на территории республики. В некоторых даже по два представителя государства. А в “Чувашкредитпромбанк” их четыре, там у государства более 50 проц. акций. Всего же на сегодня насчитывается 167 представителей.
Польза от их присутствия в советах директоров обсуждается на разных уровнях, пожалуй, с самого начала приватизации. Бывали времена, когда на заводах люди месяцами не получали зарплату и возмущались: для чего, мол, в совете заседают люди от государства. Тогда и сложилось мнение о них как о “свадебных генералах”, практически не влияющих на дела предприятия. Так ли это на самом деле?
Председатель республиканского Фонда имущества В. Петров представлял интересы государства в ОАО “Шумерлинский комбинат автофургонов” (недавно госпакет акций этого предприятия был продан). И считает, что присутствие госпредставителя в совете директоров скорее формальное. Чтобы как-то влиять на административно-экономическую политику предприятия, надо располагать ежедневной информацией о состоянии его дел. А “полпред” бывает там лишь наездами.
Но, оказывается, даже при этом будет польза от представителя, если он добросовестно исполняет возложенные на него обязанности. По отзывам руководителей комбината, именно благодаря квалифицированным советам В. Петрова с предприятия были выведены непрофильные субъекты, что заметно облегчило финансовое бремя. Помог он и перевести их на упрощенную систему налогообложения.
Зам. министра промышленности и транспорта ЧР Н. Дмитриева в совете директоров сразу двух ОАО – “Канашский завод электропогрузчиков” и на чебоксарском “Контуре”. Была представителем и на “Чувашкабеле”, но там госпакет акций тоже продали. По мнению Натальи Викторовны, если представитель и может на что-то повлиять, то лишь используя административный ресурс. Например, на кабельном заводе одно время никак не могли найти общий язык с одним из марийских партнеров, и лишь после переговоров Н. Дмитриевой со структурами правительства соседней республики вопрос был улажен.
В остальном же все решают главный собственник и исполнительные руководители. Но в последнее время на ряде заводов они менялись по несколько раз в году. При такой чехарде, утверждает зам. министра, госпредставителю трудно проводить собственную политику. Да и мало она отражается на благополучии того или иного акционерного общества, поскольку все зависит от финансовой состоятельности основных владельцев. Тот же Канашский завод электропогрузчиков лет десять никак не мог выбраться из кризиса. Почти безрезультатным оказалось внешнее управление. И лишь с приходом другого собственника, по словам генерального директора АО Е. Табакова, дела пошли на поправку. Новый владелец инвестировал в производство солидные средства для восстановления прежней номенклатуры.
Вообще хозяева многих фабрик и заводов не очень-то хотят видеть у себя под боком представителей государства и делают все возможное, чтобы “прокатить” их в советах директоров. И не безуспешно. Например, по данным зам. министра имущественных и земельных отношений республики В. Алексеевой, уже третий год обходится без госпредставителя одно из ведущих предприятий стройиндустрии Чебоксар, хотя доля государства там немаленькая – более 9 проц. Но в других акционерных обществах располагая даже 2 проц. акций, государство имеет представителей. Тут все зависит от желания основных акционеров.
Если у государства в АО “золотая акция”, министерство может назначить представителя своим распоряжением. Сложнее было до последнего времени избираться в совет директоров, имея обыкновенный госпакет. Для этого надо было собрать не менее 50 проц. голосов. Правда, с нынешнего года такое требование отменили, и теперь кандидату в совет достаточно иметь наибольшее количество голосов.
Пока государство присутствует в акционерных обществах, без его представителя там не обойтись. Все дело лишь в том, насколько профессионально они отстаивают государственные интересы. Да еще доля государства в АО продолжает сокращаться. Только в этом году, по данным Министерства имущественных и земельных отношений готовятся к продаже госпакеты еще 30 предприятий.
Сказанное, однако, не означает, что государство уходит или должно уходить из экономики. Значит, надо находить другие пути влияния на работу акционерных обществ – не административные механизмы, а рыночные. Чем, собственно, последовательно и занимаются в последние годы Президент, правительство Чувашии. За примерами далеко ходит не нужно – достаточно вспомнить многие указы Президента, постановления Кабинета Министров, республиканские законы, направленные на стимулирование эффективной работы предприятий и организаций.
Источник: "Советская Чувашия"