28 мая 2004 г.
Сначала посчитают налоги на землю, потом — на дома
ФЕДЕРАЛЬНОЕ агентство кадастра объектов недвижимости планирует завершить составление земельного кадастра в течение 2004—2005 годов. Это означает, что уже с января 2006 года налоговики смогут «порадовать» сельских граждан и предпринимателей новым налогом — на землю. А немалые налоги на дома, квартиры и другие постройки следует ждать не раньше 2007 года. Хотя понятно, что местные власти могут попытаться подтянуть оценку недвижимости к рыночной гораздо раньше.
Почему же государство не собирает эти налоги сейчас и при чем здесь кадастр? Ответ простой: чтобы ввести обоснованные налоги на недвижимость, государству надо, во-первых, представлять себе ее реальную стоимость, во-вторых — кому она принадлежит. Всю эту необходимую информацию должен, по идее, содержать в себе кадастр объектов недвижимости РФ, завершить который предлагается к означенным выше срокам.
Так что же, в России раньше не было кадастра? Был, но только в виде землеописания, которое не содержало информации ни о собственниках, ни о ценах, потому что и земля, и все, что было на ней построено, цены не имело, «принадлежало народу» в лице единственного реального собственника — государства. А ведь именно право собственности является основой кадастров тех стран, которым удалось избежать тотальной земельной национализации и которые существуют, как, например, в Австрии, более 200 лет. Под стоимостью недвижимости там понимается либо ее рыночная стоимость, либо, если таковая отсутствует, ее «кадастровая оценка».
Сделать последнее, то есть «оценить» недвижимость в России, где не очень-то развит рынок, в особенности земельный, — это самое сложное. А ведь именно от того, как оценят нашу землю, будет зависеть величина налога, который станут с нас как с собственников земли собирать, по оптимистическим прогнозам властей, уже с 2006 года. При этом величина земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом находится в
ведении местных властей. А в их интересах оценить землю подороже, а налог взять побольше — он ведь пойдет в местную казну. Сделать это довольно просто: средства на оплату оценщиков недвижимости должны выделяться из того же местного бюджета. И если в регионе окажется оценщик-монополист, можно легко представить себе, какой получится результат...
Впрочем, в соответствии с идеей, созревшей в недрах Минэкономразвития, заниматься оценкой земли и прочей недвижимости должны независимые и конкурирующие между собой рыночные оценщики, объединенные в саморегулируемые организации, а не государственный оценщик-монополист в лице ГУП «Ростехинвентаризация», 2000 подразделений которого работают «на местах».
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости выступает при создании кадастра не как оценщик, а как разработчик методик, координатор и государственный контролер. Разработать методики России помогают специалисты из Австрии, работающие здесь по одной из программ ТАСИС. Кстати, Евросоюз выделил на проект помощи России в создании кадастра объектов недвижимости более 100 млрд. рублей.
По признанию замглавы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Виктора Кислова, на оценку земли было уже потрачено 2,5 года (из которых полтора года ушло на согласование методов оценки и только год — на саму оценку). Для того чтобы полностью закончить с землей, кадастровым службам понадобится еще не более полутора лет, и это послужит сигналом для введения земельного налога с января 2006 года. Сроки завершения кадастра остальной недвижимости, который послужит основанием для введения налога на дома и квартиры, пока не определены. По мнению Кислова, это выяснится не раньше, чем через полгода.
Нона этом точка поставлена не будет. Переоценка недвижимости будет впредь происходить через каждые пять лет — рынок так или иначе влияет на цены. Соответственно рассчитывать на более или менее стабильную величину налога можно лишь в течение пятилетнего срока. Так что оценщики без работы не останутся — кадастр «вечен, как процесс».
Источник: "Российская газета"