Публикации » О плате за землю

26 апреля 2004 г.

Как известно, плата за землю была введена ст. 47 Зе­мельного кодекса РСФСР от 25.04.91 (далее — Кодекс). Согласно п.: 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.91 № 1103/1-1 «О введении в действие ЗК РСФСР» (далее — Постановление) Кодекс применяется к правоотношениям, возник­шим исключительно после его введения в действие, кроме предусмотренных ст. 47—51.

Действие статей 47—51 Кодекса также распростра­няется на правоотношения, возникшие после введения его в действие, но только после принятия Закона РСФСР «О плате за землю».

Таким образом все, кто получили земельные участки в бессрочное бесплатное пользование в период ранее действовавшего Земельного кодекса 1970 года, не должны были платить земельный налог, так как их правоотношения (права и обязанности) по земельным участкам не изменились после введения в действие Земельного кодекса 1991 года.

Однако то, что очевидно для всех, вовсе не несомненно для ИМНС.

К примеру, по результатам выездной налоговой проверки за 1999—2001 годы ИМНС по Кировскому району г. Новосибирска было вынесено решение в отношении одного из предприятий инвалидов по зрению (моего клиента) о взыскании недоимки, пеней и штрафов по налогу на земельный участок.

Данный земельный участок был предоставлен предприятию в бесплатное бессрочное пользование на основании соответству­ющего государственного акта в 1986 году, то есть в период ра­нее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1970 года. На основании положения п. 2 Постановления, предприятие в указанный период не считало себя плательщиком земельного налога, не начисляло и не уплачивало его.

При этом вышеупомянутая ИМНС в обоснование своего решения также ссылалась на положение п. 2 Постановления.

Указанное решение ИМНС было оспорено в арбитражном суде Новосибирской области. К сожалению, по обозначенным правоотношениям судебная практика отсутствует и рассмотрение дела сильно затянулось. Наши с предприятием пути разошлись, и чем закончилась эта эпопея, мне неизвестно.

Однако, если даже признать, что возможно двоякое толкование п. 2 названного положения, то должно быть применено, положение п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ, то есть указанные неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны быть истолкованы в пользу налогоплательщика.