25 марта 2004 г.
Сегодня в Совете Федерации на заседании круглого стола на тему: «Законодательное обеспечение эффективного управления федеральной, региональной, муниципальной собственностью в Российской Федерации» выступил заместитель председателя комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Олег Толкачев. Он сообщил, что в настоящее время законодательное обеспечение эффективного управления собственностью в РФ существует, но вместе с тем ощущается потребность в дополнительном законодательном регулировании отношений собственности. В частности, вопросы эффективного управления государственной собственностью и вопросы разграничения между федеральным уровнем, уровнем субъектов РФ и муниципальным уровнем учтены недостаточно и требуют своего рассмотрения. По словам О. Толкачева, вопросы, связанные с федеральной собственностью (за исключением собственности естественных монополий и стратегических предприятий) сегодня во многом регулируются подзаконными нормативно-правовыми актами. О. Толкачев заявил, что концепция управления федеральным имуществом РФ утверждена правительством РФ еще 3 сентября 1999 г., но она решает вопросы повышения эффективности управления госсобственностью только в частном порядке. Основной упор, по словам О. Толкачева, делается на продаже госимущества и преобразовании госпредприятий в акционерные общества. Как отметил О. Толкачев, фундаментальной остается проблема разграничения государственной собственности на землю. Многие вопросы, связанные с земельными отношениями, требуют внесения поправок в федеральное законодательство, заявил он. По словам О. Толкачева, актуальной остается проблема передела собственности. «В современных условиях законодательство пока еще не исключает таких ситуаций, когда предприятия и даже населенные пункты оказываются заложниками законодательства в сфере эффективного управления собственностью», - сказал О. Толкачев. Кроме того, до сих пор не до конца отрегулирован статус стратегических предприятий. Ситуации, связанные с управлением стратегическими предприятиями, должны быть законодательно отрегулированы таким образом, чтобы возможности для бездарного управления ими были минимизированы, считает О. Толкачев. В заключение О. Толкачев привел данные по Москве. По его словам, в 2003 году Москва получила от использования собственности 32 млрд руб в городской бюджет, и это только рентные возвратные платежи. «Эта цифра могла быть увеличена, и при правильном использовании собственности будет удвоена», - заявил О. Толкачев. Он также считает, что огромным потенциалом в этом отношении обладают регионы-доноры, такие как Санкт-Петербург, Красноярский край, Московская область и др.