Должностной регламент
государственного гражданского служащего
Чувашской Республики, замещающего должность заместителя начальника отдела правового обеспечения Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям
I. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее – гражданская служба) заместителя начальника отдела правового обеспечения (далее – заместитель начальника отдела) в соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 «О сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики» относится к категории «специалисты» ведущей группы должностей.
Регистрационный номер (код) должности: 3-3-3-15.
1.2. Направление профессиональной служебной деятельности (далее – направление деятельности), в соответствии с которым государственный гражданский служащий (далее – гражданский служащий) исполняет должностные обязанности: обеспечение деятельности государственного органа.
1.3. Специализация по направлению деятельности, в соответствии с которой гражданский служащий исполняет должностные обязанности: правовое (юридическое) обеспечение государственного органа.
1.4. Цель исполнения должностных обязанностей гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела – обеспечение деятельности отдела правового обеспечения (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе и Положением о Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее – Госкомитет).
1.5. Основные задачи:
1.5.1. правовое обеспечение деятельности Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее - Госкомитет), осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Чувашской Республики, регулирующего вопросы имущественных и земельных отношений, а также по качественной подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики;
1.5.2. защита имущественных прав и законных интересов Чувашской Республики в суде, арбитражном суде;
1.5.3. обеспечение подготовки проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, в том числе земельными участками республиканской собственности;
1.5.4. правовое обеспечение подготовки заключений для органов исполнительной власти Чувашской Республики к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики;
1.5.5. правовая экспертиза нормативных правовых актов Госкомитета и приведение их в соответствие с действующим законодательством;
1.5.6. систематическая инвентаризация нормативных правовых актов, изданных Госкомитетом или по его предложению – Кабинетом Министров Чувашской Республики и приведение их в соответствие с действующим законодательством;
1.5.7. консультирование структурных подразделений Госкомитета по вопросам правового обеспечения управления и распоряжения республиканским имуществом, в том числе земельными участками республиканской собственности.
1.6. Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется председателем Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям (далее - председатель).
1.7. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела правового обеспечения (далее – начальник отдела). Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, также подчиняется заместителю председателя, курирующему отдел (далее – заместитель председателя), председателю.
Заместителю начальника отдела подотчетны работники отдела правового обеспечения.
1.8. В период временного отсутствия гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела, его обязанности распределяются начальником отдела между другими работниками отдела.
1.9. На гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела, в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено исполнение должностных обязанностей по другой должности гражданской службы.
1.10. В своей деятельности гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение гражданской службы, и иными нормативными правовыми актами, указанными в п. 2.2.2. настоящего должностного регламента, служебным распорядком, положением об отделе, настоящим должностным регламентом.
II. Квалификационные требования
Для замещения должности заместителя начальника отдела устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, должен иметь высшее образование.
2.1.2. Для должности заместителя начальника отдела стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки, указанным в п. 2.2.1., составляет не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома – не менее одного года стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности.
2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела должен обладать следующими базовыми знаниями и навыками:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка),
2) правовыми знаниями основ:
а) Конституции Российской Федерации,
б) Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,
в) Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
г) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
3) знаниями основ делопроизводства и документооборота;
4) знаниями и навыками в области информационно-телекоммуникационных технологий.
2.1.4. Иные профессиональные навыки гражданского служащего, замещающего должность заместителя начальника отдела, должны включать:
1) наличие профессиональных навыков руководящей работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, публичного выступления, взаимодействия с другими ведомствами, государственными органами, представителями муниципальных образований;
2) навыки нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений;
3) навыки стимулирования достижения результатов, требовательности, владения конструктивной критикой, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, делегирования полномочий;
4) навыки пользования современной оргтехникой и программными продуктами;
5) навыки систематического повышения профессиональных знаний, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов;
6) навык подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок.
2.2. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, должен соответствовать нижеследующим функциональным квалификационным требованиям.
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, должен иметь высшее образование по специальности «Юриспруденция», либо иное направление подготовки (специальность), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность заместителя начальника отдела, должен обладать следующими профессиональными знаниями в области законодательства Российской Федерации:
а) федеральных конституционных законов;
б) федеральных законов;
в) указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
г) Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики;
д) иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей;
е) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Чувашской Республики, методические материалы в сферах обработки персональных данных и использования средств криптографической защиты информации и электронной подписи.
III. Должностные обязанности
3.1. Заместитель начальника отдела должен:
исполнять основные обязанности гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);
соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;
не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;
соблюдать требования к служебному поведению гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20.1 Федерального закона и статьями 8 и 8.1, 9, 11, 12 и 12.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
соблюдать «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям».
3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Госкомитета заместитель начальника отдела:
3.2.1. осуществляет:
внесение руководству Госкомитета в установленном порядке письменных предложений, справок, проектов распоряжений, протокольных решений по вопросам, относящимся к компетенции отдела для рассмотрения, наложения резолюций и принятия соответствующих решений;
правовую экспертизу разрабатываемых Госкомитетом проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики;
правовую экспертизу нормативных правовых актов, представляемых в Госкомитет органами государственной власти Чувашской Республики для согласования по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
согласование проектов уставов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
согласование проектов трудовых договоров с руководителями государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, государственных учреждений Чувашской Республики;
правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов Госкомимущества Чувашии;
претензионно-исковую работу по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета;
организацию работы по исполнительным листам, выданным на основании судебных актов по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета;
анализ и обобщение судебно-арбитражной практики по результатам рассмотрения исковых заявлений;
контроль за исполнением судебных актов;
методическое руководство и при необходимости практическую помощь в деятельности отделов Госкомитета, специалистов органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам имущественных и земельных отношений;
проведение деловых совещаний с сотрудниками отдела;
ведение контроля за исполнением документов;
3.2.2. готовит:
предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
предложения и замечания к проектам федеральных законов и законов Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, поступающих на рассмотрение в Госкомитет;
предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Госкомитета;
предложения по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений;
предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
предложения и замечания к проектам федеральных законов и законов Чувашской Республики, распоряжений и постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, поступающих на рассмотрение в Госкомитет;
предложения по устранению нарушений действующего законодательства в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом, в том числе земельными участками республиканской собственности, приватизации путем предъявления соответствующих исков в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
заключения по вопросам соблюдения действующего законодательства по вопросам управления и распоряжения республиканским имуществом, в том числе земельными участками республиканской собственности, а также по учредительным документам предприятий и учреждений, поступающих в Госкомитет;
процессуальные документы при осуществлении защиты имущественных прав и законных интересов Госкомитета в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;
запросы в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики, организации для получения материалов и документов, необходимых для выполнения возложенных на отдел функций и задач;
предписания Госкомитета об устранении нарушений действующего законодательства по результатам выявленных нарушений использования республиканского имущества;
материалы к участию в судебных заседаниях, проекты документов по переписке с органами государственной власти Чувашской Республики, организациями;
отчеты, сводную информацию по вопросам исполнения судебных актов;
ответы на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, а также хозяйственных обществ, иных организаций и граждан в пределах компетенции отдела;
3.2.3.участвует:
в разработке проектов нормативных правовых актов и решений органов государственной власти Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета;
в разработке предложений по проведению государственной политики по направлению деятельности отдела;
в работе комиссий или рабочих групп, созданных при Госкомитете или с участием в них представителей Госкомитета;
в представлении интересов Госкомитета и защите имущественных прав в судах общей юрисдикции и арбитражных судах на основании доверенности;
в выездных проверках, проводимых Госкомитетом для осуществления контроля за использованием, сохранностью, содержанием объектов республиканской собственности, переданных в аренду и иное пользование, сохранностью и эффективностью использования предприятиями и учреждениями республиканского имущества, соблюдением земельного законодательства, использованием по назначению земельных участков республиканской собственности, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переданных в аренду организациям и гражданам;
3.2.4. исполняет:
в соответствии с распоряжением Госкомитета и на основании доверенности функции представителя интересов Чувашской Республики в органах управления акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики;
поручения председателя и заместителя председателя по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
3.2.5. осуществляет иные обязанности в пределах своих полномочий.
IV. Права
4.1. Основные права заместителя начальника отдела установлены статьей 14 Федерального закона.
4.2. Кроме того, заместитель начальника отдела имеет право:
докладывать начальнику отдела обо всех выявленных недостатках в работе в пределах своей компетенции;
представлять Госкомитет по вопросам, входящим в компетенцию отдела, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
визировать документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
запрашивать от имени Госкомитета от органов исполнительной власти Чувашской Республики информацию о деятельности находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и государственных учреждений Чувашской Республики, а также отчетность представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, являющихся сотрудниками этих органов исполнительной власти Чувашской Республики;
представлять руководству Госкомитета предложения по улучшению организации работы отдела, совершенствованию структуры управления;
на получение необходимых материальных ресурсов для выполнения отделом возложенных функций и поставленных задач;
участвовать в подготовке нормативных правовых актов, издаваемых Госкомитетом, Кабинетом Министров Чувашской Республики и проведение их анализа на соответствие действующему законодательству;
выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных судах на основании доверенности, выданной председателем;
выступать в качестве представителя интересов Чувашской Республики в органах управления акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики;
запрашивать и получать у структурных подразделений в порядке, установленном в Госкомитете, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;
консультировать другие структурные подразделения Госкомитета по правовым вопросам, возникающим в ходе выполнения возложенных на Госкомитет функций.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
5.1. Заместитель начальника отдела несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:
неисполнение либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены законодательством Российской Федерации;
несоблюдение требований Положения о защите персональных данных в Госкомитете;
разглашение служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
5.4. Заместитель начальника отдела, ответственный за предоставление государственной услуги «Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан», несет ответственность за сроки и качество предоставления услуги.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
6.1. Вопросы, по которым заместитель начальника отдела вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
уведомления председателя (лица, исполняющего его обязанности) для принятия им самостоятельного решения;
запрос недостающих документов, требуемых для исполнения им должностных обязанностей.
6.2. Вопросы, по которым заместитель начальника отдела обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения в целях выполнения поставленных перед отделом задач.
экспертизы документов, при необходимости их возврат на доработку;
помощи заявителям в устранении замечаний по представленным документам;
запроса недостающих документов;
консультирования других структурных подразделений Госкомитета по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
7.1. Заместитель начальника отдела вправе участвовать при подготовке:
проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики;
проектов правовых актов Госкомитета;
материалов судебных дел;
аналитических справок и информации по вопросам, касающимся к компетенции отдела;
иных проектов.
7.2. Заместитель начальника отдела обязан участвовать при подготовке проектов иных актов по поручению руководства Госкомитета.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
Заместитель начальника отдела осуществляет подготовку проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливающих режим делопроизводства, а также Инструкции по делопроизводству в Госкомитете и иными нормативными правовыми актами.
IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей
9.1. Заместитель начальника отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Госкомитета в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: рассматривает документы в порядке их поступления, кроме поручений председателя, которые выполняет во внеочередном порядке, либо в установленные ими сроки.
9.2. Заместитель начальника отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: по мере необходимости со специалистами органов законодательной и исполнительной власти при решении вопросов, относящихся к компетенции отдела, и нахождении в указанных органах документов Госкомитета на согласовании.
9.3. Заместитель начальника отдела осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке: по мере поступления обращений граждан и организаций готовит на них проекты ответов.
Х. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
Заместитель начальника отдела в пределах своей компетенции осуществляет:
подготовку проектов ответов на обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» по предоставлению государственной услуги «Подготовка ответов на поступившие в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям обращения граждан и организаций»;
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, заинтересованным лицам в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом Госкомитета по предоставлению государственной услуги «Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан».
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела оценивается по следующим показателям:
выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий.
Оценка осуществляется в соответствии с Положением о порядке оплаты труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих и иных выплатах из фонда оплаты труда Госкомитета.