14:20 17 июля 2018 г.
На заседании комитета Госдумы России по бюджету и налогам 16 июля Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин представил законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве, который Правительство России внесло в июне в Госдуму России. В этот же день состоялся брифинг по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, на котором Министр рассказал о проектах повышения производительности труда и поддержки занятости.
Выступая на заседании комитета Госдумы России по бюджету и налогам, Министр сообщил, что «главная цель законопроекта – серьезное увеличение среднего размера пенсий неработающего населения». Он отметил, что изменение пенсионного возраста необходимо для того, чтобы повысить обеспечение граждан на пенсии.
«Мы исходим из того, что в результате этих решений мы сможем выйти на траекторию повышения пенсий в среднем на 1 тысячу рублей в год», – сказал он. Таким образом, благодаря предлагаемым нормам страховые пенсии неработающим пенсионерам планируется индексировать темпами вдвое выше планируемой инфляции в 2019 году.
Максим Топилин рассказал, что подойти к вопросу повышения пенсионного возраста можно было еще в конце советского периода, предпосылки для этого сложились уже тогда.
«Почему мы это делаем ... именно сейчас? ... Если мы посмотрим... научную литературу, оценки ученых, ...то, по большому счету, все основания для того, чтобы подойти к вопросу увеличения пенсионного возраста, сложились где-то в конце советского периода. <...> К сожалению, наверное, по политическим мотивам, в те времена, в конце советского времени, не стали решать этот вопрос, его отложили», – сказал он.
«Мы смотрим на те документы, которые принимало и российское правительство в 1995 году о настройке пенсионной системы… В постановлении правительства четко написано, что в 1995 году есть еще какие-то определенные вопросы, но совершенно точно к концу 10-х годов следующего столетия этот вопрос нужно будет обязательно решать», – сообщил глава Минтруда России.
Министр отметил, что в 1990-х и начале 2000-х можно было рассматривать этот вопрос, но в тот период «наблюдалось серьезное снижение уровня жизни людей»: «Большое количество бедных, снижение реальных заработных плат практически каждый год, рост смертности, снижение количества рождений».
«С одной стороны, показатели, чтобы двигать пенсионную систему, изменять ее параметры с точки зрения соотношения работающих и неработающих, уже тогда давили на пенсионную систему, но реальных условий не было. Когда падали все основные индикаторы, к этому вопросу было подходить не совсем правильно», – указал Министр.
Предлагаемое сегодня Правительством России изменение пенсионного возраста Максим Топилин назвал открывшимся «окном возможностей», поскольку, по его словам, в ближайшие годы на рынок труда будет выходить самое малочисленное на ближайшие 20 лет поколение.
«У нас другого периода в ближайшее время, когда сокращается количество входящих на рынок, больше не будет. Только через 20 лет, 22-23 года», – сказал он.
Министр сообщил, что тех, кто остается на рынке труда, действительно, будет больше, чем до внесения изменений в пенсионное законодательство. «Поэтому, безусловно, наша с вами задача, задача Правительства – этим вопросом заниматься», – отметил Максим Топилин.
По его словам, Правительство России планирует выделять на программу повышения квалификации россиян предпенсионного возраста 5 млрд рублей в год.
«Мы разрабатываем программу повышения квалификации для лиц, которые окажутся в предпенсионном возрасте, и правительство выделит [на нее] соответствующие средства. Мы сейчас исходим из того, что это может быть около 5 млрд рублей в год», – сказал Министр.
Он также сообщил, что ведомство согласовывает в настоящее время с Минфином России изменение размера пособия по безработице.
«По пособиям по безработице тоже сейчас с Минфином согласовываем проект закона, поправки в закон о занятости с тем, чтобы изменить параметры пособия по безработице и соответствующее обеспечение при формировании бюджета», – сказал он.
На прошедшем в этот же день брифинге по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Максим Топилин дал комментарии по нескольким вопросам. Стенограмма выступления Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина:
М. Топилин: Мы обсудили один из проектов, связанный с повышением производительности труда и поддержкой занятости. Министерство участвует в этом проекте в части программы поддержки занятости. Мы в этом году уже достаточно успешно начали пилотировать этот проект в шести регионах: Пермский край, Башкортостан, Татарстан и ряд других регионов. Я считаю, что позитивный результат работы всех служб, которые в этом участвуют, – это то, что работодатели стремятся сохранить тех работников, которые работают на пилотных предприятиях. Это касается практически всех. Средства, это 500 млн рублей в этом году, прежде всего идут на обучение тех сотрудников, которые начинают работать, и им требуются новые компетенции в связи с тем, что идёт, допустим, переоборудование или организация каких-то новых линий.
Второе направление связано с организацией труда. Мы подзабыли эту тему – научная организация труда. Сегодня даже от представителей малого бизнеса прозвучало, что у нас в вузах недостаточно серьёзное внимание уделяется научной организации труда. Когда я учился, этот предмет проходил. Действительно, сейчас надо подумать над тем, чтобы в вузах эту тему немного оживить.
Мы будем продолжать эти программы, на них будет выделяться чуть менее 1,5 млрд. рублей каждый год. Сейчас мы с Минфином будем уточнять эти позиции, ещё идёт бюджетный процесс, все вопросы, связанные с бюджетными проектировками, сейчас будут стыковаться с национальными проектами. Предполагаем, что это будет порядка 21 тысячи работников в год по тем объёмам финансирования, которые предусматриваются. Всё новые регионы будут входить в этот проект. Мы исходим из того, что очень важно будет эти управленческие технологии – организации труда, бережливого производства – внедрять в стандарт работы предприятий.
Важным направлением является то, что мы сейчас создали вместе с Минэкономразвития цифровой контур. Суть заключается в том, что мы предприятиям предлагаем автоматизированный продукт, который позволяет проанализировать различные потери, например, по тем элементам организации труда, о которых я говорил. Что это такое? Например, больничные листы. Много или немного издержек несёт предприятие на больничные листы? Много или немного издержек несёт предприятие в связи с тем, что организация труда построена неверно? Много или немного издержек несёт предприятие в связи с тем, что условия труда соблюдаются недолжным образом и предприятие платит дополнительные деньги в Пенсионный фонд в виде тарифа (соответственно, идут потери)? То есть надо модернизировать рабочие места. Инспекция проверяет зачастую. Есть нарушения трудовых прав. Это так называемый институт, инструмент онлайн-инспекции, когда предприятия могут сами проверить, правильно ли у них организовано построение всех трудовых норм: есть ошибки или нет ошибок, могут быть штрафы или нет потенциально – предприятия сами себя могут просчитать таким образом и посмотреть без проверок, насколько они могут оптимизировать ресурсы и уйти от излишних затрат. Поэтому это направление тоже будет нашим элементом в программе.
Ещё одно небольшое направление – это модернизация работы центров занятости. Будут выделяться небольшие ресурсы, порядка 600 млн. рублей в год, для того чтобы центры занятости в каждом регионе сделать пилотными, обучить сотрудников, сделать их работу проактивной. Как с инвалидами мы работаем: не инвалиды приходят в службу занятости, а служба занятости должна в приоритетном порядке работать с инвалидами, выявлять их потребности и с ними работать. То же будет и на предприятиях, которые будут входить в программу повышения производительности труда.
Вопрос: Как на производительности труда скажется законопроект о пенсиях, внесённый Правительством?
М. Топилин: Я считаю, что он повлияет положительно. Мы с вами понимаем, что если на рынке труда существует серьёзный дефицит рабочих рук, то возникает стремление переманить работников или гонка заработных плат, не всегда необходимая для экономики в тот или иной период. Поэтому мы исходим из того, что это будет позитивное влияние. Сегодня в комитете Госдумы по бюджету законопроект был поддержан, одобрен. Я там говорил о том, что у нас сейчас единственная с точки зрения рынка труда возможность повышать пенсионный возраст. Потому что сейчас выходит на рынок малочисленное поколение, которое родилось в 1990-е годы. У нас другого окна возможностей в ближайшее время не будет. Можно сколько угодно говорить о том, что на рынок труда выходит столько-то людей, а в связи с повышением пенсионного возраста остаётся чуть больше или чуть меньше… Во-первых, год на год не приходится, это разная динамика, разные цифры. Но самое главное, что такой ситуации, когда у нас серьёзный минус на входе, в ближайшие годы не будет, у нас будет плюс через некоторое количество лет. <…>
Отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населенияЧувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Мариинско-Посадском районе
Первоисточник: Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики