09:02 01 января 2017 г.
28 декабря 2016 года Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон № 494-ФЗ (размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.12.2016).
Федеральным законом № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), внесены изменения, в том числе в Федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Федеральным законом установлено, что перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации может осуществляться законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами.
Кроме того, внесены изменения уточняющего характера, согласно которым на публичные слушания не выносится проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав (далее соответственно – устав, МПА о внесении изменений в устав), в случаях, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. В таких случая не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту МПА о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Наличие в уставе, МПА о внесении изменений в устав коррупциогенных факторов отнесено к основаниям для отказа в государственной регистрации устава, МПА о внесении изменений в устав.
Федеральный закон также предусматривает возможность обжалования решений территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации или нарушения сроков государственной регистрации уставов, МПА о внесении изменений в устав не только в суд, но и в Министерство юстиции Российской Федерации.
Также установлено, что приведение устава, МПА о внесении изменений в устав в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случаях, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации срок не установлен, то срок приведения устава в соответствие с этими законодательными актами определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта МПА о внесении изменений в устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого МПА о внесении изменений в устав и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Федеральный закон предусматривает возможность отзыва главой муниципального образования представленного на государственную регистрацию устава, МПА о внесении изменений в устав до принятия территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации решения о его государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, а также закрепляет процедуру возврата такого акта, в случае если он был представлен в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Кроме того, устанавливается, что государственная регистрация устава и МПА о внесении изменений в устав удостоверяется путем проставления на титульном листе устава специального штампа с указанием наименования регистрирующего органа, даты государственной регистрации и государственного регистрационного номера.
При этом исключено требование о выдаче свидетельств о государственной регистрации уставов.
Ведено положение о порядке выдачи территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации дубликата устава, МПА о внесении изменений в устав.
Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики