В целях реализации положений статей 6 и 31 Федерального закона от 08.05.2010. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», руководствуясь постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2010 № 297 «Об утверждении порядков создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики, а также изменения типа государственных учреждений Чувашской Республики и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Чувашской Республики и внесения в них изменений» администрация Торханского сельского поселения п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: Порядок создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменения типа муниципальных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района (приложение № 1); Порядок утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района и внесения в них изменений (приложение № 2). 2. Признать утратившим силу постановление главы Торханского сельского поселения от 21.12.2010. № 85 «Об утверждении порядков создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменения типа муниципальных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района и утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения и внесения в них изменений 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в издании «Вестник Торханского сельского поселения Шумерлинского района» и подлежит размещению на официальном сайте Торханского сельского поселения Глава Торханского сельского поселения В.Н.Надеев Приложение № 1 к постановлению администрации Торханского сельского поселения от 20.09.2012 № 82 П О Р Я Д О К создания, реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменения типа муниципальных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района I. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 6 и 31 Федерального закона от 08.05.2010. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее – соответственно бюджетное, казенное учреждение), а также изменения типа муниципальных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее – муниципальное учреждение), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Торханского сельского поселения Шумерлинского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. II. Создание бюджетных и казенных учреждений 2.1. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующих муниципальных учреждений в соответствии с разделом IV настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании бюджетных и казенных учреждений путем их учреждения принимается главой Торханского сельского поселения Шумерлинского района в форме постановления. 2.3. Постановление администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании бюджетных и казенных учреждений должно содержать: а) наименование создаваемого бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа и наименования органа местного самоуправления Шумерлинского района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения; б) основные цели деятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики; в) наименование органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казенным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения); е) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 2.4. Проект постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющим функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в отношении бюджетного или казенного учреждения, которое будет находиться в ведении этого органа. 2.5. Одновременно с проектом постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании бюджетного или казенного учреждения главе администрации представляется пояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению права выполнять муниципальные функции. 2.6. После вступления в силу постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании бюджетного или казенного учреждения правовым актом органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого бюджетного или казенного учреждения в соответствии с Порядком утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района и внесения в них изменений. III. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений 3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации реорганизация бюджетного или казенного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения. 3.2. Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного или казенного учреждения путем его учреждения. 3.3. Принятие главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района решения о реорганизации бюджетного или казенного учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) бюджетными и казенными учреждениями, находящимися в ведении органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному органу местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района как главному распорядителю средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). IV. Изменение типа муниципального учреждения 4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа автономного учреждения Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее – автономное учреждение) или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения принимается главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в форме постановления. 4.2.1. Постановление администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать: а) наименование существующего автономного или бюджетного учреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого казенного учреждения с указанием его типа и наименования органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого казенного учреждения; в) наименование органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или бюджетного учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 4.2.2. Проект постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющим функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Одновременно с проектом постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или бюджетного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной). 4.2.3. В случае если изменение типа бюджетного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа автономным или казенным учреждением полномочий органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы. 4.3. Решение об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в форме постановления. Постановление администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района должно содержать: а) наименование существующего автономного или казенного учреждения с указанием его типа; б) наименование создаваемого бюджетного учреждения с указанием его типа и наименования органа местного самоуправления Торханского сельского поселения, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного учреждения Торханского сельского поселения Шумерлинского района; в) наименование органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или казенного учреждения; д) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 4.3.1. Проект постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения подготавливается органом местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющим функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Одновременно с проектом постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или казенного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной). 4.3.2. В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа автономным или бюджетным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы. 4.4. Принятие главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района решения об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) казенными учреждениями, находящимися в ведении органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному органу местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района как главному распорядителю средств бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). 4.5. После вступления в силу постановления об изменении типа муниципального учреждения орган местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав бюджетных и казенных учреждений, в соответствии с Порядком утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района и внесения в них изменений. 4.6. Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения принимается главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в порядке, установленном Федеральным законом «Об автономных учреждениях», законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района. V. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений 5.1. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимается главой администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района в форме постановления по представлению органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Указанное решение должно содержать: а) наименование казенного или бюджетного учреждения с указанием типа; б) наименование органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя; в) наименование органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур. 5.2. Проект постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющим функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в ведении которого находится бюджетное или казенное учреждение. Одновременно с проектом постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации. 5.3. После вступления в силу постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения орган местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также функции и полномочия учредителя: а) в 3-дневный срок информирует об указанном постановлении администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о ликвидации бюджетного или казенного учреждения. 5.4. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всего периода его ликвидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики мероприятия по ликвидации бюджетного или казенного учреждения. 5.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. 5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Недвижимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района. Движимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющему функции и полномочия по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. _____________ Приложение № 2 к постановлению администрации Торханского сельского поселения от 20.09.2012 № 82 П О Р Я Д О К утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района и внесения в них изменений I. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994. № 51-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и определяет процедуру утверждения уставов бюджетных и казенных учреждений Торханского сельского поселения Шумерлинского района (далее – соответственно бюджетное, казенное учреждение) и внесения в них изменений. 1.2. Уставы бюджетных или казенных учреждений, а также вносимые в них изменения утверждаются правовыми актами органов местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений. 1.3. Проекты уставов бюджетных или казенных учреждений должны соответствовать примерным уставам бюджетных или казенных учреждений (далее – примерный устав), содержащим следующую информацию: а) о наименовании бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа и наименования органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения; б) о месте нахождения бюджетного или казенного учреждения; в) о наименовании собственника имущества бюджетного или казенного учреждения; г) о наименовании органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения; д) о предмете и цели деятельности бюджетного или казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также информацию об исчерпывающем перечне видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано; е) об организации деятельности и управлении бюджетным или казенным учреждением, содержащую в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления бюджетного или казенного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя бюджетного или казенного учреждения; ж) об имуществе и финансовом обеспечении бюджетного или казенного учреждения, содержащую в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных бюджетному учреждению собственником на приобретение такого имущества); порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества (за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества); порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за бюджетным или казенным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Торханского сельского поселения Шумерлинского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению в финансовом отделе администрации Шумерлинского района, а также об иных счетах, открываемых бюджетному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации; положения о ликвидации бюджетного или казенного учреждения по решению собственника имущества и распоряжении имуществом ликвидированного бюджетного или казенного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики; з) о субсидиарной ответственности Торханского сельского поселения Шумерлинского района по обязательствам казенного учреждения в лице органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения; и) о филиалах и представительствах бюджетного учреждения. 1.4. Уставы бюджетных или казенных учреждений утверждаются в соответствии с настоящим Порядком в случаях: создания бюджетного или казенного учреждения путем учреждения; изменения типа существующего муниципального учреждения Торханского сельского поселения Шумерлинского района (казенного, бюджетного или автономного); реорганизации существующего бюджетного или казенного учреждения; внесения в устав бюджетного или казенного учреждения существенных изменений, при которых целесообразно изложение устава в новой редакции. 1.5. Согласно законодательству Российской Федерации уставы бюджетных или казенных учреждений и внесение изменения в них, утвержденные в соответствии с настоящим Порядком, подлежат государственной регистрации. II. Утверждение уставов вновь создаваемых бюджетных и казенных учреждений 2.1. Проект устава бюджетного или казенного учреждения разрабатывается органом местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, в течение 10 рабочих дней после принятия постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании бюджетного или казенного учреждения. 2.2. Для согласования проекта устава бюджетного или казенного учреждения в отдел экономики представляются следующие документы: письменное обращение органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, о согласовании проекта устава бюджетного или казенного учреждение; копия постановления администрации Торханского сельского поселения Шумерлинского района о создании (изменении типа, реорганизации) бюджетного или казенного учреждения; решение органа местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, о назначении исполняющего обязанности руководителя или руководителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения; проект устава бюджетного или казенного учреждения на бумажном и электронном носителях. 2.3. По результатам рассмотрения представленных документов отдел экономики в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, согласовывает устав бюджетного или казенного учреждения, а орган местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, утверждает устав своим решением. 2.4. Администрацией Торханского сельского поселения принимается решение об отказе в согласовании проекта устава бюджетного или казенного учреждения при наличии следующих оснований: непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка; выявление противоречий законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Чувашской Республики, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Торханского сельского поселения Шумерлинского района, и (или) несоответствий примерному уставу; выявление противоречий и неточностей в представленных документах. 2.5. В течение 5 рабочих дней со дня согласования устава бюджетного или казенного учреждения направляет устав и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в регистрирующий орган по месту нахождения создаваемого бюджетного или казенного учреждения для государственной регистрации юридического лица. III. Внесение изменений в уставы бюджетных и казенных учреждений, включая утверждение уставов в новой редакции 3.1. Проект вносимых в устав бюджетного или казенного учреждения изменений (в том числе новой редакции устава) разрабатывается бюджетным или казенным учреждением и вносится на согласование органу местного самоуправления Торханского сельского поселения, осуществляющему функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения. 3.2. Согласование проекта вносимых в устав бюджетного или казенного учреждения изменений (в том числе новой редакции устава) осуществляется органом местного самоуправления Торханского сельского поселения, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, в течение 10 рабочих дней со дня представления бюджетным или казенным учреждением проекта изменений в устав бюджетного или казенного учреждения (в том числе новой редакции устава). 3.3. Бюджетное или казенное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации изменений в устав (в том числе новой редакции устава) представляет в отдел экономики копии документов о государственной регистрации изменений в устав (в том числе новой редакции устава).