11:40 30 декабря 2020 г.
Шумерлинским межрайонным прокурором за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом
на выполнение работ по благоустройству дворовой территории возбуждены административные дела
Проведенной Шумерлинской межрайонной прокуратурой проверкой выявлены факты нарушения исполнения обязательств, предусмотренных двумя муниципальными контрактами на выполнение работ по благоустройству дворовой территории в городе Шумерля.
Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
На основании статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
В силу пунктов 2.7 Контракта Подрядчик берет на себя обязательства по риску возникновения дополнительных работ и затрат, не связанных с изменением проектных решений.
Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ).
Проверкой установлено, что 03.07.2020 года между Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Чувашской Республики (заказчик) и индивидуальным предпринимателем (подрядчик) заключены два муниципальных контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории в городе Шумерля.
В соответствии с условиями контрактов срок исполнения работ определен до 01 октября 2020 года ( п. 4.2 контракта).
Работы по благоустройству дворовой территории в установленные сроки не выполнены, тем самым нарушены требования федерального законодательства о контрактной системе и условий муниципальных контрактов.
Неисполнение договорных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами привело к не достижению цели, на которое было предусмотрено выделение денежных средств в бюджет муниципального образования города Шумерля в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики «О дополнительных мерах по повышению комфортности среды проживания граждан в муниципальных образованиях Чувашской Республики» от 27.11.2019 № 139 , что в свою очередь указывает о не реализации данной республиканской программы в полном объёме и тем самым существенно нарушаются интересы государства, а также свидетельствует о существенном нарушении прав и интересов граждан, проживающих во многоквартирных домах , на комфортное проживание и городскую среду, на использование детских и спортивных игровых площадок (форм) для осуществления отдыха и занятия спортом.
По результатам проверки межрайонным прокурором в отношении подрядчика возбуждено 2 административных дела по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Кроме этого, в адрес заказчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в части неэффективной претензионной работы в сфере закупок, отсутствия действенного контроля по надлежащему исполнению муниципальных контрактов.
Заместитель Шумерлинского межрайонного прокурора Н.М. Ксенофонтов
«Шумерлинским районным судом удовлетворены требования прокуратуры об обеспечении жителей деревни Бреняши Шумерлинского района качественной водой»
Шумерлинской межрайонной прокуратурой по опубликованной в интернет-газете «Про город» статье «Жители чувашской деревни вместо колодезной воды используют дождевую» проведена проверка, по результатам которой выявлено бездействие администрации Торханского сельского поселения в части качественного обеспечения водоснабжением населения. Проведенной проверкой установлено, что централизованного водоснабжения в деревне Бреняши Шумерлинского района не имеется. Водоснабжение в деревне осуществляется наличием в каждом хозяйстве колодцев и скважин, иные источники водоснабжения отсутствуют.
Проведенными специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР в г. Шумерля» исследованиями установлено, что вода в колодцах домовладений граждан по микробиологическим и органолептическим показателям не соответствуют требованиям СанПин.
Отсутствие в деревне источников водоснабжения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу жизни и здоровья населения указанного населенного пункта, влечет ухудшение качества жизни населения, может создать условия для массового распространяя болезней.
По результатам проверки Шумерлинской межрайонной прокуратурой в суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации Торханского сельского поселения и обязании ее обеспечить население деревни Бреняши водоснабжением в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей круглосуточно в течение года.
Решением Шумерлинского районного суда от 01.10.2020 требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме. В настоящее время решение суда вступило в законную силу.
Шумерлинская межрайонная прокуратура
«По результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований миграционного законодательства»
Шумерлинской межрайонной прокуратурой в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по существу направлены 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).
В ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлено, что в одну из организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Шумерля в январе 2020 года на основании устной договоренности без оформления трудового договора трудоустроен гражданин республики Украина, при этом в установленные законом сроки, в нарушение требований законодательства, на момент проведения прокурорской проверки, уведомление о принятии его на работу данной организацией в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не направлено.
Таким образом, в действиях (бездействии) ответственного должностного лица и самой организации установлены признаки состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения судом первой инстанции постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении как в отношении руководителя организации, так и в отношении юридического лица принятые решения по протесту прокурора и апелляционной жалобе представителя организации пересмотрены Верховным Судом Чувашской Республики вследствие чего один административный материал возвращен на новое рассмотрение и по результатам повторного рассмотрения руководитель организации привлечен к административной ответственности, по второму принято решение об оставлении вынесенного постановления без изменения.
Шумерлинская межрайонная прокуратура
«Шумерлинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды»
Шумерлинской межрайонной прокуратурой по опубликованной в социальной сети «Instagram» в рубрике «podslushano_shumerlya» от по вопросу размещения несанкционированных свалок возле домов: № 15 по ул. Чайковского, г. Шумерля; № 1/1 по ул. Ленина, г. Шумерля; № 18 по ул. Ленина, г. Шумерля; № 47/1 по ул. Сурская, г. Шумерля, № 34 по ул. Некрасова, г. Шумерля, Чувашская Республика проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Проведеннной проверкой установлено, что земельных участках, распоряжение которыми осуществляет администрация города Шумерля, имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стекло, бытовой мусор и др.).
Вышеуказанные несанкционированные свалки коммунальных отходов не имеют разрешений, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии участка для устройства полигона санитарным правилам. На указанных площадях наблюдается загрязнение почвы бытовыми отходами, утилизация отходов не производится. Отсутствуют надежные защитные устройства, что превращает свалку бытовых отходов в опасный источник загрязнения грунтовых и поверхностных вод, почвы и атмосферы.
По результатам проверки Шумерлинской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации г. Шумерля внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, которое рассмотрено и удовлетворено. В настоящее время несанкционированные свалки ликвидированы.
Шумерлинская межрайонная прокуратура
Шумерлинское сельское поселение Шумерлинского района