Новости » Полномочия МСУ: перераспределить нельзя финансировать. Где поставить запятую?

31 ок­тября в рам­ках Обще­рос­сий­ско­го кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний сос­то­ялась дис­кусси­он­ная пло­щад­ка на те­му «Пра­вовые ос­но­вы мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния: пре­делы пол­но­мочий раз­ных уров­ней влас­ти». Основ­ны­ми те­мами об­сужде­ния ста­ли проб­лемные воп­ро­сы ре­али­зации и фи­нан­со­вого обес­пе­чения пол­но­мочий ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, кон­троль за их ис­полне­ни­ем как фун­кция уп­равле­ния, осо­бен­ности ре­сур­сно­го обес­пе­чения ис­полне­ния пол­но­мочий сель­ских по­селе­ний. 
Сво­им мне­ни­ем по­дели­лись де­пута­ты Гос­ду­мы: пред­се­датель Коми­тета Кон­грес­са по за­коно­датель­ству, пра­вовым воп­ро­сам и му­ници­паль­но­му стро­итель­ству, пер­вый зам­пред­се­дате­ля ко­мите­та ГД ФС РФ по раз­ви­тию граж­дан­ско­го об­щес­тва, воп­ро­сам об­щес­твен­ных и ре­лиги­оз­ных ор­га­низа­ций Дмит­рий Вят­кин и пред­се­датель Коми­тета Кон­грес­са по бюд­жетно-на­лого­вым воп­ро­сам и со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­му раз­ви­тию, зам­пред­се­дате­ля Коми­тета ГД по бюд­же­ту и на­логам Надеж­да Мак­си­мова. 
Пози­цию и пред­ло­жения Кон­грес­са пред­ста­вили ис­полни­тель­ный ди­рек­тор Кон­грес­са Оль­га Гай и пред­се­датель Пала­ты Кон­грес­са сель­ских по­селе­ний, гла­ва ад­ми­нис­тра­ции сель­ско­го по­селе­ния Михай­лов­ское Кали­нин­ско­го рай­она Твер­ской об­ласти Ле­онид Кос­тин.
О пла­нах фе­дераль­ных ми­нис­терств рас­ска­зали Дирек­тор Депар­та­мен­та го­род­ской сре­ды Минис­терс­тва стро­итель­ства и жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства Рос­сий­ской Феде­рации Окса­на Дем­ченко, ди­рек­тор Депар­та­мен­та кон­сти­туци­он­но­го за­коно­датель­ства, раз­ви­тия фе­дера­тив­ных от­но­шений и мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния Минюс­та Рос­сии Андрей Кор­не­ев, врио ди­рек­то­ра Депар­та­мен­та го­сударс­твен­но­го ре­гули­рова­ния в эко­номи­ке Минэ­коном­разви­тия Рос­сии Вале­рий Салад­ни­ков, на­чаль­ник от­де­ла му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Депар­та­мен­та меж­бюджет­ных от­но­шений Мин­фи­на Рос­сии Вячес­лав Сара­тов. 
Так­же выс­ту­пили пред­се­датель Комис­сии об­щес­твен­ной па­латы РФ по тер­ри­тори­аль­но­му раз­ви­тию и мес­тно­му са­мо­уп­равле­нию Андрей Мак­си­мов, пред­се­датель Комис­сии Общес­твен­ной па­латы РФ по ЖКХ, стро­итель­ству и до­рогам, пред­се­датель Коми­тета Кон­грес­са по воп­ро­сам раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­щес­тва и об­щес­твен­ным свя­зям, пре­зидент Со­юза го­родов Запо­лярья и Край­не­го Севе­ра Рос­сии Игорь Шпек­тор, ди­рек­тор Цен­тра под­дер­жки и соп­ро­вож­де­ния ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния ВШГУ РАНХиГС при Пре­зиден­те РФ, член Сове­та по раз­ви­тию мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния при Пре­зиден­те РФ Ека­тери­на Шуг­ри­на.
Проб­ле­мати­ку пло­щад­ки из­ло­жили ее мо­дера­торы: Дмит­рий Вят­кин и Ека­тери­на Шуг­ри­на.
С боль­шим вни­мани­ем учас­тни­ки пло­щад­ки выс­лу­шали док­лад Вячес­ла­ва Сара­това, ко­торый был пос­вя­щен ини­ци­ати­вам Мин­фи­на по вне­сению мас­штаб­ных из­ме­нений в Бюд­жетный ко­декс РФ. Дале­ко не все пред­ло­жения а­уди­тория одоб­ри­ла. Отме­чалось, что в ло­гике час­ти бу­дущих но­велл прос­матри­ва­ет­ся не­кото­рая отс­тра­нен­ность фе­дераль­но­го ре­гуля­тора от ре­шения проб­лем ре­ги­онов и му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. 
Соб­равших­ся об­на­дежи­ла Надеж­да Мак­си­мова. По ее сло­вам, ру­ководс­твом стра­ны по­руче­но под­го­товить пред­ло­жения по ре­фор­ми­рова­нию на­лого­вого за­коно­датель­ства. Актив­ная фа­за этой ра­боты нач­нется во вто­рой по­лови­не бу­дуще­го го­да. На дан­ном эта­пе не­об­хо­димо про­вес­ти ин­вента­риза­цию рас­ходных и до­ход­ных пол­но­мочий му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, чем и на­чал за­нимать­ся Кон­гресс. Надеж­да Мак­си­мова вы­соко оце­нила ини­ци­ати­ву Кон­грес­са и приг­ла­сила учас­тни­ков пло­щад­ки к ак­тивно­му учас­тию в де­ятель­нос­ти Коми­тета Кон­грес­са по бюд­жетно-на­лого­вым воп­ро­сам и со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­му раз­ви­тию.
Инвен­та­риза­ция пол­но­мочий, ко­торые ис­полня­ют ор­га­ны мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, осу­щест­вля­ет­ся в рам­ках про­ек­та по соз­да­нию «Инте­рак­тивной кар­ты МСУ 1.0». Оль­га Гай пред­ста­вила вни­манию соб­равших­ся ре­зуль­та­ты про­ек­та, дос­тигну­тые на ко­нец ок­тября 2017 го­да. Она с бла­годар­ностью от­ме­тила учас­тие в про­ек­те 14-ти «пи­лот­ных» со­ветов му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. 
Так­же в про­ек­те учас­тву­ет Центр под­дер­жки и соп­ро­вож­де­ния ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния ВШГУ РАНХиГС. Ека­тери­на Шуг­ри­на про­ком­менти­рова­ла дан­ные сов­мес­тно­го мо­нито­рин­га Кон­грес­са и Цен­тра, нап­равлен­но­го на вы­яв­ле­ние ак­тов фе­дераль­но­го и ре­ги­ональ­но­го за­коно­датель­ства, ко­торы­ми оп­ре­деле­ны му­ници­паль­ные пол­но­мочия. Мони­торинг еще не за­вер­шен. Одна­ко уже сей­час по­лучен­ные дан­ные мож­но ис­поль­зо­вать в ка­чес­тве ар­гу­мен­та для ини­ци­ации ши­рокой об­щес­твен­но-пуб­личной дис­куссии об эф­фектив­ности сис­те­мы оп­ре­деле­ния и фи­нан­си­рова­ния му­ници­паль­ных пол­но­мочий. 
По ито­гам ра­боты, учи­тывая ин­форма­цию, обоз­на­чен­ную в док­ла­дах и пре­зен­та­ци­ях, бы­ли пред­ло­жены нап­равле­ния сов­мес­тной де­ятель­нос­ти фе­дераль­ных ор­га­нов ис­полни­тель­ной влас­ти и Ассо­ци­ации «Еди­ное об­ще­рос­сий­ское объ­еди­нение му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний (Кон­гресс)»: 
1. Соз­да­ние пла­на ме­роп­ри­ятий с учас­ти­ем ОКМО по осу­щест­вле­нию пер­во­оче­ред­ных, сред­несроч­ных и ком­плексных мер, нап­равлен­ных на со­вер­шенс­тво­вание пра­вово­го ре­гули­рова­ния циф­ро­вой тран­сфор­ма­ции ор­га­нов МСУ (Минэ­коном­разви­тия Рос­сии, Мин­ком­связь Рос­сии, Минюст Рос­сии); 
2. Мони­торинг рас­ходных пол­но­мочий и обя­затель­ств ор­га­нов МСУ (Минэ­коном­разви­тия Рос­сии, Мин­фин Рос­сии); 
3. Мони­торинг чрез­вы­чай­ных рас­ходных обя­затель­ств МО, ко­торые воз­никли в свя­зи су­деб­ны­ми ре­шени­ями в от­но­шении ор­га­нов и дол­жностных лиц МСУ (Минюст Рос­сии, Ген­про­кура­тура Рос­сии, Орга­ны пра­восу­дия, ФСПП Рос­сии); 
4. Соз­да­ние ав­то­мати­зиро­ван­ной сис­те­мы ве­дения Ре­ес­тра рас­ходных пол­но­мочий МО, где бу­дут пред­став­ле­ны фак­ти­чес­кие рас­хо­ды мес­тных бюд­же­тов на фи­нан­си­рова­ние ука­зан­ных пол­но­мочий (Минюст Рос­сии, Мин­ком­связь Рос­сии);
5. Мони­торинг и раз­ра­бот­ка пред­ло­жений по воп­ро­сам со­вер­шенс­тво­вания му­ници­паль­но­го кон­тро­ля (Минэ­коном­разви­тия Рос­сии); 
6. Мони­торинг и раз­ра­бот­ка пред­ло­жений по воп­ро­сам со­вер­шенс­тво­вания кон­троль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти в от­но­шении ор­га­нов МСУ (Минюст Рос­сии, Ген­про­кура­тура Рос­сии). 
С ма­тери­ала­ми пло­щад­ки мож­но оз­на­комить­ся в раз­де­ле «Собы­тия» сай­та Кон­грес­са по ад­ре­су - http://www.okmo.news/event.php?13.