27 января 2010 г.
Уважаемый Президент Чувашской Республики,
уважаемые присутствующие!
На ваше рассмотрение выносится проект Республиканской целевой программы энергосбережения Чувашии до 2020 года, который является инструментом реализации региональной Концепции энергосбережения, утвержденной в марте прошлого года постановлением Кабинета Министров номер 97.
База программы, ее правовая основа – это, прежде всего, федеральный закон об энергосбережении и энергетическая стратегия России до 2030 года,
целевая основа – это Послание Президента Чувашской Республики Государственному Совету в декабре 2009 года «Чувашия из будущего и для будущего».
Уверен, что важность вопроса энергосбережения для развития и безопасности государства ни у кого не вызывает сомнения.
Но мне все же хотелось бы привести несколько цифр из доклада Гринпис, может быть для того, чтобы лишний раз каждый из нас задумался, насколько ответственно он подходит к энергосбережению, так, кстати, как это делают во всём мире.
За счет простой экономии количество потребляемой в России энергии можно уменьшить на 40 процентов. Другими словами, впустую у нас расходуется почти половина потребляемой электроэнергии.
«Утечки» происходят и в самом топливно-энергетическом комплексе из-за низкого КПД установок, и в промышленности из-за износа оборудования и в секторе ЖКХ. На этот сектор приходится почти треть всех потерь, а это сто десять миллионов тонн условного топлива. Подсчитано, что до 70 процентов теплопотерь здания происходит через окна и двери. Из-за того, что в наших квартирах нет современной системы регулирования тепла, а батареи часто «жарят» на всю катушку, мы, для снижения температуры в комнатах, вынуждены открывать настежь форточки, то есть топить атмосферу.
В итоге, на обогрев одного квадратного метра в России расходуется в пять раз больше топлива, чем в Швеции, не менее холодной стране.
Европейцы стараются снизить энергозатраты всеми возможными способами. Мы же не считаем нужным так мелочиться. Причем, дело просто в отсутствии элементарной хозяйственности. Мало кто задумывается, что сто 75-ваттных лампочек, работающих вхолостую, за час «съедают» несколько килограммов угля или нефти, попутно загрязняя природную среду вредными веществами. Между тем, простая замена привычных источников света на их энергосберегающие аналоги сократит расходы на свет в 5 раз.
Стратегическая миссия энерсбережения следует из его определения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, во всех поселениях, в регионе, и, в конечном счете - в стране в целом. Задача программы - выделить меры, механизмы, в основном частно-государственного партнерства, и осуществить это повышение.
Сейчас по энергетической эффективности республика на 15 процентов выше среднероссийского показателя и более чем в 2 раза промышленно развитым странам мира с сопоставимыми климатическими условиями.
Наша индикативная цель – снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта на 40 процентов. Достижение этой цели обеспечивается комплексными усилиями нескольких республиканских программ.
На 20 процентов за счет ряда уже существующих – они перед вами на слайде -
и на 20 процентов за счет реализации данной Программы.
Помимо экономической эффективности нельзя не отметить экологическую составляющую. По оценкам зарубежных экспертов основной вклад в уменьшение выбросов парниковых газов вносят энергосберегающие мероприятия. Вот вы видите на слайде – в структуре мер, направленных на снижение выбросов в атмосферу углекислого газа, более 45 процентов за счет энергосбережение.
Инструментарием достижения поставленных целей является программно-целевой подход, ключевой идеей которого является циклическая матрица
«мониторинг – анализ эффективности – планирование и реализация проектов – мониторинг и контроль ответственности за энергетическую эффективность».
Программа является региональной компонентой федеральных мер энергосбережения и повышения энергоэффективности. Ее отличительной особенность является создание взаимоувязанной многоуровневой системы реализации:
поселение - муниципальное образование – республика - федерация. Залог успеха – единство политики, целей и задач.
На первом этапе (это 2010-2011 года) в Программе делается ставка на создание системы управления. Причем, подчеркиваю, будут разработаны локальные программы энергосбережения на уровне поселений и муниципалитетов.
На этом этапе наш основной ресурс - мотивация и стимулирование за счет обучения, внедрение энергетической паспортизации и энергоаудита, эффективного учета энергоресурсов и проведения многофункционального мониторинга более тысячи организаций бюджетной сферы и более полутора тысяч котельных республики.
Почему особый упор на бюджетную сферу, думаю понятно. Эту работу, мы должны начать с самих себя, то есть с бюджетного сектора. Проявив инициативу первыми, необходимо показать пример населению и бизнесу, создать спрос на энергосервисные услуги и технологии. Особое внимание должно быть уделено учету потребления ресурсов. Без этого невозможно отследить уровень энергоэффективности и достигнутый результат.
Поскольку первый этап в большей степени является подготовительным, критерием его оценки мы считаем создание побудительных мотивов проведения энергоэффективных мероприятий у всех участников процесса производства, передачи и потребления энергоресурсов.
Основным проектным направлением здесь является поведенческое энергосбережение. Это укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Это можно выразить привычным лозунгом «Уходя - гасите свет». Необходимо осознание людьми положения, что энергосбережение - экономически выгодно и модно. Достигается это информационной поддержкой, методами пропаганды, в том числе обучением бережливости со школьной скамьи. Как показывает зарубежный опыт, поведенческое энергосбережение может составлять, вдумайтесь, до 10 процентов от всего потенциала энергосбережения.
На втором этапе (до 2015 года) реализуются малозатратные мероприятия и высокоэффективные проекты сроком окупаемости до 4 лет.
Важными на этом этапе мы считаем проектные направления энергосбережения в потреблении. В первую очередь - совершенствование энергетических установок и их конструкций; энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их проектных решений. Большая часть этих мер актуальна при выработке тепла и электроэнергии. Это не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски, пленки или другие меры. Основные проектные направления этого этапа приведены вам на слайде.
Модернизация системы освещения производственных корпусов и наружного освещения на базе современных энергоэффективных светильников (замена ламп накаливания на энергосберегающие);
Установка частотных преобразователей на насосных станциях хозпитьевого, горячего водоснабжения и оборотного водоснабжения;
Замена стальных труб на полиэтиленовые трубы в системах питьевого, технического и оборотного водоснабжения;
Приобретение и монтаж установок компенсации реактивной мощности.
Критерием оценки проектных направлений второго этапа является экономия более 159 тысяч тонн условного топлива.
На третьем этапе – 2015-2020 годы:
реализуются проекты по кардинальной замене систем тепло- и электроснабжения на основе технологических комплексов глубокого использования топливно-энергетических ресурсов (генерация) и современных систем транспорта,
будет осуществлена диверсификация энергетической инфраструктуры
и созданы условия для перехода к альтернативной энергетике.
Проектные направления этого этапа программы перед вами на слайде. Особо я бы выделил пилотный проект «Энергоэффективный город» в Новочебоксарске, который должен войти в федеральную программу. На нем предполагается системно апробировать все технологические цепочки, отточить механизмы энергосбережения и повышения качества услуг для граждан и их семей, проживающих в городе.
Среди критериев оценки эффективности проекта:
сто процентное обеспечение системами учета потребления всех видов энергоресурсов для юридических и физических лиц;
создание с минимальными энергетическими затратами комфортных условий обитания и жизнедеятельности,
снижение расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем на 15–25 процентов,
расходов муниципального бюджета в части оплаты коммунальных услуг за энергию и ресурсы до 25 процентов к базовому уровню 2007 года.
В перспективе – энергоэффективными должны стать все муниципальные образования республики.
Финансовые ресурсы. Объем финансирования Программы за 10 лет ее реализации составит более пяти миллиардов рублей. В основном это внебюджетные источники.
Коммерческая и бюджетная эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться в соответствии с разработанной методикой.
Что касается ожидаемого эффекта, то к 2020 году:
суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов составит более трех миллиардов рублей или более двух миллионов тонн условного топлива;
доля потерь в электрических сетях будет снижена с 10 процентных пунктов до 7,6;
мероприятия Программы обеспечат сокращение выбросов в окружающую среду на 3,5 миллиона тонн углекислого газа, что сопоставимо с годовым выбросом тепловой станции, равной Чебоксарской ТЭЦ 2.
По нашим расчетам чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 758 миллионов рублей или 25 рублей на рубль вложенных в программные мероприятия бюджетных средств.
Проект Программы в установленном порядке прошел согласование с 18 министерствами и ведомствами, 26 администрациями районов и городов и 17 предприятиями и организациями.
Получены положительные отзывы:
от Управления по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов Республики Татарстан,
Нижегородского государственного технического университета
и Технического института Чувашского госуниверситета.
Предлагаю программу принять.
Спасибо за внимание.
К ВЫСТУПЛЕНИЮ>>>
Минпромэнерго Чувашии