Об утверждении целевой программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2012 годы»

.

В целях муниципальной поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, недопущения его ветшания,

Собрание депутатов Ядринского городского поселения р е ш и л о:

1. Утвердить целевую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2012 годы" (прилагается).

2. Определить муниципальным заказчиком программы администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

3. Администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, на основании обновляемых данных о состоянии жилищного фонда, ежегодно производить корректировку целевой программы, путем внесения изменений и дополнений, в пределах финансовых средств определенных целевой программой на календарный год.

4. Установить, что при подготовке проектов решений Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики о бюджете Ядринского городского поселения на соответствующие годы программа ежегодно включается в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Глава Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики С.Н.Бандурин

Приложение № 1

К решению Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 18. 09 .2007г. №_2__

Утверждена

решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

от 18 . 09. 2007 № _2__

ПРОГРАММА

Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

«Капитальный ремонт многоквартирных домов в

Ядринском городском поселении

Ядринского района Чувашской Республики

на 2008-2012 годы»

Паспорт программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы » разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.

Жилищный фонд Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2007г. составляет 143670 кв.м, из них государственный и муниципальный жилищный фонд –6177,81.кв.м. Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по г. Ядрин составляет: водопроводом – 96,62 %, канализацией – 94,03 %, отоплением 94,93%, горячим водоснабжением – 41,46 %,

Однако, качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4-5 % всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 1,2% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ. Не производится комплексный капитальный ремонт домов. В городе Ядрин 75% многоквартирных жилых домов, что составляет 96 ед., имеют износ от 31 до 65%, а 3975,81.кв. м (3,07%) имеют износ от 66% и выше, т.е. находятся на грани аварийного состояния, 86,96 % всего жилищного фонда Ядринского городского поселения возведены в 1946-1995 годы и требуют неотложного проведения капитального ремонта, что составляет 135 ед. многоквартирных домов.

Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.

Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является ветхим или аварийным, но в скором времени станет таковым без должного ремонта и модернизации.

При разработке Целевой программы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы» принимается положение об ответственности государства за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту(приложение № 1). Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.

Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации подпрограммы.

Целевая программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы» связанная с государственной поддержкой собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.

II. Цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

Основными задачами программы являются:

- капитальный ремонт с 2008 по 2012 годы включительно 145115,79 кв. метров площадей многоквартирных домов; (приложение № 3)

- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.

Программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло, -водо, -электро, -газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.

Сроки реализации программы - 2007-2012годы.

III. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

правовое и методологическое обеспечение программы;

финансовое обеспечение программы;

реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

3.1. Правовое и методологическое обеспечение программы

В настоящее время реализуются следующие целевые программы Ядринского городского поселения, призванные обеспечить граждан качественным жильем и качественными коммунальными услугами, увеличить благоустроенность жилищного фонда:

- целевая программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики» на 2006-2010 годы, утвержденная Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Чувашской Республики от «13» октября 2006 г. № 1

- целевая программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2012 годы», утвержденная решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19 марта 2007 № 6

Капитальный ремонт многоквартирных домов производится согласно жилищному законодательству.

3.2. Финансовое обеспечение подпрограммы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008-2012-х годах, формируется администрацией Ядринского городского поселения по данным, представляемым МУП «управляющая компания в ЖКХ г. Ядрин» и ТСЖ «Янибяковское» в зависимости от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней, и согласовывается с Минстроем Чувашской Республики

Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, в том числе средств населения. Общий объем финансирования программы на период 2008-2012 годы составляет 21789,724 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 13073,834 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 5447,431 тыс. рублей, бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики – 2178,972 тыс. рублей, и средств населения – 1089,486 тыс. рублей (приложение № 2).

Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и гражданами собственниками - помещений ремонтируемых многоквартирных домов.

Финансовые средства из федерального бюджета будут предоставляться исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Исходя, из указанных параметров, устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и Ядринским городским поселением программы капитального ремонта, где доля федерального бюджета будет составлять 60%, республиканского бюджета Чувашской Республики _ 25%, Ядринского городского поселения – 10% , населения – 5%.

3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Основным условием получения средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

- увеличение доли частных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 80%;

- доведение доли товариществ собственников жилья в управлении жилищным фондом до 30%;

- прекращение перекрестного субсидирования;

- принятие нормативно-правовых актов по оформлению земельных участков под многоквартирными домами.

IV. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком программы является администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Муниципальный заказчик организует работу по реализации программы в пределах своих полномочий, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, организует формирование нормативной правовой базы, определяет принципы предоставления финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, несет ответственность за их эффективное использование, определяет приоритеты в выполнении отдельных частей программы, составляет отчеты о реализации программы, осуществляет работы по защите государственных инвестиций в республиканских органах исполнительной власти.

Муниципальный заказчик осуществляет:

- контроль за ходом реализации программы,

- разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции,

- определяет очередность и сроки капитального ремонта жилищного фонда,

- организует работу по ремонту,

- разрабатывает ежегодный план по реализации и финансированию программы,

- составляет ежемесячный отчет о расходовании средств, консолидируемых на реализацию программы, и своевременно представляет его в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики

Ежегодно к 1 апреля муниципальный заказчик представляет информацию о ходе выполнения программы Собранию депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

V. Социально-экономическая эффективность реализации программы

Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;

- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;

- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;

- снижение социальной напряженности.

5.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы проектов целям и задачам программы, на основе количественных и качественных показателей.

Критериями эффективности расходования бюджетных финансовых средств служат:

- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;

- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;

- рост числа товариществ собственников жилья;

-снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах – участников реализованных проектов по капитальному ремонту.

5.2. Оценка социально-экономических последствий реализации программы.

Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:

- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;

- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.

Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:

- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;

- обеспечение сохранности общего имущества дома;

-создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;

- энерго и ресурсосбережение;

-снижение размера обязательных платежей.

Содействие объединениям собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:

- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;

- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;

- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).

Приложение № 1

к программеЯдринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»"

Характеристика жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (в разрезе обслуживающих организаций)

Приложение № 2

к программеЯдринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»"

Объем
финансирования программы "«Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»"

Приложение № 3

к программеЯдринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы»"