Постановление № 282 от 01.10.2014 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики"

В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу постановление главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 03.06.2011 № 110 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных

программ Ядринского городского поселения Ядринского района

Чувашской Республики

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).

2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная программа (далее – Программа) Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

подпрограмма Программы (далее ­– Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;

ответственный исполнитель – администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики являющийся координатором разработки и реализации Программы;

участник - администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, участвующий в реализации отдельных мероприятий Программы, предприятия и учреждения.

целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);

цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);

основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;

мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;

4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).

5. Программа утверждается постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.

Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.

6. Срок реализации Программы (Подпрограммы) – 3 года.

7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики по согласованию с отделом экономики и промышленности Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – отдел экономики) совместно с финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики (далее – финансовый отдел).

2. Требования к содержанию Программы

1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики и муниципальных программ Ядринского района Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики.

2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.

3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:

   1. характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, прогноз ее развития;

   2. приоритеты реализуемой на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;

   3. обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;

   4. основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;

   5. ресурсное обеспечение Программы (в разрезе подпрограмм и по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.

   6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа может содержать:

программы общественных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

2.5. Приложения оформляются согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку.

2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и полномочий органа местного самоуправления, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.

2.7. Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.

Требования, предъявляемые к цели Программы:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);

Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.

Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;

В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).

В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;

б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (участника) или включенным в состав Программы (при необходимости).

2.8. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.

Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.

Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в Подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

2.9. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.

3. Основание и этапы разработки Программы

1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень Программ содержит:

а) наименования Программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;

в) основные направления реализации Программ (Подпрограммы).

3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем.

3.3. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в финансовый отдел предложения:

о финансировании в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения основных мероприятий муниципальных программ поселения, направленных на социально-экономическое развитие района;

об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

3.4. После согласования со структурными подразделениями Ядринской районной администрации Чувашской Республики проект постановления об утверждении Программы направляется для согласования в Прокуратуру Ядринского района Чувашской Республики в установленном порядке.

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.

4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.

5. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы

5.1. Текущее управление над реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)

План реализации составляется по форме согласно приложению № 3.

5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год плановый период.

5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

5.5. Ответственный исполнитель:

5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;

5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

5.5.3. предоставляет в целях оперативного контроля:

5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по муниципальным программам;

5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по муниципальным программам;

5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по муниципальным программам;

5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в Собрание депутатов Ядринского городского поседения Ядринского района Чувашской Республики не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом;

6. Оценка эффективности Программ

6.1.Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, ответственным за подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.

6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы

6.2.1. расчет степени достижения цели Программы:

6.2.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

где:

I ц - фактическое достижение цели Программы;

I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

6.2.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

где:

I ц - фактическое выполнение цели Программы;

I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);

I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);

6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

,

где:

Э бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

Ф факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

Ф план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

6.2.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.

7. Подготовка сводного годового отчета

о ходе реализации и оценке эффективности Программ

7.1. Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ежегодно разрабатывает и представляет в Собрание депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;

б) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников.

7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения годового отчета администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики может принять решение об изменении форм и методов кправления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.

Приложение №1 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение №2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

_________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение №3 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение №4 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)

________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение №5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Приложение №6 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ