Постановление администрации от 21 октября 2014 года №64 "Об отмене постановления главы Кильдишевского сельского поселения №05 от 01.03.2010 «Об организации и ведении гражданской обороны в Кильдишевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» и утверждении нового Положения"

Об отмене постановления главы

Кильдишевского сельского поселения

№05 от 01.03.2010 «Об организации и ведении

гражданской обороны в Кильдишевском сельском

поселении Ядринского района Чувашской Республики»

 и утверждении нового Положения

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 14, с частью 4 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании экспертного заключения Министерства юстиции Чувашской Республики №3165/2014 от 24.09.2014, администрация Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Кильдишевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики (приложение №1).

2. Рекомендовать руководителям организаций, учреждений и предприятий Кильдишевского сельского поселения Ядринского района утвердить в установленном порядке положения об организации и ведении гражданской обороны на подведомственных территориях.

 3. Постановление главы Кильдишевского сельского поселения №05 от   01.03.2010 «Об организации и ведении гражданской обороны в Кильдишевском сельском поселении Ядринского района Чувашской Республики» признать утратившим силу. 

 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на себя.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Глава Кильдишевского сельского поселения

Ядринского района Чувашской Республики                                     Н.В.Алексеев

Приложение №1

к постановлению администрации Кильдишевского

сельского поселения Ядринского района

Чувашской Республики от 21.10.2014 г. № 64

Положение

об организации и ведении гражданской обороны в Кильдишевском

сельском  поселении Ядринского района Чувашской Республики

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Кильдишевском  сельском  поселении  Ядринского района Чувашской Республики в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Кильдишевском сельском  поселении  Ядринского района Чувашской Республики.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Кильдишевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

4. План основных мероприятий Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики на календарный год разрабатывается  уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, утверж­дается главой Кильдишевского сельского поселения Ядринского  района Чувашской Республики и согласовывается с  начальником отдела по делам  ГО  и ЧС  Ядринской  районной администрации Чувашской Республики.

        Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики и подведомственных ему  организаций в результате применения современ­ных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и ЧС.

5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения.

6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в Кильдишевском  сельском  поселении  Ядринского района Чувашской Республики создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению администраций организаций, расположенных на территории Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики, создаются нештатные аварийно – спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций:

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их спе­циальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в постоянной готовности.

    9. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участия в борьбе с пожарами;

- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;

- срочного восстановления функционирования необходимых объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;

- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

 Деятельность формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципального образования.

Состав, структура и оснащение создаваемых неш­татных аварийно-спасательных формирований согласовываются с отделом по делам ГО и ЧС Ядринской районной администрации Чувашской Республики в установленном порядке.

 10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики заблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная комиссии, которая возглавляется заместителем главы Кильдишевского  сельского  поселения Чувашской Республики. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии и  утверждается руководителями гражданской обороны Кильдишевского  сельского  поселения Чувашской Республики.

1. Руководство гражданской обороной на территории Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики осуществляет глава Кильдишевского  сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики. Он несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
2. Заместитель главы Кильдишевского  сельского  поселения Чувашской Республики  является уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании.
3. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Кильдишевского сельского  поселения  Ядринского района Чувашской Республики организуется сбор информации в области гражданской обороны и представление информацию в отдел по делам ГО и ЧС Ядринской районной администрации Чувашской Республики в установленном порядке..
4. Мероприятия по гражданской обороне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
5. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Государственным комитетомЧувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования;

- организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обучение личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований,  находящихся на территории муниципального образования;

-  обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения информирования населения в местах массового пребывания людей;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно- спасательных формирований, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения нештатных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- организация энерго- и водоснабжения;

- оказание населению медицинской помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

15.09. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем  водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших.

15.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования:

- подготовка нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка планов действий нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования;

- определение порядка взаимодействия и привлечения нештатных аварийно – спасательных формирований муниципального образования, а также всестороннее обеспечение их действий.