Администрация Ходарского сельского поселения п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в муниципальную программу Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением администрации Ходарского сельского поселения от 08.09.2014г. № 44 (с изменениями с изменениями от 24.12.2014г. №74, от 04.03.2016г. №35, от 27.02.2017г. № 19, от 29.06.2017г. № 38) (далее – Программа) следующие изменения:
1.1 Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению:
1.2 Текст программы изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.3 Приложение № 2 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы к Программе изложить в редакции Приложения № 3 к настоящему постановлению;
1.4 В приложении № 3 к муниципальной Программе подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики» (далее подпрограмма):
а) в паспорте подпрограммы абзац восьмой «Объемы финансирования муниципальной подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в следующей редакции:
|
«Объемы финансирования муниципальной подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы в 2014–2020 годах составляет 913,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 306,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 67,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 248,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 70,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 71,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 72,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 75,1 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 484,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 63,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 66,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 67,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 69,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 70,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 71,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 74,1 тыс. рублей
республиканского бюджета – 422,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 242,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 180,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
местных бюджетов – 6,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
|
б) В разделе IV «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 913,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 306,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 67,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 248,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 70,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 71,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 72,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 75,1 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 484,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 63,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 66,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 67,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 69,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 70,7 тыс. рублей;
в 2019 году – 71,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 74,1 тыс. рублей
республиканского бюджета – 422,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 242,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 180,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
местных бюджетов – 6,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014-2020 годах приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей федерального, республиканского бюджета и средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на соответствующий период.»
в) Приложение №1 «Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики» изложить в новой редакции Приложения № 3 к настоящему постановлению.
1.5 Дополнить муниципальную программу Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы подпрограммой «Повышение эффективности бюджетных расходов» согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
1.6 В приложении № 7 к муниципальной Программе подпрограммы «Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» (далее подпрограмма):
а) в паспорте подпрограммы абзац восьмой «Объемы финансирования муниципальной подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в следующей редакции:
|
«Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной подпрограммы в 2014–2020 годах составляет 84,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 84,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
из них средства:
местных бюджетов – 50,0 тыс. рублей в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 84,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.»
|
б) В разделе IV «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:
«Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 84,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 84,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
из них средства:
местных бюджетов – 84,7 тыс. рублей в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 84,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
в) Приложение №1 «Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы ««Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» изложить в новой редакции Приложения № 5 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в печатном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района».
Глава администрации
Ходарского сельского поселения Ю.Н.Евграфов
Приложение № 1
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года № 33
ПАСПОРТ
Муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
"Управление общественными финансами и муниципальным долгом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
|
–
-
|
Администрация Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
Муниципальные учреждения культуры Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики;
Учреждения и организации различных форм собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
|
|
Участники муниципальной программы
|
-
|
Муниципальные учреждения культуры Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики;
Учреждения и организации различных форм собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
|
|
|
|
|
|
Наименование подпрограмм муниципальной программы
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
|
–
-
|
«Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»;
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики"
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов»
подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»;
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики"
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов»
|
|
Цели муниципальной программы
|
–
|
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района Чувашской Республики;
|
|
|
|
|
|
Задачи муниципальной программы
|
–
|
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
|
|
|
|
|
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
|
–
|
достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов консолидированного бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) – 98,0 процента;
|
|
|
|
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
–
|
2014–2020 годы
|
|
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
|
–
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014–2020 годах составляет 1306,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 306,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 67,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 248,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 155,6 тыс. рублей;
в 2018 году – 380,1 тыс. рублей;
в 2019 году – 72,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 75,1 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 485,1 тыс. рублей (37,1 процента), в том числе:
в 2014 году – 63,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 66,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 67,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 69,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 71,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 71,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 74,1 тыс. рублей
республиканского бюджета – 669,0 тыс. рублей (51,2 процента), в том числе:
в 2014 году – 242,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 180,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 246,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
местных бюджетов – 152,3 тыс. рублей (11,6 процента), в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 85,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 62,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды»;
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
реализация муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики;
повысить бюджетный потенциал Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как за счет роста собственной доходной базы бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
|
Приложение № 2
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года №33
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
"Управление общественными финансами и муниципальном долгом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района" на 2014 - 2020 годы
Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
В результате реформирования сферы общественных финансов в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на трехлетний период;
законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий бюджетными учреждениями сельского поселения Шумерлинского района, повышение качества оказания муниципальных услуг;
формирование Дорожного фонда Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов, срок
реализации Муниципальной программы
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;
- оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шумерлинского района;
Для достижения указанных целей в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
-совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
-повышение эффективности использования средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района;
- оптимизация структуры и объема муниципального долга Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.
Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.
Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. (табл. 2).
Таблица 2
|
Цели Муниципальной
программы
|
Задачи Муниципальной
программы
|
Показатели (индикаторы)
Муниципальной программы
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Повышение бюджетного
потенциала, устойчивости и
сбалансированности системы
общественных финансов в
Ходарском сельском поселении Шумерлинского района
|
совершенствование
бюджетного процесса,
внедрение современных
информационно-
коммуникационных
технологий в управление
общественными финансами,
повышение качества и
социальной направленности
бюджетного планирования,
развитие программно-
целевых принципов
формирования бюджета ;
повышение эффективности
использования средств
бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района,
обеспечение ориентации
бюджетных расходов на
достижение конечных
социально-экономических
результатов, открытости и
доступности информации об
исполнении
бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
удельный вес программных
расходов бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в общем объеме
расходов консолидированнного
бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района (за исключением
расходов, осуществляемых
за счет субвенций из
федерального бюджета) в
2020 году составит 98,0
процента
|
Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.
Реализация Муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ходарского сельского поселения Шумерлинского района;
повысить бюджетный потенциал Шумерлинского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата.
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Муниципальной программы и подпрограмы
Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм Муниципальной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики", подпрограммы "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики"
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый периоды.
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в Шумерлинском районе, участия в создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р.
Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным учреждениям Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными учреждениями Ходарского сельского поселения Шумерлинского района запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета Шумерлинского района на основе муниципальных программ Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга органами исполнительной власти Ходарского сельского поселения Шумерлинского района хода реализации и финансирования муниципальных программ Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
При разработке бюджетных проектировок в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями и т.п.) будут предусматриваться суммы в резервный фонд Шумерлинского района. Процесс формирования проекта бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Данным мероприятием предусмотрено представление главными распорядителями средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в финансовый отдел администрации Шумерлинского района предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации и между получателями бюджетных средств.
Финансовый отдел администрации Шумерлинского района после определения основных характеристик бюджета Ходарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов бюджета Ходарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации направляет бюджетные проектировки администрации Ходарского сельского поселения для распределения по конкретным получателям средств бюджета Ходарского сельского поселения.
Второй этап формирования бюджета Ходарского сельского поселения - распределение администрацией Ходарского сельского поселения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно администрация Ходарского сельского поселения формирует перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из средств бюджета Ходарского сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Финансовым отделом будет проводиться анализ предложений органов исполнительной власти Ходарского сельского поселения Шумерлинского района по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
Проект решения о бюджете Ходарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется главой Ходарского сельского поселения в комиссии Собрания депутатов Ходарского сельского поселения, другим субъектам правотворческой инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики на экспертизу, а также в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, выносится на публичные слушания.
Глава Ходарского сельского поселения определяет профильные комиссии Собрания депутатов Ходарского сельского поселения, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и муниципальных программ Ходарского сельского поселения. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета Ходарского сельского поселения, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) бюджетной классификации Российской Федерации назначается ответственная комиссия.
Глава Ходарского сельского поселения определяет также комиссии Собрания депутатов Ходарского сельского поселения, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете Ходарского сельского поселения.
Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов бюджета Ходарского сельского поселения и источников финансирования дефицита бюджета Ходарского сельского поселения Собрание депутатов Ходарского сельского поселения при необходимости утверждает персональный состав рабочих групп.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено принятие решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в местный бюджет Шумерлинского района Чувашской Республики.
В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по налогам и сборам с целью формирования устойчивой доходной базы части бюджета с взаимодействием Межрайонной ИФНС России№8 по Чувашской Республике.
Будет осуществляться взаимодействие в рамках заседания рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по социально- экономическому развитию Шумерлинского района совместно с Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике с экономически и социально значимыми организациями Шумерлинского района в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. Предполагается также мониторинг деятельности организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, с целью пресечения фактов преднамеренного и фиктивного банкротства при взаимодействии Межрайонной ИФНС России №8 по Чувашской Республике, Службой судебных приставов.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.
В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
В ходе исполнения бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов, расходов бюджетных средств и разработки проектов решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый отдел администрации Шумерлинского района разрабатывает и представляет главе Ходарского сельского поселения проекты решений Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Ходарского сельского поселения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Ходарского сельского поселения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Ходарского сельского поселения, а также распределение расходов бюджета Ходарского сельского поселения по разделам бюджетной классификаций Российской Федерации, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:
в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета Ходарского сельского поселения более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет Ходарского сельского поселения, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений;
в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета Ходарского сельского поселения на цели, отличные от указанных в пункте 1 статьи 60 настоящего Положения;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Ходарского сельского поселения за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств;
по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Ходарского сельского поселения.
Проект решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете Ходарского сельского поселения вносится главой Ходарского сельского поселения в Собрание депутатов Ходарского сельского поселения вместе со следующими документами и материалами:
ожидаемыми итогами социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненным прогнозом социально-экономического развития в плановом периоде;
сведениями об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Ходарского сельского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов бюджета Ходарского сельского поселения;
оценкой ожидаемого исполнения бюджета Ходарского сельского поселения в текущем финансовом году;
пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о бюджете Ходарского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период;
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Ходарского сельского поселения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Ходарского сельского поселения (без учета объема безвозмездных поступлений) более чем на 5 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о бюджете Ходарского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Собрание депутатов Ходарского сельского поселения проекта решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о бюджете Ходарского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о бюджете Ходарского сельского поселения на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития Ходарского сельского поселения в плановом периоде не представляется.
Собрание депутатов Ходарского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 10 дней.
При рассмотрении указанного проекта решения могут заслушиваться доклады финансового отдела администрации Шумерлинского района (по согласованию) и контрольно – счетной палаты Шумерлинского района Чувашской Республики (по согласованию). При рассмотрении указанного проекта решения Собрание депутатов Ходарского сельского поселения принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики бюджета Ходарского сельского поселения.
Также Собранием депутатов Ходарского сельского поселения утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации и проект решения выносится на голосование.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.
В ходе исполнения местного бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации Шумерлинского района в Министерство финансов Чувашской Республики.
Отчет об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и направляется в Собрание депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и контрольно – счетную палату Шумерлинского района Чувашской Республики.
Одновременно с отчетами об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года администрацией Ходарского сельского поселения представляются:
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Ходарского сельского поселения;
информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы;
информация о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ходарского сельского поселения;
информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой Ходарского сельского поселения с разбивкой по объектам капитального строительства.
Годовой отчет об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района подлежит рассмотрению Собранием депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и утверждению решением Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления общественными финансами.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района финансовым отделом администрации Шумерлинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Ежегодно начальником финансового отдела администрации Шумерлинского района утверждается план контрольных проверок исполнения консолидированного бюджета Шумерлинского района на очередной финансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольных мероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок, принятие мер административного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату в консолидированный бюджет Шумерлинского района сумм средств, использованных не по целевому назначению.
Результатом реализации данного мероприятия будут повышение эффективности использования бюджетных средств, усиление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
В рамках данного мероприятия предполагается расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В соответствии со статьей 1 Закона Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, в соответствии с порядком, установленным статьей 9 указанного Закона Чувашской Республики.
В результате выполнения данного мероприятия решениям Собрания депутатов Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период будут утверждены объемы субвенций, для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету граждан на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, субвенции будут перечислены в бюджеты сельских поселений.
В рамках реализации мероприятия предусматривается также оказание финансовой поддержки бюджетам сельских поселений в форме предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и своевременному исполнению долговых обязательств.
Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, снижение долговой нагрузки на бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды и программы муниципальных гарантий Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.
В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района будут осуществляться:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в Муниципальной долговой книге Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах Шумерлинского района и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
В Муниципальной долговой книге Ходарского сельского поселения Шумерлинского района обеспечивается учет долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района по:
муниципальным ценным бумагам Ходарского сельского поселения Шумерлинского района;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Ходарского сельского поселения Шумерлинским районом от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Ходарского сельского поселения Шумерлинского района. В случае неисполнения им своих обязательств, при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии Ходарского сельского поселения Шумерлинского района исполнение гарантии будет осуществляться за счет средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу будут предъявлены в порядке регресса требования о возмещении расходов бюджета на исполнение муниципальной гарантии Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.
«Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе.
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики" объединяет четыре основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района и муниципального имущества
В рамках реализации данного мероприятия предполагается упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений как в части имущества, находящегося в муниципальной собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, так и в части имущества иных уровней собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, включая показатели муниципального уровня.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
В рамках мероприятия будет осуществляться внедрение, сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики и муниципальным имуществом в Минимуществе Чувашии и органах местного самоуправления в Чувашской Республике, а также материально-техническое обеспечение базы данных государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов.
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
Реализация мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике, вовлечению объектов в коммерческий оборот, привлечению инвестиций в развитие предприятий, стимулированию развития конкуренции, позволит увеличить неналоговые доходы бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
В рамках мероприятия предполагается подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района. Также предполагается публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.
Основное мероприятие 3. "Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков"
В рамках мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.
Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в целях их налогообложения.
Планируется осуществить работы по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Предусматривается формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
В рамках мероприятия предусматривается осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, закрепленными за муниципальными учреждениями Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района в хозяйственный оборот.
Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и будет способствовать достоверности налогооблагаемой базы бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района по имущественным налогам.
Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, увеличит поступление доходов в бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района от распоряжения муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
В рамках мероприятия предполагаетсяобеспечение гарантий прав на муниципальное имущество Ходарского селького поселения Шумерлинского района, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков».
«Основные мероприятия Муниципальной программы в 2014–2016 годах реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы на 2014–2016 годы согласно приложению № 3 к настоящей Муниципальной программе.
Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов».
Основное мероприятие 1. Повышение качества управлениями муниципальными финансами
Проведение эффективной бюджетной политики предполагает оптимизацию бюджетных расходов инвестиционного характера, что особенно важно в условиях ограниченности бюджетных возможностей для увеличения вложений бюджетных средств в объекты капитального строительства в связи с дефицитом бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики.
В связи с этим в качестве одного из основных направлений работы определено повышение эффективности бюджетных инвестиций, а также создание условий для привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов в рамках муниципально-частного партнерства.
Вместе с тем реализация проектов строительства и реконструкции объектов общественной инфраструктуры в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района осуществляется в основном за счет средств бюджетов всех уровней, без привлечения частных инвесторов. Необходимо развитие целенаправленного финансирования инвестиционных проектов в рамках муниципально - частного партнерства.
Раздел IV. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, состоящей из следующих нормативных правовых актов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
Решений Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района:
о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района "О вопросах налогового регулирования в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";
о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Ходарском сельском поселении Шумерлинского района";
об исполнении бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района за отчетный финансовый год;
постановлений администрации Ходарского сельского поселения Шумерлинского района об основных направлениях бюджетной политики Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;
постановлений администрации Ходарского сельского поселения Шумерлинского района:
о мерах по реализации решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района о бюджете Шумерлинского Ходарского сельского поселения района на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов приведены в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.
Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Ходарского сельском поселении Шумерлинского района, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.
К Муниципальной программе приложена подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики», Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики"на 2014- 2020 годы нацелена на обеспечения учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
К Муниципальной программе приложены подпрограмма «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики» (приложение №6), подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики" (приложение № 7).
Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств федерального, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета.
Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 1306,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 306,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 67,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 248,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 155,6 тыс. рублей;
в 2018 году – 380,1 тыс. рублей;
в 2019 году – 72,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 75,1 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 485,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 63,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 66,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 67,7 тыс. рублей;
в 2017 году – 69,9 тыс. рублей;
в 2018 году – 71,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 71,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 74,1 тыс. рублей
республиканского бюджета – 669,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 242,8 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 180,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 246,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
местных бюджетов – 152,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 85,7 тыс. рублей;
в 2018 году – 62,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый периоды.
Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета Ходарского сельского поселения Шумерлинского района по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 5 к Муниципальной программе.»
Раздел VII. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления рисками
реализации Муниципальной программы
К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных заемных средств в рамках управления муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Чувашской Республики, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 3).
Таблица 3
|
Наименование риска
|
Уровень
влияния
|
Меры по снижению риска
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Институционально-правовые
риски:
отсутствие нормативного
регулирования основных
мероприятий Муниципальной
программы;
недостаточно быстрое
формирование механизмов и
инструментов реализации
основных мероприятий
Муниципальной программы
|
умеренный
|
принятие нормативных правовых
актов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района,
регулирующих сферу управления
общественными финансами,
муниципальным долгом и
муниципальным имуществом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района;
усиление контроля за
осуществлением институционально-
правовых преобразований в сфере
управления общественными
финансами, муниципальным долгом и муниципальным
имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования
и запаздывание разработки,
согласования и выполнения
мероприятий Муниципальной
программы;
недостаточная гибкость и
адаптируемость Муниципальной
программы к изменению мировых
тенденций экономического
развития, ситуации на
финансовых рынках и
организационным изменениям
органов местной власти
|
умеренный
|
повышение квалификации и
ответственности персонала
ответственного исполнителя и
соисполнителей Муниципальной
программы для своевременной и
эффективной реализации
предусмотренных мероприятий;
координация деятельности
персонала ответственного
исполнителя и соисполнителей,
налаживание административных
процедур для снижения данного
риска, усиление контроля за
ходом реализации Муниципальной
программы
|
|
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств,
необходимых на реализацию
Муниципальной программы,
зависимость от привлечения
средств из федерального
бюджета; недостаточное привлечение
внебюджетных заемных средств,
необходимых для эффективного
управления муниципальным
долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
высокий
|
обеспечение сбалансированного
распределения финансовых средств
по основным мероприятиям
Муниципальной программы в
соответствии с ожидаемыми
конечными результатами
|
|
Непредвиденные риски
резкое ухудшение состояния
экономики, ситуации на
финансовых рынках вследствие
финансового и экономического
кризиса; природные и техногенные
катастрофы, стихийные бедствия
|
высокий
|
осуществление мониторинга
изменения ситуации на финансовых
рынках и прогнозирования
социально-экономического
развития в двух вариантах с
учетом возможного ухудшения
экономической ситуации
|
Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение № 3
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года №33
Приложение № 2
к муниципальной программе Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование
муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, подпрограммы муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района ( основного мероприятия)
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели
|
Код бюджетной классификации
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс.рублей
|
|
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств
Раз- дел, под- раз- дел
|
Целевая статья расходов
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019год
|
2020год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Муниципальная програм
ма Большеалгашинско
го сельского полселенияШумерлинского района
|
«Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района»
на 2014–2020 годы
|
всего
|
x
x
|
x
|
|
306,6
|
67,8
|
248,7
|
155,6
|
380,1
|
72,5
|
75,0
|
|
ответствен- ный исполнитель – администра
ция сельского поселения
|
Х
Х
Х
|
Х
Х
Х
|
ФБ
РБ
МБ
|
63,8
242,8
0,0
|
66,8
0,0
1,0
|
67,7
180,0
1,0
|
69,9
0,0
85,7
|
71,3
246,2
62,6
|
71,5
0,0
1,0
|
74,0
0,0
1,0
|
|
Под-
програм
ма 1
|
«Совершенствова
ние бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»
|
всего
|
Х
|
х
|
х
|
306,6
|
67,8
|
248,7
|
70,9
|
72,2
|
72,5
|
75,0
|
|
Ответствен
ный исполнитель – администра
ция сельского поселения
|
Х
Х
х
|
Х
Х
х
|
ФБ
РБ
МБ
|
63,8
242,8
0,0
|
66,8
0,0
1,0
|
67,7
180,0
1,0
|
69,9
0,0
1,0
|
71,2
0,0
1,0
|
71,5
0,0
1,0
|
74,0
0,0
1,0
|
|
Основное мероприя-
тие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
ответствен- ный исполнитель – администрация сельского поселения
|
993
0111
|
х
|
МБ
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Итого
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Основное мероприя-
тие 2
|
Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
ответствен- ный исполнитель – администрация сельского поселения
|
993
0203
|
х
|
ФБ
|
63,8
|
66,8
|
67,7
|
69,9
|
71,2
|
71,5
|
74,0
|
|
993
0801
|
|
РБ
|
242,8
|
0,0
|
180,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
306,6
|
66,8
|
247,7
|
69,9
|
71,2
|
71,5
|
74,0
|
|
Под-
програм
ма 2
|
"Управление
муниципальным имуществом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района"
|
всего
|
Х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
84,7
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель – администрация сельского поселения
|
Х
Х
993
0113
|
Х
Х
х
|
ФБ
РБ
МБ
|
0,0
0,0
0,0
|
0,0
0,0
0,0
|
0,0
0,0
0,0
|
0,0
0,0
84,7
|
0,0
0,0
0,0
|
0,0
0,0
0,0
|
0,0
0,0
0,0
|
|
Основное мероприятие 1
|
Создание единой системы учета муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
ответственный исполнитель – администрация сельского поселения
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 2
|
Формирование эффективного муниципального сектора
|
ответственный исполнитель – администрация сельского поселения
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 3
|
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков
|
ответственный исполнитель – администрация сельского поселения
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
993
0113
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
84,7
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
84,7
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприятие 4
|
Эффективное управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
ответственный исполнитель – администрация сельского поселения
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
х
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Под-
програм
ма 3
|
«Повышение эффективности бюджетных расходов»
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
307,8
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; соисполнители – Администрации сельских поселений Шумерлинского района
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
307,8
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприя-
тие 1
|
Повышение качества управления муниципальными финансами.
|
соисполнители – администрации сельских поселений Шумерлинского района
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
246,2
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,,0
|
61,6
|
0,0
|
0,0
|
Приложение № 3
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года №33
Приложение № 1 к подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование
подпрограммы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района (основного мероприятия)
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели
|
Код бюджетной классификации
|
Источники финансиро
вания
|
Расходы по годам, тыс.рублей
|
|
Главный распоря
дитель бюджет
ных средств
Раздел, подраз- дел
|
Целевая статья расходов
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019
год
|
2020
год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Под-
програм
ма 1
|
«Совершенствова
ние бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики»
|
всего
|
Х
|
х
|
х
|
306,6
|
67,8
|
248,7
|
70,9
|
72,2
|
72,5
|
75,0
|
|
Ответствен
ный исполнитель – администра
ция сельского поселения
|
Х
Х
х
|
Х
Х
х
|
ФБ
РБ
МБ
|
63,8
242,8
0,0
|
66,8
0,0
1,0
|
67,7
180,0
1,0
|
69,9
0,0
1,0
|
71,2
0,0
1,0
|
71,5
0,0
1,0
|
74,0
0,0
1,0
|
|
Основное мероприя-
тие 1
|
Развитие бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
|
ответствен- ный исполнитель – администрация сельского поселения
|
993
0111
|
х
|
МБ
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Итого
|
0,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
1,0
|
|
Основное мероприя-
тие 2
|
Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности
|
ответствен- ный исполнитель – администрация сельского поселения
|
993
0203
|
х
|
ФБ
|
63,8
|
66,8
|
67,7
|
69,9
|
71,2
|
71,5
|
74,0
|
|
993
0801
|
|
РБ
|
242,8
|
0,0
|
180,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого
|
306,6
|
66,8
|
247,7
|
69,9
|
71,2
|
71,5
|
74,0
|
Приложение № 4
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года №33
ПОДПРОГРАММА
«Повышение эффективности бюджетных расходов» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы
|
–
|
Финансовый отдел администрации Шумерлинского района Чувашской Республики
|
|
Соисполнитель муниципальной подпрограммы
|
–
|
Администрация Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Участники муниципальной подпрограммы
|
–
|
Администрация Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
|
Задачи подпрограммы
|
--
|
качества управления муниципальными финансами, внедрение механизмов инициативного бюджетирования;
|
|
Целевые индикаторы
показатели подпрограммы
|
--
-
|
достижение к 2021 году следующих целевых индикаторов и показателей:
доля проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, уровень софинансирования по которым со стороны населения, территориальных общественных самоуправлений, товариществ собственников жилья, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
|
|
Срок реализации подпрограммы
|
-
|
2014 - 2020 годы
|
|
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы
|
--
|
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 307,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 307,8 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета – 246,2 тыс.рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 246,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
местных бюджетов – 61,6тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 61,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета.
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
--
|
реализация подпрограммы позволит обеспечить:
создание стабильных финансовых условий для выполнения расходных обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, прежде всего в части социальной поддержки граждан.
|
Раздел I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время в сфере управления общественными финансами Ходарского сельского поселения Шумерлинского района сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:
ограниченность практики использования в качестве основы для бюджетного планирования муниципальных программ;
сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация к оптимизации бюджетных расходов;
необходимость повышения действенности целенаправленного развития муниципально-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов.
Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов и организационных усилий для достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики, в рамках формирования и исполнения "программного" бюджета.
Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи,
целевые индикаторы и показатели достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов, срока реализации подпрограммы
Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов Ходарского сельского поселения Шумерлинского района определены государственной программой Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 г. №452.
Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов Чувашской Республики на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, направленного на реализацию стратегических приоритетов и целей динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:
повышение экономической самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов, их доходной базы, качества управления муниципальными финансами, внедрение механизмов инициативного бюджетирования;
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
создание стабильных финансовых условий для выполнения расходных обязательств Ходарского сельского поселения Шумерлинского района, прежде всего в части социальной поддержки граждан.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация одного основного мероприятия.
Основное мероприятие 1. Повышение качества управления муниципальными финансами.
Мероприятие 1.1. Реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.
В целях содействия решению вопросов местного значения, внедрения механизмов инициативного бюджетирования, дополнительного стимулирования и развития взаимодействия органов местного самоуправления и населения Ходарского сельского поселения Шумерлинского района данным мероприятием предусматривается предоставление на конкурсной основе субсидий из бюджета Шумерлинского района бюджетам администраций сельских поселений Шумерлинского района на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах. Для участия в конкурсном отборе администрацией Ходарского сельского поселения Шумерлинского района будет организована работа по подготовке проектов развития общественной инфраструктуры (объектов коммунального хозяйства, объектов социально-культурной сферы, автомобильных дорог местного значения и сооружений на них и др.), реализуемых с привлечением средств бюджета муниципального района, бюджета Ходарского сельского поселения , населения, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Субсидии на указанные цели предоставляются в порядке, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, которым установлены условия предоставления и порядок расчета размера указанных субсидий.
Результатом выполнения данного мероприятия будет развитие инфраструктуры сельских поселений Шумерлинского района.
Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 307,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 307,8 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета – 246,2 тыс.рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 246,2 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;
местных бюджетов – 61,6тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 61,6 тыс. рублей;
в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Шумерлинского района.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описания мер управления рисками реализации подпрограммы
Основными рисками реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются следующие:
1. Организационные риски, связанные с недостаточной оперативностью или некачественным исполнением мероприятий подпрограммы в связи с отсутствием должной координации деятельности соисполнителей мероприятий подпрограммы, невысоким уровнем квалификации или недобросовестностью персонала ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к несвоевременному финансированию отдельных мероприятий подпрограммы, неэффективному использованию бюджетных средств.
В целях снижения указанных рисков будут реализованы административные процедуры по координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, оказанию консультационной помощи и повышению квалификации персонала, выполняющего соответствующие мероприятия подпрограммы, регулярному контролю за ходом реализации подпрограммы, разработке при необходимости корректирующих действий, обеспечивающих своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий подпрограммы.
2. Финансовые риски, связанные с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных ассигнований. Данные риски могут появиться в связи с долгосрочным характером бюджетного планирования в рамках подпрограммы, зависимостью от эффективного управления в целом бюджетным процессом, недостаточностью бюджетных средств на реализацию подпрограммы в случае снижения доходов бюджета Шумерлинского района. Снижению указанных рисков будут способствовать постоянный контроль за финансовым обеспечением реализации мероприятий подпрограммы, развитие методов программного бюджетирования, своевременная корректировка бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
На реализацию подпрограммы также могут повлиять риски, которыми ответственный исполнитель подпрограммы не сможет управлять. К таковым относятся риски значительного ухудшения общей макроэкономической ситуации, в том числе на мировом и российском финансовых рынках, замедления динамики экономического развития, снижения притока инвестиций в реальный сектор экономики, что может привести к существенному уменьшению доходной базы бюджетов всех уровней и соответственно к сокращению бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы.
Приложение №1
к подпрограмме "Повышение
эффективности бюджетных расходов»
муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского
района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус
|
Наименование
подпрограммы муниципальной программы, (ведомственной целевой программы Шумерлинского района, основного мероприятия)
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели ,участники
|
Код бюджетной классификации
|
Источники финансирования
|
Расходы по годам, тыс. рублей
|
|
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств
|
Раз- дел, под- раз- дел
|
Целевая статья расходов
|
Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019год
|
2020год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Под-
програм
ма
|
«Повышение эффективности бюджетных расходов »
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
307,8
|
0,0
|
0,0
|
|
ответственный исполнитель – Финансовый отдел администрации Шумерлинского района; соисполнители – Администрации сельских поселений Шумерлинского района
|
|
Х
|
Х
|
Х
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
307,8
|
0,0
|
0,0
|
|
Основное мероприя-
тие 1
|
Повышение качества управления муниципальными финансами.
|
соисполнители – администрации сельских поселений Шумерлинского района
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
ФБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
РБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
246,2
|
0,0
|
0,0
|
|
993
|
0503
|
х
|
х
|
МБ
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,,0
|
61,6
|
0,0
|
0,0
|
Приложение № 5
к постановлению администрации
Ходарского сельского поселения
от 28.06.2018 года №33
Приложение № 1
к подпрограмме «Управление муниципальным имуществом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского
района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014-2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы «Управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» муниципальной программы Ходарского сельского поселения Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» на 2014–2020 годы
|
Статус
|
Наименование
подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
|
Ответствен- ный исполнитель,
соисполни-
тели
|
Код бюджетной классификации
|
Расходы по годам, тыс.рублей
|
|
Глав- ный распо- ряди- тель бюд- жетных средств
|
Раз- дел, под- раз- дел
|
Целевая статья расходов
|
Груп- па (под- груп- па) вида рас- хо- дов
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019год
|
2020год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
Под- програм- ма
|
"Управление
муниципальным имуществом
Ходарского сельского поселения Шумерлинского района"
|
всего
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
84,7
|
х
|
х
|
х
|
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Ходарского сельского поселенияШумерлинско
го района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
84,7
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 1
|
Создание единой системы учета муниципального имущества Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Ходарского сельского поселенияШумерлинско
го района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Итого
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 2
|
Формирование эффективного муниципального сектора
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Ходарского сельского поселенияШумерлинско
го района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 3
|
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Ходарского сельского поселенияШумерлинско
го района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
84,7
|
х
|
х
|
х
|
|
Основное мероприятие 4
|
Эффективное управление муниципальным имуществом Ходарского сельского поселения Шумерлинского района
|
ответствен- ный исполнитель – администрация Ходарского сельского поселенияШумерлинско
го района
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
Итого
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|
х
|