О внесении изменений в Устав Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Собрание депутатов Ходарского сельского поселения решило:
1.Внести в Устав Ходарского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики следующие изменения:
1.1. Абзац 1 пункта 7 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:
«Муниципальные нормативные правовые акты Ходарского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района»;
1.2. Пункт 1 части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:
«составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения»;
1.3. Пункт 32 части 1 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:
«оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин»;
1.4. Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством»;
1.5. Статью 51 Устава изложить в новой редакции:
«1. Ходарское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Ходарского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Ходарского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Ходарского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета Ходарского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ходарского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ходарского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ходарского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в информационном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района»;
1.6. Статью 53 Устава изложить в новой редакции:
«1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ходарского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ходарского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств Ходарского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Ходарского сельского поселения, муниципальных служащих Ходарского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Ходарского сельского поселения на решение вопросов местного значения»;
1.7. Статью 54 Устава признать утратившей силу.
2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в издании «Вестник Шумерлинского района».
Глава Ходарского
сельского поселения Г.И.Адяков
Новая редакция
положений УСТАВА
ХОДАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Шумерлинского района
с изменениями, внесенными
решением Собрания депутатов
ХОДАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Шумерлинского района
от 31.07.2014 г. № 37/1
Статья 5. Муниципальные правовые акты Ходарского сельского поселения
1. По вопросам местного значения население Ходарского сельского поселения непосредственно и (или) органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Ходарского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ходарского сельского поселения федеральными законами и законами Чувашской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Ходарского сельского поселения;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения главы Ходарского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения администрации Ходарского сельского поселения.
4. Устав Ходарского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдум Ходарского сельского поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ходарского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ходарского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Ходарского сельского поселения.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Ходарского сельского поселения,главой Ходарского сельского поселения, главой администрации Ходарского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Ходарского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Ходарского сельского поселения, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
7. Муниципальные нормативные правовые акты Ходарского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Решения Собрания депутатов Ходарского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Ходарского сельского поселения, имеющие нормативный характер, публикуются в информационном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района» в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
8.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
9. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 6. Вопросы местного значения Ходарского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Ходарского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ходарского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ходарского сельского поселения;
4) организация в границах Ходарского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ходарского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ходарского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Ходарском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления Ходарского сельского поселения в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ходарского сельского поселения;
7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ходарского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ходарского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ходарского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Ходарского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ходарского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ходарского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ходарского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ходарского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ходарском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Ходарского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ходарского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Ходарского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Ходарского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Ходарского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Ходарского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ходарского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Ходарского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ходарского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ходарского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ходарского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ходарского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Ходарского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22 присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ходарского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ходарского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ходарского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ходарском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ходарского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ходарского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ходарского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шумерлинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ходарского поселения в бюджет Шумерлинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решения о передаче осуществления части полномочий Ходарского сельского поселения принимаются Собранием депутатов Ходарского сельского поселения по предложению главы Ходарского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Ходарского сельского поселения.
Статья 7. Права органов местного самоуправления Ходарского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Ходарского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Ходарском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ходарского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ходарского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ходарского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Ходарского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 51. Местный бюджет
1. Ходарское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет Ходарского сельского поселения).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Ходарского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Ходарского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета Ходарского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ходарского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ходарского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ходарского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в информационном издании «Вестник Ходарского сельского поселения Шумерлинского района.
Статья 53. Доходы и расходы бюджета Ходарского сельского поселения
1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ходарского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ходарского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств Ходарского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления Ходарского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Ходарского сельского поселения, муниципальных служащих Ходарского сельского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Ходарского сельского поселения на решение вопросов местного значения.