В соответствии с полномочиями, определенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 г. № 265 «Вопросы Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам», Госслужба устанавливает предельные тарифы в области обращения с ТКО, в т.ч. предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (далее – Предельный единый тариф), и осуществляет контроль за правильностью их применения.
Расчет Предельного единого тарифа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Основами ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 (далее - Методические указания).
Госслужбой установлен Предельный единый тариф в экономически обоснованном размере по результатам экспертизы представленных регулируемой организацией обосновывающих документов.
Согласно п. 85 Методических указаний Единый тариф рассчитывается как отношение необходимой валовой выручки регионального оператора и объема (массы) отходов, транспортирование которых будет осуществлять региональный оператор.
Величина необходимой валовой выручки регулируемой организации, принятая при расчете тарифов, и основные статьи (группы) расходов по регулируемым видам деятельности определены Госслужбой в соответствии с Методическими указаниями.
В состав расходов регионального оператора включены расходы по обезвреживанию, захоронению ТКО (46,3% от величины необходимой валовой выручки) и собственные расходы регионального оператора, включающие расходы регионального оператора на транспортирование ТКО (48,7%) и расходы на заключение и обслуживание договоров (5%) по всей Чувашской Республике.
Порядок расчета (перерасчета) платы за коммунальную услугу регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.
Плата за обращение с ТКО формируется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, 1/12 величины норматива накопления ТКО, утвержденного приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 (2,02 куб. м отходов в год на 1 проживающего, как в многоквартирных, так и в индивидуальных домах), и предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, установленного органом регулирования.
Единый тариф установлен органом регулирования в следующем размере:
с 01.10.2018 по 31.12.2018 - 442,22 руб. за куб. м или 4138,64 руб. за тонну с НДС;
с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 449,71 руб. за куб. м или 4208,78 руб. за тонну с НДС;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 456,82 руб. за куб. м или 4275,25 руб. за тонну с НДС.
Так, расчетная величина платы за услуги по обращению с ТКО с 1 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. составляла 74,44 руб. в месяц на 1 человека (442,22 руб. за куб. м * *2,02 куб. м на чел.: 12 мес.), с 1 января 2019 г. расчетный размер платы составляет 75,70 руб. с человека в месяц (449,71 руб. за куб. м * 2,02 куб. м на чел.: 12 мес.), а с 1 июля 2019 г. составит 76,90 руб. (456,82 руб. за куб. м * 2,02 куб. м на чел.: 12 мес.). Изменение Единого тарифа с 1 января 2019 г. связано с повышением ставки НДС с 18 % до 20 % и составило 1,7 % к декабрю 2018 г., с 1 июля 2019 г. по отношению к январю 2019 г. составит 1,6 %, что ниже индекса потребительских цен, определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
До начала работы регионального оператора жители многоквартирных домов оплачивали услугу по вывозу мусора в составе жилищных услуг, исходя из площади своего жилья в рублях за 1 кв.м, а проживающие в индивидуальных домах - с домовладения.
Стоимость услуги по вывозу мусора по Чувашской Республике отличалась в разы: для населения, проживающего в многоквартирных домах, от 0,19 руб. за кв.м (Аликовский район) до 4,75 руб. за кв. м (Чебоксарский район), для частного сектора стоимость услуги варьировалась от 38 руб. (Янтиковский район) до 100 руб. (г. Канаш) с домовладения в месяц.
При переходе на новую систему обращения с ТКО принципиально поменялась сама система оплаты: теперь оплата взимается с человека, зарегистрированного в доме или квартире.
Таким образом, с приходом регионального оператора, изменение стоимости за услугу по обращению с ТКО сложилось по-разному. Для гражданина, одиноко проживающего в крупногабаритной квартире, плата за услугу по обращению с ТКО снизилась, а для граждан, проживающих в малогабаритных квартирах, в которых прописано большое количество проживающих, увеличилась.
Следует отметить, что Предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с отходами в Чувашской Республике установлен ниже по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа (ПФО).
К сведению, на 1 полугодие 2019 г. установлены следующие предельные единые тарифы по обращению с ТКО в (ПФО): в Республике Мордовия - 492,42 руб. за куб. м или 83,30 руб. с человека, в Республике Марий Эл от 491,32 до 536,62 руб. за куб. м. или 75,75 - 82,73 руб. с человека, в Саратовской области – 562,62 руб. за куб. м или 112,52 руб. с человека, в Республике Башкортостан – от 438,95 до 618,02 руб. за куб. м или 70,23 – 98,88 руб. с человека, в Самарской области – 598,16 руб. за куб. м. или 83,30 руб. с человека, в Ульяновской области – от 544,99 руб. до 745,32 за куб. м. или 101,08 - 119,04 руб. с человека, в Нижегородской области - от 593,54 до 744,72 руб. за куб. м., в Оренбургской области - 648,65 руб. за куб. м. или 101,68 руб. с человека, в Кировской области – 949,62 руб. за куб. м. или 114,75 – 137,06 руб. с человека.
В других регионах (ПФО) действуют следующие нормативы накопления ТКО, куб. м. в год с человека: в Республике Мордовия - 2,03, в Республике Башкортостан - 1,92, в Саратовской области – 1,7, в Республике Татарстан - 1,94, в Ульяновской области - 2,3 - 2,33, в Республике Марий Эл - 1,5 - 1,92, в Кировской области - 1,45 - 1,732, в Самарской области - 1,95 - 2,35, в Ульяновской области - 2,30 - 2,33, в Пензенской области - 2,08 - 2,32.
Таким образом, утвержденный в республике размер норматива накопления ТКО находится в пределах значений, установленных в других регионах ПФО.