Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сферах демографии, труда, социальной защиты, в области содействия занятости населения, альтернативной гражданской службы, а также полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основой для Министерства, как субъекта бюджетного планирования, являются государственные программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» и «Социальная поддержка граждан», общий объем финансирования которых в 2015 году составил 8 млрд. 129 млн. 100 тыс. рублей.
Важное место в деятельности Минтруда Чувашии занимает реализация мероприятий в области содействия занятости населения, оказывающих положительное влияние на сохранение стабильной ситуации в обществе.
Из общего объема средств, выделенных на реализацию программных мероприятий в области содействия занятости населения, 58,0 млн. рублей направлено на снижение напряженности на рынке труда республики в кризисный период (в 2016 году – 154,2 млн. рублей). Своевременная организация финансирования позволила занять людей оплачиваемыми общественными работами, сохранить рабочие места на предприятиях, организовать опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения.
В целом в 2015 году ситуацию на рынке труда можно охарактеризовать как стабильную. Численность безработных граждан уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 366 человек, или на 7,6%, и составила в среднем за год 4738 человек (на 1 октября 2016 г. численность безработных граждан составила 4845 человек).
Уровень безработицы, рассчитываемый по методологии Международной организации труда, снизился с 5,7% в среднем за 2013 год до 5,0% за 2015 год.
Уровень безработицы снизился с 0,73% на начало 2014 года до 0,65% на 1 января 2016 г. (по России – 1,3%, Приволжскому федеральному округу – 1,1%). По данному показателю Чувашия среди субъектов Приволжского федерального округа с 2012 года занимает 3 место.
По итогам рейтинга, проведенного Минтрудом России в 2015 году уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, в Чувашии составил 82,3%, что обеспечило ей 2 место среди субъектов России (по России – 61,5%).
Чувашия по показателям средней продолжительности регистрируемой безработицы и доли безработных, состоящих на учете более одного года, также названа в числе субъектов, достигших лучших показателей по сравнению со среднероссийскими показателями. На конец 2015 года в Чувашской Республике средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила 3,8 месяца (по России – 5,1 месяца). Данные показатели свидетельствуют о мобильности рабочей силы, большей приспособленности населения к изменяющимся условиям и потребностям рынка труда.
Доля граждан, приступивших к общественным работам, в 2015 году в Чувашии составила 13,0% в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, что обеспечило ей 10 место среди субъектов России (по России – 7,0%). В 2015 году в общественных работах приняли участие 6,8 тыс. человек (за 9 месяцев 2016 г. – 5,7тыс. чел.).
Всего на финансирование общественных работ в 2015 году направлено 23 млн. 100 тыс. рублей, в том числе 5,0 млн. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики, 17,3 млн. рублей – средства работодателей, 778,5 тыс. рублей – средства местных бюджетов.
Органы службы занятости проводят активную работу с подрастающим поколением. Так, в 2013–2015 годах временным трудоустройством охвачен каждый третий подросток в возрасте от 14 до 18 лет, проживающий в республике (в Российской Федерации – каждый пятый).
Особое внимание при трудоустройстве уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и в группе риска. Доля несовершеннолетних граждан, относящихся к данной категории, ежегодно составляет около 67,0% от общей численности подростков, трудоустроенных органами службы занятости.
В 2015 году на профессиональное обучение направлено
2,3 тыс. безработных граждан, в том числе по рабочим профессиям – 1,4 тыс. безработных граждан (62,9% от общей численности), профессиям специалистов – 0,8 тыс. безработных граждан (37,1%) (за 9 месяцев 2016 года приступили к профессиональному обучению 2,0 тыс. безработных гражданина (100,1% от плана на 2016 г.). Доля приступивших к профессиональному обучению в 2015 году в общей численности зарегистрированных безработных составила 11,6% что позволило Чувашской Республике занять 7 место среди субъектов России (по России – 6,3%).
Приоритетным направлением Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики является реализация комплекса мер («дорожной карты») «Создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также для организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в Чувашской республике на 2013-2015 гг.».
В 2015 году в органы службы занятости населения Чувашской Республики за содействием в трудоустройстве обратилось 6,0 тыс. женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, из них трудоустроено 3,7 тыс. человек (61,5%).
В 2015 году на профессиональное обучение женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, израсходовано из республиканского бюджета 3824,6 тыс. рублей, в том числе на выплату стипендии в период профессионального обучения – 636,5 тыс. рублей.
Система мер по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью способствовала:
занятости женщин в возрасте 20–49 лет, имеющих детей до 18 лет, на уровне 71,4% от общей численности женщин данного возраста;
снижению уровня безработицы среди женщин в возрасте 20–49 лет до 25,4% от численности экономически активного населения.
Мобильные офисы службы занятости оказывают услуги в области содействия занятости жителям сельских поселений.
В 2015 году в 12 центрах занятости населения осуществлялось предоставление государственных услуг в области занятости населения с помощью мобильных офисов. Появилась возможность оказания населению таких услуг, как профинформирование, профконсультирование, прием инвалидов по принципу «одного окна», проведение мини-ярмарок вакансий, содействие трудоустройству и др. Численность граждан, получивших государственные услуги в сфере занятости населения с помощью мобильного офиса, с каждым годом растет, в 2015 году данные услуги получили 8,9 тыс. граждан (за 9 месяцев 2016 г. – 6,0 тыс. человек).
Охрана труда является одним из ключевых направлений деятельности Минтруда Чувашии. В 2015 году по сравнению с 2014 годом уровень производственного травматизма снизился на 17,8% и стал одним из самых низких в Приволжском федеральном округе. Также в Чувашской Республике продолжается работа по организации обучения руководителей и специалистов организаций основам охраны труда. За 2015 год было обучено 9,4 тыс. человек.
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в республике реализуется комплекс мер, направленных на содействие занятости инвалидов.
В 2015 году на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроено 107 инвалидов (из них инвалидов II группы – 29 человек, III группы – 78 человек), на эти цели направлено 7,7 млн. рублей.
Для повышения эффективности трудоустройства инвалидов принят Закон Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике».
Кабинетом Министров Чувашской Республики ежегодно определяется минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В 2015 году 284 организациях создано 323 специальных рабочих места.
В результате реализации комплекса мер численность инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных, снизилась с 509 человек на начало 2015 года до 432 человек на конец 2015 года.
Всего в 2015 году в органы службы занятости Чувашской Республики в целях поиска подходящей работы обратились 1327 инвалидов, из них 871 человек трудоустроен. По итогам 2015 года уровень трудоустройства инвалидов в Чувашии составил 65,6%,(при целевом индикаторе – 62,8%), что обеспечило ей 5 место среди субъектов Российской Федерации (в Российской Федерации – 42,4%).
В 2015 году продолжена реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Чувашской Республике на 2013–2018 годы».
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и семей осуществлялось 40 организациями социального обслуживания.
Стационарное социальное обслуживание предоставлено 2,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и уходе (2 тыс. в интернатах и 687 в стационарных отделениях центров социального обслуживания населения). Из общего количества лиц, проживающих в интернатах, 20% находятся на постельном режиме и нуждаются в постоянном медицинском уходе, 90% являются инвалидами I и II групп.
В целях улучшения социального обслуживания, внедрения новых социальных технологий и активации деятельности некоммерческих организаций в 2015 году средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 745,0 тыс. рублей направлены на реализацию 11 социальных проектов 11 некоммерческих организаций Чувашской Республики.
Социальным обслуживанием на дому обеспечены все нуждающиеся в нем граждане. Социальные услуги предоставлены 5,2 тыс. гражданам. Из общего числа обслуживаемых на дому граждан 93% являются инвалидами (96% из них старше трудоспособного возраста). От общего числа граждан, обслуживаемых на дому, 66% проживают в сельской местности.
В истекшем году предоставлены социальные услуги в условиях дневного пребывания 2 тыс. граждан, а также оказывались срочные социальные услуги и консультативная помощь более 9,6 тыс. граждан ежемесячно.
Одним из основных направлений деятельности Минтруда Чувашии является масштабная работа по приспособлению наиболее востребованных инвалидами объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная инфраструктура, образование) в рамках подпрограммы «Доступная среда», финансирование в 2015 году составило 142,6 млн. рублей.
В 2014–2015 годах проведены работы по адаптации 55 объектов в
54 приоритетных учреждениях и организациях социальной инфраструктуры (9 медицинских организаций, 7 учреждений социальной защиты населения,
9 образовательных организаций среднего профессионального образования,
5 центров занятости населения, 9 спортивных организаций (10 объектов), 15 учреждений культуры).
В 2014–2015 годах в рамках модернизации городского автомобильного и наземного электрического транспорта закуплено 12 единиц общественного транспорта (4 автобуса, 4 троллейбуса и 4 микроавтобуса), оборудованных подъемными устройствами для посадки инвалидов на колясках, установлен 51 речевой информатор в салонах городских автобусов. В гг. Чебоксары и Новочебоксарске проведены работы по оборудованию остановок общественного пассажирского транспорта вблизи социально значимых объектов с учетом потребностей инвалидов (снижен бордюрный камень, выложена тактильная разметка, установлены комплексные маршрутные указатели, светофоры оснащены звукофорами).
В целях реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2018 годы» государственной программы «Социальная поддержка граждан» утвержден порядок осуществления компенсационных выплат соотечественникам за наем жилого помещения и проведение первичного медицинского обследования.
В 2015 году в Чувашскую Республику организованно доставлено 202 гражданина Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в том числе 75 детей, а в 2014 году 68 граждан Украины, в том числе 23 ребенка. Данные граждане были размещены в 3 пунктах временного размещения (на базах ООО «Агрохолдинг «Юрма», ОАО «Санаторий «Чувашиякурорт», БУ Чувашской Республики «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Минздрава Чувашии). По состоянию на 1 января 2016 г. в Чувашской Республике в ООО «Агрохолдинг «Юрма» проживало 8 граждан Украины (из них 2 человека трудоспособного возраста, 3 – пенсионного возраста, 3 детей).
Вопросы демографии и укрепления института семьи являются приоритетным направлением государственной политики.
В Чувашской Республике численность постоянного населения на 1 января 2016 г. составила 1236,6 тыс. человек, из них 61,3% – городское население (758,1 тыс. человек), 38,7% – сельское (478,5 тыс. человек) (на 1 января 2015 г. – 1238,1 тыс. человек). За 2015 год численность населения республики уменьшилась на 1,5 тыс. человек (на 0,1%).
В целях стимулирования рождаемости в Чувашской Республике, а также сокращения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума введены различные меры социальной поддержки семей с детьми.
Выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей в 2015 году за счёт средств федерального бюджета производилась в следующих размерах:
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, - 543,67 рублей;
единовременное пособие при рождении ребенка - 14497,8 рублей;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 22958,78 рублей;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 9839,48 рублей;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: по уходу за первым ребенком - 2718,34 рубля; по уходу за вторым ребенком - 5436,67 рублей.
В 2015 году единовременные пособия при рождении ребенка получили
17 жен военнослужащих, ежемесячные пособия по уходу за ребенком – 45 жен военнослужащих, на указанные цели направлено 6,1 млн. рублей, (за 9 месяцев 2016 года 9 жен военнослужащих получили единовременное пособие при рождении ребенка, 49 жен - ежемесячных пособий, выплаты составили 4,5 млн. рублей);
Единовременные пособия при рождении ребенка в 2015 году получили 3,9 тыс. безработных женщин, ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 15,0 тыс. безработных женщин. Объем выплат составил 532,7 млн. рублей (за 9 месяцев 2016 года единовременные пособия при рождении ребенка получили 2556 безработных женщин, 11895 женщин – ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанные виды пособий выплачены на общую сумму 403,2 млн. рублей.)
Среднемесячное число получателей компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, выплачиваемых за счёт средств федерального бюджета в 2015 году составило 26 человек. Объем финансирования в 2015 году составил 15,6 тыс. рублей (за 9 месяцев 2016 года компенсационные выплаты получили 24 женщины на общую сумму 11,7 тыс. рублей).
Для усиления социальной поддержки многодетных семей в республике введены дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала, размер которого составляет 100 тыс. рублей. В 2015 году выдано 2483 сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал. С 2012 г. по 2015 г. средствами республиканского (материнского) семейного капитала воспользовались 1832 семьи, в том числе в 2015 году - 869 семей на общую сумму 79,9 млн. рублей, направив их на улучшение жилищных условий и получение образования ребенком (детьми) (за 9 месяцев 2016 года средствами республиканского материнского (семейного) капитала воспользовалось 945 семей на общую сумму 77,2 млн рублей).
Продолжается работа по выделению земельных участков многодетным семьям. Обеспеченность многодетных семей земельными участками в 2015 году составила 59,3%.
Чувашской Республикой приняты обязательства по обеспечению жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей. Многодетным семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договору социального найма за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2015 году приобретены (построены) жилые помещения для 33 многодетных семей.
Сегодня в республике проживает более 11,4 тыс. многодетных семей, где воспитывается более 37 тыс. детей. Фактически каждая 15 семья воспитывает трех и более детей, и это становится нормой для современной Чувашии.
Таком образом в 2015 году расходы на мероприятия по социальной защите населения, главным распорядителем средств по которым является Минтруд Чувашии, достигли 6,4 млрд. рублей, в том числе 1,8 млрд. рублей (28,4%) привлечено из федерального бюджета и 2,5 млн. рублей из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В республике в полном объеме сохраняются условия для организации отдыха и оздоровления детей. На очередной видеоконференции, которую проводил Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев, Чувашская Республика была отмечена в числе семи лучших регионов по открытию детских оздоровительных лагерей.
В организациях отдыха детей и их оздоровления в 2015 году отдохнули и оздоровились 87,3 тыс. несовершеннолетних, в том числе 48,4 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Охват отдыхом и оздоровлением детей школьного возраста составил 64,5%, достигнуты показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей, предусмотренные подпрограммой «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы «Социальная поддержка граждан».
В 2015 году трудоустроено 11,6 тыс. подростков данной категории (69,8% от общей численности участников мероприятия), в том числе 200 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, и 163 – в подразделениях по делам несовершеннолетних, что на 52,5% больше, чем за 2014 год.
В Чувашской Республике социальные услуги, социальное сопровождение предоставляются несовершеннолетним и семьям с детьми участковой социальной службой по работе с семьями и детьми. Участковая социальная служба представлена 21 центром социального обслуживания населения. В 2015 году социальные услуги получили 73,7 тыс. человек, в том числе 38,4 тыс. несовершеннолетних. На социальном обслуживании находилось 33,0 тыс. семей, на социальном патронаже – 4497 семей, более 1,3 тыс. несовершеннолетних получили социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, из них 95,8% детей возвращены в родные семьи.
Для оказания экстренной психологической помощи круглосуточно функционирует детский телефон доверия, на который в 2015 году поступило более 18,1 тыс. обращений, из них 70% звонков от детей и подростков, 4,5% – от родителей, 25,5% – от иных граждан. Всем позвонившим подросткам, детям и их родителям оказана квалифицированная консультационная и психологическая помощь.
По состоянию на 1 января 2016 г. в республике численность пенсионеров составила 361,3 тыс. человек и по сравнению с данными на 1 января 2015 г. выросла на 6,0 тыс. человек (1,7%). Из общей численности пенсионеров 306,8 тыс. граждан, или 85,0%, достигли установленного пенсионного возраста по старости. Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2016 г. сложился в размере 10901,4 рубля и увеличился по сравнению с началом 2015 года на 11,3%, или на 1107,8 рубля.
В целях обеспечения государственной поддержки старшего поколения и создания достойных условий его жизни принят Указ Главы Чувашской Республики, в соответствии с которым с 1 января 2012 г. звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присвоено более чем 48 тыс. граждан, имеющих трудовой стаж (не менее 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин); с 1 июня 2015 г. звание присвоено 21,6 тыс. гражданам (42%), имеющих трудовой стаж (не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин). Снижение возрастной планки для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» на 2,5 года предоставило право на получение мер социальной поддержки более чем 42 тыс. ветеранов. Всего в 2015 году решениями Кабинета Министров Чувашской Республики звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Чувашской Республики» присвоены 29 тыс. граждан.
Наблюдается увеличение получателей ежемесячных денежных выплат из числа региональных льготников до 151 тыс. человек (133,8 тыс. человек на 1 января 2015 г.) за счет увеличения числа получателей денежных выплат, установленных для ветеранов труда Чувашской Республики. На осуществление ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам, денежной компенсации за услуги связи ветеранам труда из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено 2,1 млрд. рублей.
Каждый четвертый житель республики пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В 2015 году 18,5 тыс. специалистов в сельской местности предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе 10,6 тыс. педагогическим работникам назначена ежемесячная денежная компенсация, которая в полном объеме компенсирует их затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг, отопления и освещения.
Проводилась работа по осуществлению ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам из числа ветеранов, инвалидов, граждан, пострадавших вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф. За 2015 год выплаты предоставлены 110,8 тыс. федеральных льготников (99,1 тыс. носителей льгот) и членов их семей, при этом израсходованы субвенции из федерального бюджета в объеме 839,3 млн. рублей.
За 2015 год субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг начислены 19,8 тыс. семьям, расходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 206,0 млн. рублей, среднемесячный размер субсидии на семью составил 861,2 рубля.
Для самой многочисленной части ветеранов войны – тружеников тыла льготы установлены Законом Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1027 рублей. Получателями данной выплаты в 2015 году являлись 2,8 тыс. тружеников тыла; 8 тыс. тружеников тыла, одновременно являясь ветеранами труда, получали выплаты, установленные для ветеранов труда (ЕДВ в размере 1082 рублей и компенсация в размере 50% услуг связи); 8,8 тыс. тружеников тыла получали льготы, установленные для инвалидов и членов семей участников войны.
Срочными социальными услугами охвачены 659 участников и 394 инвалида войны, нуждающихся в социальных услугах, в том числе: 24 участника и инвалида войны находились под постоянным вниманием социальных работников на дому, в стационарных и полустационарных условиях; 1029 ветеранов войны (или 73,0% от общего числа нуждающихся в социальных услугах ветеранов войны) находились под наблюдением родственников и иных лиц, получающих компенсационные выплаты по уходу в размере 1200 рублей.
Участники и инвалиды Великой Отечественной войны принимаются на социальное обслуживание вне очереди. Для тех, кто имеет право на одновременное получение в соответствии с законодательством Российской Федерациидвух пенсий, в расчет принимается страховая пенсия по старости. Решением Кабинета Министров Чувашской Республики в ноябре 2015 года для одиноких инвалидов и участников Великой Отечественной войны установлено право на получение социальных услуг на дому бесплатно.
В 2015 году в рамках празднования юбилея Победы на торжественных мероприятиях и на дому вручено более 24 тыс. юбилейных медалей «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», 25 тыс. ветеранам и вдовам участников войны доставлены именные поздравления Главы Чувашской Республики, 1,8 тыс. инвалидам и участникам войны, вдовам погибших воинов, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма вручены праздничные продуктовые наборы.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации
«Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» продолжена работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны. За время действия Указа (6 лет) 5,7 тыс. ветеранов улучшили жилищные условия, в том числе в 2015 году 192 человека. На эти цели в 2015 году в республику поступило 213,1 млн. рублей.