Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» подготовлен в целях предоставления мер социальной поддержки в соответствии с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2014-2016 годах», согласно которому оказание социальной поддержки из бюджетов всех уровней должно основываться на критерии нуждаемости граждан, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева, министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина.
Законопроект предусматривает внесение изменений в ряд законов Чувашской Республики в части оптимизации предоставления отдельных мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости при их предоставлении, в том числе:
выплата ежемесячного пособия на ребенка;
Закон ЧР от 24 ноября 2004 г. № 46 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
выплата республиканского материнского (семейного) капитала;
Закон ЧР от 21 февраля 2012 г. № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
предоставление социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеринарным, педагогическим, социальным, медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры, искусства и кинематографии, работающим в бюджетных организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);
Закон ЧР от 8 февраля 2005 г. № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг»
обеспечение бесплатным питанием обучающихся, осваивающих программы подготовки квалифицированных рабочих и служащих;
Закон ЧР от 30 июля 2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»
выплата социальных пособий при приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспортах общего пользования на территории Чувашской Республики;
на автомобильном транспорте общего пользования городского и (или) пригородного сообщения и (или) городском наземном электрическом транспорте общего пользования и (или) железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения
Закон ЧР от 30 июля 2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»
компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования;
Закон ЧР от 30 июля 2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда.
Закон ЧР от 24 ноября 2004 г. № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики»
Поскольку Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что одной из целей оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации, предлагается ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере предоставлять семьям со среднедушевым доходом не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Чувашской Республике.
Изменяется также порядок индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей (вместо ежегодной индексации пособий предусмотрено, что решение об индексации пособий принимается Кабинетом Министров ЧР в пределах средств, предусмотренных законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период), уточняются сроки их выплаты.
Республиканский материнский (семейный) капитал предлагается предоставлять семьям со среднедушевым доходом (доход за 6 месяцев) ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики, на момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. При этом лица, у которых право на дополнительные меры поддержки возникло до вступления в силу законопроекта, распорядиться средствами материнского капитала смогут независимо от величины среднедушевого дохода семьи.
Также предусматриваются:
изменения, позволяющие использовать средства республиканского материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию), а также на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения;
исключение необходимости предварительного получения сертификата, подтверждающего право на дополнительные меры социальной поддержки,
уточнение категории граждан, в чью собственность оформляется жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского капитала;
передача функции по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, органам социальной защиты населения.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг специалистам бюджетных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, предлагается предоставлять в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, теплоснабжению, в том числе поставке твердого топлива при наличии печного отопления, и электроснабжению. Рассчитанная в указанном порядке ежемесячная компенсация будет составлять 1055 рублей.
Вносятся изменения, предусматривающие:
приведение используемой терминологии в соответствие с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»;
исключение выплат временным работникам и совместителям;
предоставление одной выплаты на одно жилое помещение.
В целях оптимизации механизма предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также экономии средств республиканского бюджета Чувашской Республики при доставке выплат законопроектом предлагается указанные меры социальной поддержки предоставлять через государственные или муниципальные организации, являющиеся местом работы отдельных категорий граждан.В связи с этим также вносятся изменения в Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».
В Законе Чувашской Республики «Об образовании в Чувашской Республике» уточняются категории обучающихся, которым выплачиваются социальные пособия при приобретении проездных билетов для проезда между пунктами проживания и обучения на транспортах общего пользования на территории Чувашской Республики, и категории родителей (законных представителей), которым выплачивается компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, а также категории обучающихся, осваивающих программы подготовки рабочих и служащих, которые обеспечиваются питанием за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Проектом закона также предусматривается внесение изменений в Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» юридико-редакционного характера в связи установлением мер социальной поддержки ветеранам труда Чувашской Республики отдельным законом Чувашской Республики.
В связи с тем, что законопроект не содержит нового правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценка регулирующего воздействия законопроекта не проводилась.
Реализация законопроекта будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделения дополнительных средств не потребуется.