В ходе разработки проекта постановления был изучен опыт регионов Российской Федерации по данному вопросу. Хочется отметить, что все регионы решают проблему с безнадзорными животными по-своему, в связи с тем, что на федеральном уровне нет четкого правового регулирования указанного вопроса. На сегодняшний день приходится руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» и Инструкцией по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минздравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом 1981 года. Положения указанных актов во многом устарели и не соответствуют действующим реалиям, а также противоречат действующему законодательству.
До последнего времени функции по отлову безнадзорных собак и кошек на территории населенных пунктов в Чувашской Республике выполняли органы местного самоуправления, которые формировали специальные бригады с участием охотников, работников организаций «Спецавтохозяйство», органов жилищно-коммунального хозяйства. Чаще всего при отлове применялся дистанционный способ иммобилизации животных с использованием медикаментозных препаратов ветеринарного назначения, трупы животных утилизировались на Цивильском ветсанутильзаводе.
Проектом предусматривается, что мероприятия по отлову безнадзорных животных будут осуществляться специализированными организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), на основании контрактов, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Чувашской Республики. Отлов будет осуществляться по заявке органа местного самоуправления, составленной на основании письменных обращений граждан и организаций. Все отловленные безнадзорные животные будут доставляться специализированными организациями в государственные учреждения ветеринарии Чувашской Республики, где будут осмотрены ветеринарными специалистами. По результатам осмотра будет составляться акт осмотра, в котором будут указываться описание животного, особые приметы, отличительные знаки, которые могут свидетельствовать о наличии у животного собственника – это породистость животного, ошейник, намордник, поводок, шлейка, учетный знак (клеймо, чип, жетон).
Если установлено, что у животного есть владелец, то в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации специализированные организации обязаны возвратить их собственнику, а если собственник животного или место его пребывания неизвестны, заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
Полицией, в свою очередь, осуществляется розыск собственников безнадзорных домашних животных, подыскание лиц, имеющих необходимые условия для их содержания.
В отношении остальных отловленных безнадзорных животных, которые не имеют никаких признаков, свидетельствующих о наличии у животных собственника, а их будет подавляющее большинство, в случае отсутствия желающих принять и содержать таких безнадзорных животных, указанные животные будут подлежать умерщвлению с применением зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств для ветеринарного применения. Умерщвление отловленных животных будут осуществлять государственные учреждения ветеринарии Чувашской Республики.
В ходе разработки проекта постановления была проведена углубленная оценка регулирующего воздействия. Проект согласован со всеми заинтересованными органами, поддержан Общественным советом при Госветслужбе Чувашии.