Государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году» подготовлен Минздравсоцразвития Чувашии в целях анализа реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, а также динамики и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояния условий и охраны труда.
В системе социального партнерства республики в 2010 году действовало 56 соглашений различного уровня (в 2009 г. – 48), в том числе 1 республиканское, 11 отраслевых республиканских, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. В организациях республики действовало 3734 коллективных договора, из них 2653 (71%) прошли уведомительную регистрацию. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 217220 человек. Важным институтом общественного контроля за охраной труда в системе социального партнерства являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается более 3000 человек. Ими было проведено 4110 проверок, выявлено 9008 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда.
Развитие государственной системы управления охраной труда было направлено на автоматизацию системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение и совершенствование новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, завершилась реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008–2010 годы. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. № 101 утверждена новая программа на 2011–2013 годы. Во всех муниципальных образованиях республики приняты аналогичные муниципальные программы.
В 2010 году проведено 473 проверки работодателей по вопросам охраны труда, в ходе которых выявлено 5253 нарушения требований охраны труда. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности в среднем на одну проверку составил 1064 рубля (в 2009 г. - 220,2 рубля), показатель эффективности надзорной деятельности в расчете на одного инспектора – 45 рублей (в 2009 г. – 81,0).
Управление охраной труда на муниципальном уровне характеризовалось активной работой территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии, районных, городских координационных советов по охране труда и советов по охране труда сельских и городских поселений, проведением месячников, семинаров, совещаний, круглых столов, смотров-конкурсов по охране труда. В республике у 89,2% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек созданы службы охраны труда (в 2009 г. – у 85%).
Сохраняется положительная тенденция снижения травматизма на производстве. За последние десять лет число пострадавших сократилось в 2,3 раза, а погибших – в 1,9 раза. Уровень производственного травматизма в Чувашии остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Республике Башкортостан.
В прошедшем году в республике на работах с вредными и (или) опасными условиями труда было занято 38,7 % работников (в 2009 г. - 37,7%), а с условиями, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, – 26,2% (в 2009 г. - 24,4%). В течение 2010 года в республике впервые зарегистрировано 43 профессиональных заболевания (в 2009 г. – 46). Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на тысячу работающих снизился и составил 1,13.
Заметно увеличилось у работодателей финансирование мероприятий по охране труда – израсходовано 839,1 млн. рублей, или 127,4% к уровню 2009 года. Общий экономический эффект от реализации мероприятий составил 25,3 млн. рублей.
В 2010 году в 199 организациях проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (в 2009 г. – 146). За последние пять лет ею охвачено 1240 организаций. В ближайшие годы планируется начать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях и органах государственной власти за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
В обучающих организациях было обучено 6204 человека (в 2009 г. – 4614 человек). В результате, вновь наметился рост количества обучаемых по охране труда. Индикатор обученности (число обученных по охране труда в обучающих организациях в расчете на 100 работающих) вырос на 34,7% и составил 1,63 (в 2009 г. – 1,21).
В рамках информационной работы в 2010 году проводились семинары-совещания, месячники, смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств защиты работающих. Стал уже традиционным День безопасности в г. Чебоксары, аналогичные мероприятия проводились и в других муниципальных образованиях. На Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет продолжил работу специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике» (www.ot.cap.ru). Впервые в республике прошел конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда.
Основными задачами на 2011 год являются:
дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
совершенствование механизмов социального партнерства;
развитие аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях;
автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда;
внедрение и совершенствование на предприятиях современных систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков с учетом международных и отечественных стандартов.