Проект постановления "Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Игорварском сельском поселении на 2021-2035 годы»

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта принимаются с 21.06.2021 по 25.06.2021 на электронную почту: zivl_igor@cap.ru

Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Игорварском сельском поселении на 2021-2035 годы»

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, Уставом Игорварского сельского поселения администрация Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения в Игорварском сельском поселении на 2021-2035 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Игорварского

сельского поселения                                                                В.А.Федоров

Утверждена

постановлением администрации

Игорварского сельского поселения

от                     №

ПАСПОРТ

муниципальной программы Игорварского сельского поселения

«Повышение безопасности дорожного движения в Игорварском сельском поселении на 2021-2035 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

   Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Автомобильные дороги обладают определенными потребительскими свойствами, а именно:

       удобство и комфортность передвижения;

       скорость движения;

       пропускная способность;

       безопасность движения;

       экономичность движения;

       долговечность;

       стоимость содержания;

       экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программы

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дороги и сооружений на них;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет капитального ремонта автомобильных дорог.

Срок реализации Программы - 2021-2035 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связаны с содержанием и капитальным ремонтном автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер и имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей областного и местного бюджета, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения искусственных сооружений на них, за счет средств фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров. Порядок расчета долевого участия в софинансировании капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров приведен в приложении №1 к настоящей Программе.

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Игорварского сельского поселения.

Заказчик программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий программы и объемы их финансирования.

Заказчик программы выполняются следующие основные задачи:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

подготовка предложений по составлению плана текущих расходов на очередной период;

корректировка плана реализации программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия местного бюджета;

подготовки и представления отчетов о ходе реализации программы.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Администрацией Игорварского сельского поселения.

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации программы

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

Общественная эффективность Программы связана с учетом последствий реализации Программы, как для участников дорожного движения, так и для населения и хозяйственного комплекса поселения в целом.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Это позволит решить следующие задачи Программы:

1. Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.

2. Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств капитального ремонта автомобильных дорог местного значения.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

Результатом муниципальной программы должно стать - воспитание у несовершеннолетних культуры поведения на дорогах и транспорте, а также формирование стереотипов законопослушного поведения;

- создание условий для формирования знаний, умений и навыков безопасного поведения на дорогах;

- повышение безопасности движения транспортных и пешеходных потоков;

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения, приоритеты и цели развития муниципальной политики в указанной сфере

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

Ситуация усугубляется юридической безответственностью за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных организаций.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

развитие и использование научного подхода при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

       Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

- уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

- увеличение общей протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Игорварского сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы в 2021-2035 годах составляет   33907,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет осуществляться за счет средств бюджета сельского поселения, средств муниципального дорожного фонда сельского поселения, формируемого за счёт поступления доходов от уплаты акцизов на дизельное топливо, на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных двигателей, на автомобильный бензин, на прямогонный бензин, подлежащие распределению между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты, а также может осуществляться за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств   бюджета Игорварского сельского поселения в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Совета депутатов Игорварского сельского поселения о бюджете Игорварского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постанов­ления Администрации Игорварского сельского поселения о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий год.

Механизм управления реализацией муниципальной программы

   Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет должностное лицо Администрации Игорварского сельского поселения, ведущее вопросы финансово-экономической деятельности сельского поселения. Результаты монито­ринга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе Администрации Игорварского сельского поселения.

       Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает их согласование с Главой сельского поселения и направляет должностному лицу Администрации Игорварского сельского поселения, ведущему вопросы финансово-экономической деятельности сельского поселения.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Финансово - экономическое обоснование

муниципальной целевой программы «Повышение

безопасности дорожного движения в Игорварском

сельском поселении на 2021-2035 годы»

Мероприятия муниципальной программы