В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и в целях формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Собрание депутатов Игорварского сельского поселения решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования, подготовки и использования кадрового резерва администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Игорварского сельского поселения В.Н.Семенов
Утверждено
решением Собрания депутатов Игорварского сельского поселения
от ______20___ № ______
Положение
о порядке формирования, подготовки и использования кадрового резерва администрации Игорварского сельского поселения
Цивильского района Чувашской Республики
1.1. Настоящее Положение о порядке формирования, подготовки и использования кадрового резерва администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее – администрации Игорварского сельского поселения) определяет порядок формирования кадрового резерва администрации Игорварского сельского поселения (далее - кадровый резерв) и его подготовки для замещения главной, ведущей, старшей, младшей групп должностей муниципальной службы администрации Игорварского сельского поселения с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, включая профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, совершенствование деятельности по отбору и расстановке муниципальных служащих, обеспечение обновления и плановой ротации кадрового состава, его эффективного использования для повышения уровня качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей.
1.2. Деятельность по подготовке и формированию кадрового резерва осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике», Уставом Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики.
1.3. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе с учётом поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан) и представляет собой список муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, обладающих потенциальными способностями, необходимой профессиональной компетентностью для замещения вакантных или вновь образуемых должностей муниципальной службы, замещаемых без ограничения срока полномочий.
2.1. Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих основных принципов:
- гласность при формировании кадрового резерва;
- добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вакантной или вновь образуемой должностей муниципальной службы;
- объективность оценки профессиональных, деловых и личностных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной (трудовой) деятельности;
- содействие должностному росту муниципальных служащих;
- единства требований, предъявляемых к лицам, зачисляемым в резерв кадров;
- профессионализма и компетентности лиц, зачисляемых в резерв.
2.2. Структура кадрового резерва строится по группам должностей муниципальной службы, для замещения которых создается резерв.
В кадровый резерв на каждую должность включается не менее одной кандидатуры.
3.1. В резерв кадров зачисляются:
а) муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы по окончанию срока трудового договора;
б) муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при ликвидации и реорганизации органов местного самоуправления или сокращении численности и штата работников;
в) муниципальные служащие, уволенные по собственному желанию;
г) муниципальные служащие, представленные к зачислению в кадровый резерв на выдвижение на вышестоящие должности муниципальной службы по результатам аттестации или квалификационного экзамена;
д) граждане Российской Федерации, соответствующие требованиям пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также квалификационным требованиям по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности.
3.2. Для проведения конкурса по формированию кадрового резерва создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее - комиссия). Комиссия создается распоряжением главы Игорварского сельского поселения, состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Количественный и персональный состав комиссии утверждаются распоряжением главы Игорварского сельского поселения.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.3. Первый этап конкурса начинается со дня объявления в средствах массовой информации о приеме документов для участия в конкурсе и размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления Игорварского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики и завершается через 30 дней.
3.4. Требования, предъявляемые к кандидатам для включения в кадровый резерв:
1) отсутствие медицинских противопоказаний к замещению должности муниципальной службы;
2) наличие образования и стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности в соответствии с квалификационными требованиями, для замещения должностей муниципальной службы администрации Игорварского сельского поселения.
3.5 Кандидатом для включения в кадровый резерв предоставляются:
а) личное заявление;
б) анкету согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
е) отзыв непосредственного руководителя муниципального служащего с рекомендацией о включении муниципального служащего в кадровый резерв (характеристика - от гражданина, не состоящего на муниципальной службе);
ж) копию решения аттестационной комиссии (при наличии) о том, что муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
з) другие документы, предусмотренные законодательством, а также материалы, которые, по мнению муниципального служащего (гражданина), подтверждают его профессиональные заслуги (справки, награды, знака отличия, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и другие).
3.6. Результатом первого этапа является формирование списка кандидатов, соответствующих установленным требованиям.
3.7. Гражданин не допускается к участию во втором этапе конкурса в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности, на которую он претендует, а также по другим основаниям, установленным действующим законодательством для соответствующего вида деятельности.
3.8. Не позднее, чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса граждане, допущенные к участию в нем, информируются о дате, месте и времени его проведения.
3.9. На втором этапе проводятся конкурсные процедуры с кандидатами, прошедшими первый этап.
В процессе конкурса на включение в кадровый резерв, учитываются следующие профессиональные и личностные качества кандидатов:
- уровень профессиональной компетентности;
- результаты профессиональной служебной деятельности;
- стаж и опыт работы;
- знание основ юриспруденции;
- состояние здоровья;
- владение компьютерной и другой организационной техникой.
3.10. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется распоряжением главы Игорварского сельского поселения на основании решения конкурсной комиссии.
3.11. По результатам проведения конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв формируется список лиц, включенных в кадровый резерв (далее - список кадрового резерва), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и вносит в него сведения о муниципальном служащем (гражданине).
К списку кадрового резерва прилагаются учетные карточки муниципальных служащих администрации Игорварского сельского поселения (граждан), составленные по форме согласно приложению № 3 настоящему Положению (далее - учетные карточки).
3.12. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
4.1. Работа с кадровым резервом носит целенаправленный, системный и плановый характер. Организация такой работы направлена на обеспечение качественной и интенсивной подготовки каждого претендента, включенного в кадровый резерв. Различия структуры и состава кадрового резерва, а также исходной подготовленности претендента обуславливают принцип индивидуального подхода при выборе форм и методов работы с кадровым резервом, их очередности и продолжительности.
4.2. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет ответственное лицо, за формирование кадрового резерва:
- составляет список кадрового резерва, вносит в него записи о включении и исключении, заверенные подписью главы Игорварского сельского поселения;
- ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве;
- ведёт информационную (электронную) базу данных лиц (список), состоящих в кадровом резерве согласно приложению №1 к настоящему Положению.
- организует учебу в системе повышения квалификации с отрывом и без отрыва от службы;
- осуществляет стажировки в должности, на которую зачислен претендент в резерв кадров;
- организует выезды в другие учреждения, организации с целью изучения положительного опыта.
5.1. Документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 30 дней со дня объявления об их приеме, опубликованного в средствах массовой информации.
Срок подачи документов для включения в кадровый резерв устанавливается в течение месяца в случае:
- прекращения полномочий лиц, указанных в подпункте а) пункта 3.1. настоящего Положения;
- с момента наступления права для включения в кадровый резерв муниципальной службы для лиц, указанных в подпункте б) пункта 3.1. настоящего Положения.
5.2. Несвоевременное представление документов, представленных не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием для отказа гражданину в их приеме.
5.3. Конкурсная комиссия приступает к рассмотрению вопроса о зачислении в кадровый резерв при наличии всех указанных в пункте 3.4 документов. Отсутствие одного из документов является основанием для оставления заявления о зачислении в кадровый резерв без рассмотрения.
5.4. Муниципальному служащему (гражданину), изъявившим желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы (должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на муниципальную службу впервые), может быть отказано в допуске к участию в конкурсе:
- в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы;
- в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством для поступления на муниципальную службу и её прохождения,
- в связи с несоблюдением ограничений и нарушением запретов, установленных законодательством о муниципальной службе.
5.5. Не могут быть включены в кадровый резерв:
- муниципальные служащие, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации и отказавшиеся от профессиональной переподготовки или повышения квалификации без объективных причин;
- муниципальные служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание либо в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5.6. Выписка из распоряжения главы Игорварского сельского поселения о включении в кадровый резерв кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
5.7. Выписка из распоряжения главы Игорварского сельского поселения о включении в кадровый резерв муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района вносится в его личное дело.
5.8. Муниципальный служащий администрации Игорварского сельского поселения (гражданин) может состоять в кадровом резерве в течение трех лет. По истечении данного срока в установленном порядке принимается решение об оставлении муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения (гражданина) в кадровом резерве или об исключении из кадрового резерва.
5.9. Муниципальный служащий администрации Игорварского сельского поселения (гражданин), включенный в кадровый резерв, может быть назначен на иные вакантные должности муниципальной службы при условии его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям.
5.10. При отсутствии в кадровом резерве муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения (гражданина), отвечающего квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в случае его отказа от предложенной должности муниципальной службы вакантная должность муниципальной службы замещается в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5.11. Основанием для исключения муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения, гражданина из кадрового резерва являются:
а) поступление на муниципальную службу или назначение на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;
б) несоответствие квалификационным требованиям по вышестоящей должности муниципальной службы;
в) снижение показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
г) повторный отказ от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы;
д) личное заявление муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения Цивильского района (гражданина);
е) расторжение трудового договора и увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным статьёй 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
ж) вынесение аттестационной комиссией по результатам аттестации решения о несоответствии замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации и отказа муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения от профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
з) смерть (гибель) муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения, гражданина либо признание его безвестно отсутствующим, или объявление умершим решением суда, вступившим в законную силу, признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока установленного решением суда, вступившим в законную силу;
и) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей муниципального служащего.
5.12. Решение об исключении муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения (гражданина) из кадрового резерва, принимается конкурсной комиссией и оформляется распоряжением главы Игорварского сельского поселения. Исключение муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения из кадрового резерва подтверждается внесением соответствующей записи в личное дело муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения и письменным уведомлением муниципального служащего администрации Игорварского сельского поселения (гражданина).
5.13. Муниципальный служащий администрации Игорварского сельского поселения (гражданин) вправе обжаловать решения, принятые по вопросам, связанным с кадровым резервом администрации Игорварского сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.