Постановление №86 от 16.12.2020 г. "Об утверждении бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района на период до 2026 года"

Об утверждении бюджетного прогноза

Козловского сельского поселения Порецкого района на период до 2026 года

На основании статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления администрации Козловского сельского поселения от 25 января №5 «Об утверждении Порядка и разработки бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района на долгосрочный период» администрация Козловского сельского поселения Порецкого района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый бюджетный прогноз Козловского сельского поселения Порецкого района на период до 2026 года.

2. Признать утратившими силу:

         постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 27.05.2016 №31 «Об утверждении бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2021 года»;

         постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 25.01.2017 №7 «О внесении изменений в постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 27.05.2016 №31 «Об утверждении бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2021 года»;

постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 23.01.2018 №5 «О внесении изменений в постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 27.05.2016 №31 «Об утверждении бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2021 года»;

постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 23.01.2019 №8 «О внесении изменений в постановление администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 27.05.2016 №31 «Об утверждении бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2021 года».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации

Козловского сельского

поселения Порецкого района                                      А.И.Андреев

Утвержден

постановлением администрации Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от 16.12.2020 № 86

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ

Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года

Введение

Бюджетный прогноз Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года (далее – Бюджетный прогноз до 2026 года) разработан в соответствии с требованиями статьи 170¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 46³ Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2015 г. № 230 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Чувашской Республики на долгосрочный период», Решения Собрания депутатов Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. №С-20/02 «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Козловском сельском поселении Порецкого района», постановления администрации Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от 25 января 2016 г. №5 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района на долгосрочный период».

Бюджетный прогноз до 2026 года разработан с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2018 г. № 254 (далее – Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики), Стратегии социально-экономического развития Порецкого района до 2035 года, утвержденной решением Собрания депутатов Порецкого района Чувашской Республики от 02.04.2019 № С-34/08 , уровня развития экономики, положений муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, на основе прогноза социально-эконо­мического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденного постановлением администрации Козловского сельского поселения Порецкого района от 13.11.2020 № 75.

Главной задачей экономической политики Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики остается обеспечение устойчивого экономического развития района.

Долгосрочные оценки основных параметров бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района объективно востребованы хозяйствующими субъектами и необходимы для разработки и реализации всей совокупности документов стратегического планирования. Повышение степени предсказуемости реализуемой бюджетной политики способствует росту привлекательности экономики для потенциальных инвесторов и повышению эффективности действий органов управления в целом.

Долгосрочное бюджетное прогнозирование является естественным продолжением работы по повышению качества муниципального управления в Козловском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республике в целом и внедрению программно-целевого метода управления общественными финансами в частности. Переход на формирование бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на трехлетний период, разработка муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики предполагали дальнейшее расширение горизонтов планирования. Тем самым была выстроена взаимоувязанная система документов стратегического бюджетного планирования, обеспечивающая сбалансированность мер, реализуемых в текущем, среднесрочном и долгосрочном периодах.

I. Основные итоги исполнения бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, условия формирования бюджетного прогноза Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в текущем периоде

В Козловском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики на протяжении последних лет проводилась работа по реализации комплекса мер, направленных на повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета, увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов, консолидацию бюджетных расходов и снижение долговой нагрузки на бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Работа по укреплению налогового потенциала и увеличению поступлений доходов в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики осуществлялась по следующим основным направлениям:

принятие мер, направленных на увеличение доходной базы бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, уменьшение недоимки;

индексация действующих налоговых ставок.

Доходная база бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики стала более устойчивой в результате усиления влияния имущественных налогов на формирование доходов.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Порецкого района Чувашской Республики проводится взвешенная бюджетная политика, направленная на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. С 2010 года проводятся мероприятия по оптимизации бюджетной сети и численности работников бюджетной сферы, совершенствованию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем внедрения принципа адресности и нуждаемости, повышению эффективности использования муниципального имущества.

Внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, позволило создать систему учета потребности в социальных услугах и установить требования к объему и качеству социальных услуг.

Благодаря вышеуказанным мерам, направленным на совершенствование системы управления общественными финансами, повысилась обоснованность решений, принимаемых при распределении бюджетных ассигнований и использовании бюджетных средств.

На постоянной основе реализуются мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений, повышению экономической самостоятельности сельских поселений.

В результате реализации вышеуказанных мер бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики за 2019 год исполнен в целом по доходам в объеме 5 876,5 тыс. рублей, с ростом к уровню 2018 года на 341,7 тыс. рублей, или на 6,2%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам – 932,1 тыс. рублей, с ростом к уровню 2018 года на 25,3%.

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в 2019 году наибольший удельный вес занимали следующие налоги: акцизы по подакцизным товарам (52,5%) и земельный налог (23,2%).

Поступление акцизов по подакцизным товарам в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в 2019 году составило 489,4 тыс. рублей, 115,2% к уровню 2018 года. Рост обеспечен за счет поступления акцизов на нефтепродукты.

Поступление земельного налога в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в 2019 году составило 216,1 тыс. рублей, 113,1% к уровню 2018 года.

В 2019 году безвозмездные поступления в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики из федерального и республиканского бюджетов, составили 4 944,4 тыс. рублей.

Дотации в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого Чувашской Республики в 2019 году поступили в сумме 2 491,6 тыс. рублей (50,4% от общего объема безвозмездных поступлений). Поступление субсидий и субвенций в 2019 году составило 2 294,2 тыс. рублей (46,4% от общего объема межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального и республиканского бюджетов).

Бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики за 2019 год по расходам исполнен в сумме 5 700,0 тыс. рублей, со снижением к уровню 2018 года на 33,8 тыс. рублей, или на 0,6%.

В условиях недостаточности финансовых ресурсов сделан упор на развитие социальной инфраструктуры (создание условий для развития культуры и занятий физической культурой и спортом).

На развитие производственной инфраструктуры из бюджета Порецкого района Чувашской Республики в 2019 году направлено 3 580,6 тыс. рублей, в том числе на развитие дорожного хозяйства 2 242,0 тыс. рублей, жилищно-коммунального хозяйства – 1 338,6 тыс. рублей.

В 2019 году на культуру из бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики направлены средства в сумме 413,1 тыс. рублей (7,2% от общего объема расходов).

На развитие физической культуры и спорта из бюджета поселения в 2019 году направлено 32,0 тыс. рублей.

По итогам 2019 года бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики исполнен с профицитом в объеме 206,5 тыс. рублей при плановом дефиците в размере 0,0 тыс. рублей.

Муниципальный долг Порецкого района Чувашской Республики на 1 января 2020 г отсутствует.

II. Цели, задачи и основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики на долгосрочный период

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики, главный стратегический приоритет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики – стабильное повышение качества жизни населения на основе формирования наукоемкой модели развития экономики, ключевой движущей силой которой станет человеческий капитал, в экологически чистом, ухоженном, сильном регионе.

Одним из основных инструментов реализации приоритетов развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики является налоговая, бюджетная и долговая политика Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, основные направления которой определяются в долгосрочном бюджетном прогнозе.

Основной целью Бюджетного прогноза до 2026 года является оценка на вариативной основе наиболее вероятных тенденций развития бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики обеспечить необходимый уровень сбалансированности бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и достижение стратегических целей социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики.

К задачам Бюджетного прогноза до 2026 года, способствующим достижению указанной цели, относятся:

осуществление бюджетного прогнозирования, позволяющего оценить основные изменения и тенденции социально-экономических явлений, оказывающих наибольшее воздействие на состояние бюджетов бюджетной системы в Козловском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики;

разработка достоверных прогнозов основных характеристик бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и иных показателей, характеризующих состояние, основные риски и угрозы сбалансированности бюджетов поселений Порецкого района Чувашской Республики;

выработка решений по принятию дополнительных мер по совершенствованию налоговой, бюджетной и долговой политики, включая повышение эффективности бюджетных расходов, способствующих достижению сбалансированности бюджетов сельских поселений Порецкого района Чувашской Республики и решению ключевых задач социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики в долгосрочном периоде;

определение объемов долгосрочных финансовых обязательств, включая показатели финансового обеспечения муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период их действия.

Решение указанных задач планируется обеспечивать в рамках реализации комплексных мер, включающих:

обеспечение взаимного соответствия и координации Бюджетного прогноза до 2026 года с другими документами стратегического планирования Порецкого района Чувашской Республики, в первую очередь с прогнозом социально-экономического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года и муниципальными программами Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики;

систематизацию и регулярный учет основных бюджетных и макроэкономических рисков;

оказание на постоянной основе методологической и консультационной поддержки органам местного самоуправления сельских поселений по вопросам долгосрочного бюджетного прогнозирования и планирования;

обеспечение учета Бюджетного прогноза до 2026 года в бюджетном процессе.

Основными целями налоговой, бюджетной и долговой политики в долгосрочном периоде являются обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, создание условий для ускорения темпов экономического роста, укрепление финансовой стабильности в Порецком районе Чувашской Республики.

Приоритетной задачей налоговой политики Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года является обеспечение устойчивого роста доходной базы бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики за счет наращивания собственного налогового потенциала путем:

улучшения качества налогового администрирования, сокращения «теневого» сектора экономики, реализации комплекса мер бюджетного и налогового стимулирования для привлечения инвестиций в реализацию приоритетных направлений и проектов, способных увеличить поступление доходов в бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики;

стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности, сохранения льготных условий налогообложения для инвесторов, создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в экономику сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Для решения задачи бюджетной политики Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики – повышения эффективности управления бюджетными расходами предусматриваются:

развитие гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, увязанной с системой муниципального стратегического управления, путем интеграции региональных проектов в муниципальные программы Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики и бюджетный процесс;

проведение обзоров бюджетных расходов, актуализация норм и правил определения расходных обязательств, повышение операционной эффективности бюджетных расходов;

снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными доходными источниками;

повышение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, в том числе за счет повышения эффективности муниципального финансового контроля;

вовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, развитие механизмов инициативного бюджетирования.

Основной задачей в области долговой политики на период до 2026 года является поддержание объема долговой нагрузки на экономически безопасном уровне, совершенствование системы управления долговыми обязательствами с обеспечением способности местных бюджетов осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач.

Стратегия управления муниципальным долгом на долгосрочную перспективу будет направлена на:

повышение эффективности муниципальных заимствований;

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района в привлечении заемных средств;

развитие финансовых инструментов заимствований и инструментов управления муниципальным долгом.

III. Прогноз основных характеристик бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики

Бюджетный прогноз до 2026 года разработан на основании прогноза социально-экономического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2023 года, утвержденного постановлением администрации Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики от 13.11.2020 № 75, предусматривающего два основных варианта развития экономики:

первый (консервативный) вариант, который исходит из менее благоприятного сценария развития экономики и характеризуется сохранением рисков невысокого инвестиционного и потребительского спроса;

второй (базовый) вариант, который исходит из более благоприятного сочетания внешних и внутренних условий развития экономики и предполагает улучшение делового климата, наращивание инвестиций в основной капитал, реализацию перспективных инвестиционных проектов в ключевых секторах экономики, последовательное увеличение несырьевого экспорта.

Основными принципами долгосрочной бюджетной политики являются надежность и достоверность оценок и прогнозов, в связи с чем в основу долгосрочного бюджетного прогноза закладывается базовый сценарий социально-экономического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года.

Обеспечение устойчивого функционирования бюджетной системы в Козловском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики обусловливает необходимость выбора для формирования Бюджетного прогноза до 2026 года индекса промышленного производства исходя из второго (базового) варианта развития экономики.

Устойчивые темпы роста промышленного производства в 2020–2023 годах планируется обеспечить за счет реализации комплекса мер, направленных на достижение национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В консервативном варианте прогноза социально-экономи­ческого развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2023 года предполагается, что более низкие темпы роста экономики обусловят более низкий инвестиционный и потребительский спрос.

Существенное влияние на сбалансированность бюджетов бюджетной системы в сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики оказывают и иные факторы, наиболее значимым из которых является ожидаемое изменение демографической ситуации.

Несмотря на достигнутый рост (стабилизацию) рождаемости, в долгосрочном периоде ожидается тенденция сокращения доли населения в трудоспособном возрасте.

В условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте достижение ожидаемых темпов экономического роста и, как следствие, рост заработной платы в реальном выражении могут быть обеспечены только при условии повышения производительности труда, в том числе в социальной сфере, за счет создания новых высококвалифицированных рабочих мест и опережающего роста инновационного развития экономики, что в свою очередь предъявляет высокие требования к улучшению инвестиционного климата, обеспечению макроэкономической стабильности, снижению инфляции и процентных ставок по кредитам, качеству человеческого капитала, эффективности и прозрачности государственного управления.

Прогноз основных характеристик бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года приведен в приложении № 1 к Бюджетному прогнозу до 2026 года.

3.1. Основные подходы к формированию доходов

бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района на период до 2026 года

Расчет доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в рамках разработки Бюджетного прогноза до 2026 года осуществлен с учетом двух вариантов прогноза социально-экономи­ческого развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года (консервативного и базового).

При прогнозировании доходов бюджета учитывались изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, введенные в действие с 1 января 2019 г. , а именно:

с 1 января 2019 г. введен порядок исчисления налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (административно-деловые и торговые центры (комплексы), помещения в них, нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для указанных целей, площадью свыше 1000 кв. м, жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств) исходя из кадастровой стоимости указанного имущества в 2019 году по ставке налога в размере 1,0%, в 2020 году – 1,5%, в 2021 году и последующие годы – 2,0%;

установлены пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью: в 2019 году – 1,3%, в 2020 году – 1,6%.

Прогноз доходов по основным налоговым доходам бюджета построен исходя из динамики экономических показателей, заложенных в прогнозе социально-экономического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2021–2023 годы.

Формирование доходов бюджета Порецкого района на период до 2026 года осуществлено с учетом следующих подходов:

упорядочение системы налоговых льгот, повышение их адресности;

повышение налоговой нагрузки на имущество, в том числе за счет отмены налоговых льгот и определения налоговой базы объектов недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости;

совершенствование законодательства о налогах и сборах в целях недопущения снижения доходов бюджета;

сокращение возможностей уклонения от уплаты налогов и сборов за счет увеличения объемов безналичных расчетов, формирования максимально благоприятных условий для добросовестных налогоплательщиков;

снижение налоговой нагрузки на труд и капитал и ее повышение на потребление, включая дорогую недвижимость;

повышение доходов от эффективного использования муниципального имущества.

Налоговая система, а также доходы от управления имуществом должны обеспечить достижение основной цели по формированию бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, а также поддерживать благоприятные условия для экономического роста и притока инвестиций.

Структура доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в условиях действующего налогового законодательства в долгосрочном периоде не предполагает существенных изменений.

В целом в период до 2026 года основными источниками доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики будет оставаться земельный налог. При этом увеличение поступлений прогнозируется за счет повышения уровня их собираемости и развития экономики.

Структура собственных доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года представлена в табл. 1.

Таблица 1

Структура собственных доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года

3.2. Основные подходы к формированию расходов

бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района

Чувашской Республики на период до 2026 года

Прогноз расходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года сформирован в соответствии с расходными обязательствами, отнесенными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и предполагает относительную стабильность структуры расходов в долгосрочной перспективе.

Будет продолжено развитие культуры и спорта, обеспечена социальная поддержка населения. В числе приоритетных направлений так же, как и сегодня, будут сохранены расходы на развитие производственной инфраструктуры, в том числе жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства.

Для достижения целей и целевых показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» при формировании бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в приоритетном порядке будут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ).

С учетом того, что обеспечение расходных обязательств источниками финансирования является необходимым условием реализации муниципальной политики, при формировании прогноза расходов подтвержден безусловный приоритет исполнения действующих обязательств.

В долгосрочном периоде будет продолжена работа по повышению эффективности оказания муниципальных услуг, в рамках которой необходимо обеспечить создание стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращение доли неэффективных бюджетных расходов.

Будет продолжен мониторинг деятельности сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики с целью проверки эффективности использования ими финансовых ресурсов, эффективности использования муниципального имущества поселения.

Исполнение публичных нормативных обязательств будет обеспечиваться в полном объеме. При этом в целях формирования эффективной системы социальной защиты граждан будет продолжено применение принципа нуждаемости и адресности.

Сохранится предоставление бюджету Козловского сельского поселения Порецкого района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

3.3. Основные подходы к формированию долговой политики,

дефицита (профицита) бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2026 года

Долговая политика Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики направлена на поддержание объема долговой нагрузки на бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Дефицит (профицит) бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района спрогнозирован с учетом изменения доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики при различных сценариях социально-экономического развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

IV. Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период их действия

Интеграция стратегического и бюджетного планирования в Козловском сельском поселении Порецкого района Чувашской Республики осуществляется в рамках муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, объединяющих регулятивные (нормативно-правовые) инструменты, контрольные функции, финансовые и нефинансовые активы, бюджетные ассигнования бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики для достижения целей муниципальной политики в соответствующих сферах (отраслях).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики до 2035 года, утверждены 12 муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Бюджетным прогнозом до 2026 года устанавливаются предельные объемы расходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на реализацию каждой муниципальной программы на период до 2035 года. Это позволит ответственным исполнителям муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики определить цели и ожидаемые результаты реализации муниципальных программ, индикаторы их достижения, обеспечивающие реализацию долгосрочных приоритетов развития Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, сформировать систему мероприятий, установить сроки и содержание этапов их реализации.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Порецкого района Чувашской Республики на 2020–2022 годы соответствуют параметрам решения Собрания депутатов Козловского сельского поселения Порецкого района «О бюджете Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Показатели муниципальных программ на 2024–2035 годы сформированы на основе следующих основных подходов:

в качестве базовых объемов расходов для каждого года определены бюджетные ассигнования по соответствующим муниципальным программам Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на 2023 год;

базовые объемы бюджетных ассигнований 2023 года уточнены с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции публичных нормативных обязательств, плановой динамики расходов бюджета Порецкого района Чувашской Республики на реализацию региональных проектов, уточнения обязательств, имеющих ограниченный срок действия, изменения прогнозного объема Дорожного фонда.

Необходимо отметить, что сами предельные объемы расходов вне зависимости от статуса утвердившего их документа не предопределяют объем и структуру расходных обязательств Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, подлежащих финансированию из бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики. Это индикативная оценка объема расходов, который в случае подтверждения долгосрочного экономического и бюджетного прогноза может быть включен в состав ассигнований бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики по соответствующей муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период.

В случае разработки и принятия новых муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики бюджетные ассигнования на их финансовое обеспечение могут быть установлены только за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по другим муниципальным программам.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ввиду возможных рисков сокращения расходов при формировании расходной части бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики до 2026 года ежегодно предусмотрены условные расходы, не распределяемые по муниципальным программам Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

В случае подтверждения долгосрочного прогноза предельные объемы расходов могут ежегодно увеличиваться за счет распределения указанных средств с соответствующей корректировкой целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

Финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности в долгосрочном периоде не предусматривается.

Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики на период до 2035 года приведены в приложении № 2 к Бюджетному прогнозу до 2026 года.

V. Оценка и минимизация бюджетных рисков

Одной из ключевых задач Бюджетного прогноза до 2026 года является возможность оценки и создания условий для минимизации рисков несбалансированности бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

В целях обеспечения бюджетной сбалансированности в случае сокращения доходов бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в первую очередь будут сокращены условно утверждаемые объемы бюджетных ассигнований.

Долгосрочные бюджетные риски, действие которых будет выходить за пределы планового периода (более трех лет), потребуют введения дополнительных ограничений при формировании бюджетов будущих периодов.

Влияние внешних рисков потребует регулярного уточнения прогноза доходов и в случае необходимости разработки дополнительных мер, направленных на ограничение роста расходных обязательств, сокращение избыточных и неэффективных расходов будущих периодов.

Влияние внутренних рисков носит системный характер. Его результатом являются сокращение инвестиций, снижение рентабельности соответствующих видов экономической деятельности и в конечном счете дальнейшее замедление темпов экономического роста.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте становится основным сдерживающим фактором демографического развития, серьезно ограничивает потенциальные темпы роста экономики, а также повышает нагрузку на бюджет Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

В целях минимизации указанных рисков должна проводиться систематическая работа по выявлению и исключению из числа неработающего населения граждан трудоспособного возраста, фактически осуществляющих трудовую деятельность, но не уплачивающих взносы на обязательное медицинское страхование. Должна быть продолжена также работа по обеспечению мер социальной поддержки граждан с учетом критериев адресности и нуждаемости.

Реализация мер, направленных на минимизацию перечисленных рисков, позволит обеспечить ускорение темпов роста экономики и, соответственно, рост доходного потенциала бюджета Козловского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики.

_____________