19 мая 2016 г. г. | Жители поселения
Об изменении в законодательстве Чувашской Республики в части предоставления мер социальной поддержки гражданам с применением критериев адресности и нуждаемости
Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы
Вопрос: Об изменениях условий присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики»
Законом Чувашской Республики от 32 декабря 2015 г. № 90 «О ветеранах труда Чувашской Республики» определены категории граждан, которые имеют право для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» - право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» установлено:
гражданам, награжденным государственными наградами Чувашской Республики;
а также гражданам, постоянно проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин.
В целях повышения статуса Ветерана труда Чувашской Республики, учета вклада граждан в социально-экономическое развитие Чувашской Республики законом установлены дополнительные требования для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики»:
приобретение 50 % трудового стажа на территории Чувашской Республики;
Из 14 субъектов Приволжского федерального округа звание ветеран труда субъекта с учетом продолжительного трудового стажа присваивается в 11 (за исключением Республик Татарстан, Удмуртии, Мордовии). На сегодняшний день в 6 субъектах ПФО установлены требования к приобретению необходимого стажа на территории данного региона. При этом, в 2 субъектах установлено, что стаж, приобретенный в данном регионе, должен составлять не 50 % (Кировская обл., Пермьский край), в Саратовской - 57%, Пензенской - 66 %, Ульяновской - 75 %, Самарской - 100 %.
а также введены ограничения для присвоения звания при увольнении из-за недобросовестного труда, предусмотренные пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1-3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации и (или) пунктами 5-11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации(3 - систематически неисполнение работниками без уважительных причины возложенных на него обязанностей, 4 - прогулы, 7 - н/т состоянии, 8 - хищение по месту работы).
Право на присвоение данного звания наступает после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости.
Поступали многочисленные обращения граждан с предложениями об учете этих обстоятельств при присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики». Из числа обратившихся за присвоением звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с продолжительным трудовым стажем только около 1,5 % трудовой стаж приобрели за пределами Республики.
Справочно:
Граждане, трудившиеся по направлениям на БАМе, Целине, на других ударных Комсомольских стойках, а также по направлениям ВУЗов как молодых специалистов (последнее распределение в 1991 году), уже имели возможность вернуться в Чувашскую Республику и приобрести стаж на ее территории.
Вопрос: Каких льгот «лишились» ветераны труда при принятии законов ЧР по адресности
После принятии закона ЧР ветераны труда (РФ) и ветераны труда ЧР:
- до прекращения ими трудовой деятельности перестают получать ЕДВ в размере 1082 руб. и денежную компенсацию (от 30 до 301,5 руб.) за услуги связи;
- начали получать по сравнению с 2015 годом в уменьшенном размере денежную компенсацию за услуги связи – 87,5 руб. (потеряли до 214 руб.);
- потеряли право на присвоение звания «Ветеран труда ЧР», что привело к потере права на льготы:
женщины и мужчины с трудовым стажем 37,5 лет и 42,5 лет соответственно, проработавшие на территории ЧР менее 18 лет и 9 месяцев (женщины), менее 21 года и 9 месяцев (мужчины);
уволенные из/за недобросовестного труда - систематического неисполнения работниками без уважительных причины возложенных на него обязанностей, прогула, н/т состоянии, хищения по месту работы.
Вопрос: Разъяснения поправки в закон Чувашской Республики о ветеранах труда
Правительство Чувашской Республики руководствуется Федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормами. В очередном бюджетном послании Президент России поднял вопрос о социальной поддержке граждан, дал поручения Правительству Российской Федерации и четкие рекомендации субъектам Российской Федерации:
1.Сохранить все меры государственной поддержки в социальной сфере из бюджета всех уровней.
2.Оказывать помощь только тем, кто в нейнуждается!
Соблюдать принципы адресности и нуждаемости.
Был дан ряд поручений Председателем Правительства, Минфином и Минтрудом России, чтобы мы провели эту работу.
1) В республике сохранены все направления государственной поддержки. Функционируют 40 учреждений социального обслуживания населения. Ни один человек в них не сокращен. Трудятся более 3500 тыс. граждан. На реализацию мероприятий в социальной сфере в т.г. предусмотрено более 6 млрд. 60 млн. рублей, что на уровне прошлого года.
2) В то же время необходимо определить, кому именно нужна помощь. Не секрет, что мы принимали часть законов в 95-х годах прошлого века, в 2004-2005 годах прошла монетизация, и после этого нигде не поднимался вопрос: кому нужно оказывать помощь, почему нужно оказывать и в какой мере? С тех пор прошло много времени и много изменилось.
В республике проанализирована текущая ситуация и были приняты изменения в ряд законов.
Принят новый закон «О ветеранах труда Чувашской Республики», внесены в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» в котором сохранены все направления государственной поддержки и ветеранов труда Чувашской Республики, и ветеранов труда Российской Федерации.
При этом мы установили критерии нуждаемости, и было решено помогать только тем, кто в них действительно нуждается и только тем, кто много лет добросовестно трудился (прогульщиков, людей которые появляются на рабочем месте пьяными, пойманных на хищении звания ветерана труда, присваиваться не будет). При этом ключевое слово «помогать» - это предусматривает выделение денег из бюджета республики, а кто нуждается это более сложный вопрос.
До принятия закона было, что ветераны получали:
1) 1082 рубля получали ежемесячно;
2) Получали 50% стоимости от расходов на телефон, антенну и радио;
По первой части денежные выплаты принято решение сохранить и с этим все согласились, и по второй части принято решение компенсировать 50% стоимости абонентской линии, т.е. бюджет платит ориентировочно по 90 рублей за то, что в квартире или доме стоит телефон. Несмотря на то, что практически все жители пользуются сотовыми телефонами – всего 2 млн. абонентов, все так решили сохранить 90 рублей.
Следует ли помогать работающим ветераном труда, исходя из адресности предоставления льгот. Брали такие расчеты: средняя пенсия – 11500 рублей, среднюю зарплату посчитали – 10 тыс. рублей (хотя по вакансиям у нас – 16 тыс. рублей) итого доход ветеранов- 21 тыс. рублей. Это средняя зарплата по экономике, конечно здесь мы задаем вопрос - на сколько он нуждается в помощи государства при доходе более 20 тыс. рублей.
Конечно не у всех пенсия 11 тыс., есть больше, есть меньше, но это от нас не зависит.
Вопрос: Могут ли быть внесены изменения в закон?
Конечно, все зависит от экономической ситуации, могут пересмотрены критерии нуждаемости. В текущем году в условиях санкции в отношении России со стороны западных стран, США вряд ли это возможно! Зависит от пополняемости бюджета, в том числе каждого из нас. Мы все знаем, что много людей работает без оформления трудовых отношений и не платят налоги в бюджет. А это как раз 1082 рубля которые выплачивает правительство и только из-за неоформленных трудовых отношений бюджет недополучает 2,5 млрд. рублей в год, а на выплату ветеранам уходит около 2 млрд. в год.
Над этим мы сейчас работаем и надеемся на сознательность наших граждан и помощь средств массовой информации!
Вопрос: Инвалид с детства, пенсионер. До 1 февраля 2016 г. получал от государства дотацию на оплату квартплаты в размере 736 руб. А сейчас за февраль и март получил по 385 рублей. Почему?
До 1 февраля 2016 г. Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г.
№ 56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг была установлена в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер которой для инвалидов составлял 736 руб.
В указанный Закон Чувашской Республики внесены изменения
и с 1 февраля 2016 г. социальная поддержка отдельным категориям граждан, предоставляется в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Она рассчитывается исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С 1 февраля по 31 июля текущего года действует переходный период, в течение которого компенсация предоставляться в фиксированном размере (инвалидам – 20% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий, установленного по муниципальным районам и городским округам). В августе 2016 г. федеральным льготникам в отделах социальной защиты населения по месту жительства КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии будет осуществлен перерасчет выплаченных сумм исходя из фактических расходов на жилищно-коммунальные услуги (в том числе на уплату взноса на капитальный ремонт) за указанный период и осуществлена доплата на лицевые счета федеральных льготников, открытые ими в кредитных организациях, или через организации почтовой связи.
Вопрос: Проживает в сельской местности, работала в больнице медицинской сестрой, сейчас на пенсии. Имеет ли право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как сельский специалист.
В соответствии с Закон Чувашской Республики от 8 февраля 2005 г. № 1
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается разным категориям работников, в их числе медицинские работники (за исключением должностей специалистов с высшимпрофессиональным (немедицинским) образованием, младшего медицинского персонала), занятые на должностях в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Чувашской Республики, государственных образовательных организациях Чувашской Республики и муниципальных образовательных организациях.
Размер ежемесячной компенсации составляет 1055 рублей.
В случае, если граждане проработали не менее 10 лет в указанных организациях, расположенных на территориях сельских населенных пунктов, и вышли на пенсию в период работы в этих организациях и проживают в сельских населенных пунктах, мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется им в виде ежемесячной компенсации в размере 1055 рублей, если право на нее возникло по состоянию на 31 января 2016 года.
Информация
о предоставлении мер социальной поддержки гражданам с применением критериев адресности и нуждаемости
№ пп
|
Наименование
НПА
|
до внесения изменений
(принятия Закона Чувашской Республики)
|
после внесения изменений
(принятия Закона Чувашской Республики)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Закон Чувашской Республики
от 31 декабря 2015 г.
«О ветеранах труда Чувашской Республики»
|
Присвоение звания в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. № 90 «О категориях граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики»:
Для граждан награжденных государственными наградами Чувашской Республики:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- назначение пенсии либо достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин).
Для граждан с большим трудовым стажем:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- назначение пенсии либо достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин);
- наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин;
- постоянное проживание на территории Чувашской Республики.
Предоставление мер социальной поддержки:
адресность:
- постоянное или преимущественное проживание в ЧР;
- установление страховой пенсии либо назначение пожизненного содержания за работу (службу) для судей, достижение ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости для лиц, получающих пенсию по военно-пенсионному законодательству.
Виды льгот:
- ежемесячная денежная выплата в размере 1082 рублей;
- денежная компенсация в размере 50 % стоимости абонентной платы за телефон или стоимости использования тарифного плана абонентской системы оплаты независимо от выбора абонентом тарифного плана, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной (в среднем денежная компенсация составляла 226 руб. в месяц (от 301,5 руб. до 30 руб.).
телефон (175+248)/2=211,5 руб. (город),
(175+135)/2=155,0 руб.(село);
антенна 120/2=60 руб.
радио 60/2=30 руб.
Сумма фактических компенсации ниже в связи с тем, что ветераны выбирают разные комбинации видов средств связи и проживают в городе или на селе.
|
Присвоение звания в соответствии с Законом Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. «О ветеранах труда Чувашской Республики»:
Для граждан награжденных государственными наградами Чувашской Республики:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- назначение пенсии либо достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин).
Для граждан с большим трудовым стажем:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- назначение пенсии либо достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин);
- наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики;
- постоянное проживание на территории Чувашской Республики;
не присваивается при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 и 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 КЗОТ РФ, пунктами 5 - 11 части первой ст. 81 ТК РФ (3 - систематически неисполнение работниками без уважительных причины возложенных на него обязанностей, 4 - прогулы, 7 - н/т состоянии, 8 - хищение по месту работы).
Предоставление мер социальной поддержки:
адресность:
- постоянное или преимущественное проживание в ЧР;
- достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;
- прекращение трудовой деятельности (службы).
Виды льгот:
- ежемесячная денежная выплата в размере 1082 рублей;
- денежная компенсация в размере 50 % стоимости предоставления абоненту в пользование абонентской линии (проводной линии) сети местной телефонной связи (87,5 руб.).
|
2
|
Закон ЧР от 24 ноября 2004 г. № 43 «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда»
|
Предоставление мер социальной поддержки:
адресность:
- постоянное или преимущественное проживание в ЧР;
- установление страховой пенсии либо назначение пожизненного содержания за работу (службу) для судей, достижение ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости для лиц, получающих пенсию по военно-пенсионному законодательству.
Виды льгот:
- ежемесячная денежная выплата в размере 1082 рублей;
- денежная компенсация в размере 50 % стоимости абонентной платы за телефон или стоимости использования тарифного плана абонентской системы оплаты независимо от выбора абонентом тарифного плана, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной (в среднем денежная компенсация составляла 226 руб. в месяц (от 301,5 руб. до 30 руб.).
телефон (175+248)/2=211,5 руб. (город),
(175+135)/2=155,0 руб.(село);
антенна 120/2=60 руб.
радио 60/2=30 руб.
Сумма фактических компенсации ниже в связи с тем, что ветераны выбирают разные комбинации видов средств связи и проживают в городе или на селе.
|
Предоставление мер социальной поддержки:
адресность:
- постоянное или преимущественное проживание в ЧР;
- установление страховой пенсии либо назначение пожизненного содержания за работу (службу) для судей, достижение ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости для лиц, получающих пенсию по военно-пенсионному законодательству.
- прекращение трудовой деятельности (службы).
Виды льгот:
- ежемесячная денежная выплата в размере 1082 рублей;
- денежная компенсация в размере 50 % стоимости предоставления абоненту в пользование абонентской линии (проводной линии) сети местной телефонной связи (87,5 руб.).
|
3
|
Закон ЧР от 24 ноября 2004 г. № 46 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
(выплата ежемесячного пособия на ребенка)
|
Размер пособия зависил от среднедушевого дохода семьи (превышал или не превышал 150% величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике), категории семьи (полная или неполная), количества и возраста детей в семье.
Была предусмотрена ежегодная индексация ежемесячного пособия на ребенка.
|
Размер пособия зависит от среднедушевого дохода семьи (превышает или не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Чувашской Республике), категории семьи (полная или неполная), количества и возраста детей в семье.
Решение об индексации ежемесячной компенсации принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
|
4
|
Закон ЧР от 8 февраля 2005 г. № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг»
(предоставление социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеринарным, педагогическим, социальным, медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры, искусства и кинематографии, работающим в бюджетных организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)
|
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, предоставлялись в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации расходов (последнее предоставлялось только для педагогических работников).
Размер ежемесячной денежной выплаты исчислялся исходя из республиканских стандартов социальной нормы площади жилого помещения и предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики.
(Размер ЕДВ составлял из расчета на 18 кв. метров на 1 получателя от 752,76 (Алатырский р-н) до 1436,22 руб. (Козловский р-н)
Педагогическим работникам размер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исчислялся исходя из фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
(Размер предоставляемой ЕДК доходил до 4500 руб. (Батыревкий р-н)
|
Мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предоставляется в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг (отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления, и электроснабжение), в том числе на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики
Размер ежемесячной компенсации составляет 1055 рублей.
|
5
|
Закон ЧР от 21 февраля 2012 г. № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
(выплата республиканского материнского (семейного) капитала)
|
Право на дополнительные меры поддержки (распоряжение средствами республиканского материнского капитала) предоставлялось без ограничения по критерию соотношения к величине прожиточного минимума.
|
Право на дополнительные меры поддержки (распоряжение средствами республиканского материнского капитала) возникает у лиц, указанных в Законе Чувашской Республики от 21.02.2012 № 1, если величина среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную Кабинетом Министров Чувашской Республики, на момент подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала.
За лицами, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до дня вступления в силу изменений в Закон Чувашской Республики 21.02.2012 № 1, сохраняется право на распоряжение средствами республиканского материнского (семейного) капитала независимо от величины среднедушевого дохода семьи на момент подачи заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала (ст. 8, Закон ЧР от 31.12.2015 № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»).
|