ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ ВАРНАР РАЙОНЕ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВУРНАРСКИЙ РАЙОН УЙКАС-КИБЕК ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН ПУÇЛĂХĚ ЙЫШАНУ « 16 » август 2012 çул №48 Уйкас-Кипек ялě ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОЙКАС-КИБЕКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ «16 » августа 2012 г. № 48 дер. Ойкас-Кибеки О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Во исполнение требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и в целях реализации административной реформы в Ойкас-Кибекском сельском поселении Вурнарского района администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения п о с т а н о в л я е т: 1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг). 2.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой. И.о. Глава администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения А.В. Петров Утвержден постановлением администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 16.08.2012 г. №48 ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) I. Общие положения 1.Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района (далее – административные регламенты). 2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, а также взаимодействие администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги). 3.Административные регламенты разрабатываются администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, постановлений администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района и распоряжений главы Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, решений Собрания депутатов Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. 4. Администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района при разработке и утверждении административных регламентов руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Чувашской Республики, постановлениями администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, распоряжениями главы Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, решениями Собрания депутатов Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. 5.При разработке административных регламентов администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий; б)устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Чувашской Республики, постановлениям администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, распоряжениям главы Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, решениям Собрания депутатов Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района; в)сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г)сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации; д)указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий; е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 6.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг). 7. Администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района одновременно с разработкой административного регламента вносит проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их. 8.Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов. 9.Административные регламенты разрабатываются администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района в соответствии с Уставом Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. 10.Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. 11.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также на основании результатов анализа практики применения административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов. 12.При разработке административного регламента администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий. 13.Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). II. Требования к административным регламентам 1.Наименование административного регламента определяется администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга). 2.В административный регламент включаются следующие разделы: а)общие положения; б)требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); в)административные процедуры; г)порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги); д)порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги). 3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а)наименование муниципальной функции (муниципальной услуги); б)наименование администрации сельского поселения, непосредственно исполняющей муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу); в)перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов; г)описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридически значимые действия, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги); д)описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги). 4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов: а)порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); б)сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); в)перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги); г)требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). 5.Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться. 6.В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения: а)информация о местах нахождения и графике работы администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); б)справочные телефоны администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, исполняющей муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона - автоинформатора (при наличии); в)адрес официального сайта администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты; г)порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); д)порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района. 7.В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки: а)исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); б)прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); в)приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации; г)выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); д)ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями. 8.В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов. 9.В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе к: а)размещению и оформлению помещений; б)размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации; в)оборудованию мест ожидания; г)парковочным местам; д)оформлению входа в здание; е)местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов; ж)местам для ожидания заявителей; з)местам для приема заявителей. 10.При подготовке подраздела, указанного в пункте 9 раздела II настоящего порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги). 11.В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), также включаются следующие сведения: а)информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов); б)требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе. Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции (муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей. 12.Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). 13.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту. 14.Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы: а)юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия; б)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента; в)содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; г)критерии принятия решений; д)результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридически значимым действием, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия; е)способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат отображения административного действия, в том числе в электронных системах. 15.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоит из следующих подразделов: а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами; б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); в)ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 16.В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента: а)в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: -информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); -предмет досудебного (внесудебного) обжалования; -исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения; -основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; -права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; -должностные лица администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; -сроки рассмотрения жалобы; -результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования; б)в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации. III. Организация обсуждения проектов административных регламентов. Анализ применения административных регламентов 1. Администрация Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района в ходе разработки административных регламентов осуществляют следующие действия: а)размещает проекты административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до его направления на согласование в установленном порядке; б)рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан; 2.Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных граждан и организаций, не может составлять менее 10 дней с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет. 3.Анализ практики применения административных регламентов проводится администрацией Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района с целью установления: а)соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.); б)обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги; в)выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий; г)соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков; д)ресурсного обеспечения исполнения административного регламента; е)необходимости внесения в него изменений. 4.Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Ойкас-Кибекского сельского поселения Вурнарского района.