В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,в целях своевременной оценки радиационной, химической и биологической обстановки в городе Новочебоксарске, определения степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды радиоактивными, аварийными химическими опасными веществами и биологическими средствами, принятия экстренных мер по обеспечению защиты населения и территории города от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, п о с т а н о в л я ю:
- Создать сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики.
- Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (Приложение № 1).
- Утвердить Перечень учреждений (организаций) сети наблюдения и лабораторного контроля на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (Приложение № 2).
- Начальником СНЛК назначить главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в городе Новочебоксарске» (по согласованию).
- Казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска Чувашской Республики:
осуществлять в установленном порядке сбор информации от учреждений (организаций) сети наблюдения и лабораторного контроля города Новочебоксарска;
организовать взаимодействие учреждений (организаций), входящих в структуру сети наблюдения и лабораторного контроля города Новочебоксарска.
- Признать утратившим силу постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.03.2010 года № 121 «О создании службы наблюдения и лабораторного контроля города Новочебоксарска».
7. Сектору пресс-службы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечить опубликование настоящего постановления в печатных средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение трех дней со дня принятия и разместить его на официальном сайте города Новочебоксарска в сети «Интернет».
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по вопросам градостроительства, ЖКХ и инфраструктуры.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации города
Новочебоксарска Чувашской Республики О.В. Чепрасова
Приложение № 1
к постановлению администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от «27» сентября 2017 г. № 1514
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля на территории города Новочебоксарска (далее - СНЛК) в мирное и военное время.
1.2. СНЛК организационно объединяет в единую систему пункты (лаборатории) наблюдения и лабораторного контроля за радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановкой на территории города Новочебоксарска.
1.3. СНЛК в городе Новочебоксарске включает в себя государственные органы, учреждения, предприятия и иные профильные организации, функционирующие на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющие структурные подразделения, осуществляющие наблюдение и лабораторный контроль и выполняющие свои функции в объеме задач, установленных ведомственными нормативными правовыми актами.
1.4. Выполнение стоящих перед СНЛК задач и функций является обязательным для всех организаций, включенных в структуру СНЛК.
1.5. Руководство деятельностью СНЛК осуществляют руководитель гражданской обороны города Новочебоксарска и председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
1.6. Координацию деятельности СНЛК осуществляет казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Новочебоксарска (далее – Управление по делам ГО и ЧС города Новочебоксарска).
1.7. Органами повседневного (оперативного) управления СНЛК являются:
1.7.1. На муниципальном уровне - Единая дежурно-диспетчерская служба города Новочебоксарска (далее – ЕДДС города Новочебоксарска);
1.7.2. На объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы объектов.
1.8. Взаимодействие учреждений СНЛК строится на основе заключения соглашений об информационном взаимодействии с ЕДДС города Новочебоксарска.
1.9. Основной задачей СНЛК является защита в мирное и военное время населения, материальных и культурных ценностей на территории города Новочебоксарска от опасностей, вызванных зараженностью (загрязненностью) территорий и объектов окружающей среды радиоактивными (далее - РВ), отравляющими (далее - ОВ), аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами (далее - БС).
1.10. Основными функциями СНЛК являются:
1.10.1. Мониторинг и лабораторный контроль состояния радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановки на территории города Новочебоксарска;
1.10.2. Своевременное обнаружение и индикация радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) (далее - РХБЗ) объектов окружающей среды (почва, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, флора и фауна), питьевой воды, продовольствия, сырья животного и растительного происхождения, промышленных выбросов и сбросов отходов производства и потребления;
1.10.3. Диагностика особо опасных и карантинных заболеваний человека, животных, птиц, рыб и растений;
1.10.4. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся РХБЗ и иному заражению (загрязнению);
1.10.5. Принятие экстренных мер по защите населения от воздействия РВ, ОВ, АХОВ, возбудителей инфекционных заболеваний;
1.10.6. Прогнозирование возникновения и развития чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера;
1.10.7. Обеспечение администрации города Новочебоксарска, юридических и физических лиц достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее изменениях для организации и проведения мероприятий по предотвращению и (или) уменьшению неблагоприятных последствий таких изменений;
1.10.8. Проведение длительных систематических наблюдений за состоянием окружающей среды, флоры и фауны на стационарных контрольных участках;
1.10.9. Своевременное выявление процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды;
1.10.10. Совершенствование методов наблюдения, диагностики и лабораторного контроля;
1.10.11. Подготовка (переподготовка) специалистов по ведению радиационного и химического наблюдения (лабораторного контроля) и диагностике БС.
1.11. В СНЛК входят наиболее подготовленные к выполнению основной задачи организации и учреждения, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению.
1.12. Головные организации СНЛК являются подразделениями повышенной готовности с приведением в готовность в течение 6 - 8 часов.
2. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СНЛК
2.1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:
2.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий): учреждениями, входящими в СНЛК, наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных ведомственными нормативными правовыми актами. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию;
2.1.2.В режиме повышенной готовности (прогнозирование чрезвычайной ситуации и угроза начала военных конфликтов, ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки): учреждениями, входящими в СНЛК, наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных ведомственными нормативными правовыми актами, а также проводятся следующие мероприятия:
2.1.2.1. Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера;
2.1.2.2. Участие в уточнении планов действий (взаимодействия) и иных документов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера;
2.1.2.3. Приведение (при необходимости) сил и средств СНЛК в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
2.1.2.4. Введение (при необходимости) круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил СНЛК на стационарных пунктах управления;
2.1.2.5. Участие в проведении (при необходимости) эвакуационных мероприятий.
2.2. Критериями ухудшения производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки являются регистрация обнаружения в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), а также ОВ и БС, регистрация случаев, опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений, определяемых нормативными правовыми документами.
2.3. В режиме повышенной готовности информация об ухудшении обстановки, обнаружении в объектах окружающей среды (вода, воздух, почва, растительность, продовольствие, пищевое и фуражное сырье и другое) РВ, ОВ, АХОВ и БС в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК, о случаях, опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваниях людей, животных и растений передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Управление по делам ГО и ЧС города Новочебоксарска через ЕДДС города Новочебоксарска.
2.4. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 часов с момента обнаружения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее - с периодичностью не более 4 часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.
2.5. Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией по согласованию с головной организацией и закрепляются соответствующей инструкцией.
2.6. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) учреждениями, входящими в СНЛК, наблюдение и лабораторный контроль осуществляются в объеме задач, установленных ведомственными нормативными правовыми документами, а также проводятся следующие мероприятия:
2.6.1. Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера и их последствий;
2.6.2. Участие в проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера;
2.6.3. Участие в организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС;
2.6.4. Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
2.6.5. Участие в проведении мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического (бактериологического) характера.
2.7. Экстренная информация:
-об обнаружении в промышленных выбросах, отходах производства и почве, объектах окружающей среды (воздух, почва, вода), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих критерии экстремально высокого загрязнения или (при их отсутствии) фоновые значения, ПДК, а также ОВ и БС;
-о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражении) людей, животных и растений;
-о случаях высокого уровня загрязнения окружающей среды - передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию и одновременно в Управление по делам ГО и ЧС города через ЕДДС города Новочебоксарска.
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 2 часов (если иные сроки подобных сообщений не оговорены особо).
2.8. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил СНЛК устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом «б» вышеуказанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
3. МАТЕРИАЛЬНО- ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СНЛК
3.1. Лабораториям, входящим в СНЛК, рекомендуется иметь следующий комплект документации:
3.1.1. Положение (инструкция) о работе учреждения СНЛК;
3.1.2. Штатное расписание и табель оснащения;
3.1.3. План перевода учреждения СНЛК с мирного на военное положение;
3.1.4. План подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и перспективу;
3.1.5. Схема оповещения (сбора) личного состава учреждения СНЛК в рабочее и нерабочее время;
3.1.6. Функциональные обязанности специалистов учреждения СНЛК;
3.1.7. Годовые программы и планы подготовки (переподготовки), повышения квалификации специалистов учреждения СНЛК;
3.1.8. Перечень особо опасных инфекций и поражений людей, животных и растений;
3.1.9. Перечень АХОВ, нарабатываемых на химически опасных предприятиях и хранящихся на территории объекта;
3.1.10. Перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;
3.1.11. Инструкция о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядке оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
3.1.12. Инструкция о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;
3.1.13. Методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, БС и АХОВ;
3.1.14. Нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, природной воде, поверхностных и подземных водах, продовольствии, в пищевом и фуражном сырье в мирное и военное время;
3.1.15. Карта (схема) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;
3.1.16. Журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;
3.1.17. Журнал радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
3.1.18. Инструкция по соблюдению мер безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, БС, АХОВ.
3.2. Учреждения СНЛК поддерживают в готовности лабораторное оборудование и средства передачи информации.
3.3. Оснащение учреждений СНЛК лабораторным оборудованием, приборами, химическими реактивами, посудой, средствами индивидуальной и медицинской защиты, другими техническими средствами для выполнения задач в мирное (военное) время производится за счет средств, выделяемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Чувашской Республики, администрацией города Новочебоксарска, организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, научно-технического и производственного профиля с учетом их компетенции, предназначенными для наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановкой на территории города Новочебоксарска.
3.4. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной и медицинской защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач в военное время и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени, хранятся непосредственно в учреждениях СНЛК, используются только по прямому назначению и заменяются (освежаются) на новые в установленном порядке.
3.5. Сведения о состоянии СНЛК представляются ежегодно в Управление по делам ГО и ЧС города Новочебоксарска.
3.6. Финансирование мероприятий с участием учреждений СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ СНЛК
4.1. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенной на них основной задачи обеспечивается федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Чувашской Республики, администрацией города Новочебоксарска, организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, научно-технического и производственного профиля с учетом их компетенции, предназначенными для наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановкой на территории города Новочебоксарска:
4.1.1. Путем обучения, подготовки (переподготовки), повышения квалификации специалистов в мирное время;
4.1.2. В ходе учений (тренировок) с выдачей контрольных проб.
4.2. За подготовку и переподготовку специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.
Приложение № 2
к постановлению администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от «27» сентября 2017 г. № 1514
Перечень
учреждений (организаций) сети наблюдения и лабораторного контроля на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики
1. Головные учреждения СНЛК:
1.1. Филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарске» (ФБУЗ «ЦГиЭ в Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарске) (по согласованию);
1.2. Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения
"Центр гигиены и эпидемиологии № 29 Федерального медико-биологического агентства " (ФГБУЗ ЦГиЭ № 29 ФМБА России) (по согласованию);
1.3. Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (БУ «Новочебоксарская городская СББЖ» Госветслужбы Чувашской Республики) (по согласованию).
2. Лаборатории организаций (учреждений) города:
2.1. Лаборатория МУП «Коммунальные сети» города Новочебоксарска;
2.2. Лаборатория ПАО «Химпром» (по согласованию);
2.3. Лаборатория Новочебоксарской ТЭЦ-3 филиала «Марий Эл и Чувашия» ПАО «Т Плюс» (по согласованию);
2.4. Лаборатория государственного унитарного предприятия «Биологические очистные сооружения» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ГУП «БОС» Минстроя Чувашии) (по согласованию).
3. Посты радиационного и химического наблюдения предприятий и организаций города Новочебоксарска Чувашской Республики.