Примечание:

Утверждено постановлением главы администрации Моргаушского района от 26 июля 2007 г. N 347 Методика годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений Моргаушского района I. Общие положения В основе Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений Моргаушского района (далее - Методика) лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, бюджетная отчетность муниципальных образований, муниципальные правовые акты и информация органов местного самоуправления. Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований предоставленных исходных данных недостаточно, финансовый отдел администрации Моргаушского района запрашивает дополнительные сведения, необходимые для оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Финансовый отдел администрации Моргаушского района может проводить проверку представленных ему сведений на достоверность и запрашивать в этих целях подтверждающие документы и материалы. В соответствии с настоящей Методикой финансовым отделом администрации Моргаушского района проводятся: годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений - в месячный срок после представления в Министерство финансов Чувашской республики годового отчета об исполнении бюджета Моргаушского района; оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований - в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. По результатам оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований определяется рейтинг поселения по состоянию на отчетную дату. II. Описание расчетов оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений Оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений измеряется в баллах. Максимально возможная величина оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений составляет: по итогам годовой оценки - 36 баллов; по итогам оперативной оценки - 15 баллов. Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора (V) находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (минимального уровня качества управления бюджетом), то значение оценки индикатора (М) равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (максимального уровня качества управления бюджетом), то значение оценки равно 1. Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле Mi = (Vi - Vmin) / (Vmax - Vmin), где Mi - оценка по индикатору i; Vi - фактическое значение индикатора i; Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующее максимальному риску неплатежеспособности (минимальному уровню качества управления бюджетом); Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее минимальному риску неплатежеспособности (максимальному уровню качества управления бюджетом). В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, то оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности (максимального уровня качества управления бюджетом), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности (минимального уровня качества управления бюджетом). Для индикаторов установлен различный удельный вес. Различия в величинах удельного веса индикатора обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень качества управления финансами и платежеспособности. Итоговая оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений определяется как сумма произведений оценок индикаторов на соответствующий им удельный вес (W) по формуле: Р = Сумма (Mi х Wi), где Р - комплексная оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений; Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес i-гo индикатора. III. Годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений Индикаторы годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии территории. Перечень и удельный вес индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений представлены в табл.1. Таблица 1 Перечень и удельный вес индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений ┌────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │Условное│ Наименование индикатора │ Удельный вес │ │обозна- │ │индикатора (Wi)│ │чение │ │ │ │индика- │ │ │ │тора │ │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р1 │Исполнение бюджета поселения │ 1,600│ │ │ по доходам без учета│ │ │ │безвозмездных перечислений от бюджетов других│ │ │ │уровней │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р2 │Зависимость бюджета поселения │ 1,200│ │ от финансовой помощи │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р3 │Доля капитальных расходов бюджета│ 0,500│ │ │поселений (городского округа) в │ │ │ │расходах бюджета за последние три года │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р4 │Доля социально значимых расходов бюджета│ 1,500│ │ │поселений (городского округа) в │ │ │ │расходах бюджета │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р5 │Объем кредиторской задолженности бюджетных│ 1,200│ │ │учреждений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р6 │Изменение кредиторской задолженности бюджетных│ 1,200│ │ │учреждений по оплате труда с начислениями │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р7 │Изменение кредиторской задолженности бюджетных│ 1,100│ │ │учреждений по оплате коммунальных услуг │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р8 │Отношение долга без учета гарантий│ 1,000│ │ │(поручительств) к доходам бюджета│ │ │ │поселений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р9 │Отношение краткосрочного (до одного года)│ 0,750│ │ │долга к доходам бюджета поселения │ │ │ │(городского округа) │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р10 │Отношение объема выданных от имени│ 0,250│ │ │поселения │ │ │ │гарантий (поручительств) к доходам бюджета│ │ │ │поселений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р11 │Отсутствие просроченных долговых обязательств│ 0,500│ │ │поселений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р12 │Соблюдение ограничения текущих расходов│ 0,750│ │ │бюджета поселения, │ │ │ │ установленного Бюджетным кодексом │ │ │ │Российской Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р13 │Соблюдение ограничения дефицита бюджета│ 0,750│ │ │поселения │ │ │ │установленного Бюджетным кодексом Российской│ │ │ │Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р14 │Соблюдение ограничения предельного объема│ 0,750│ │ │муниципального долга, установленного Бюджетным│ │ │ │кодексом Российской Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р15 │Соблюдение ограничения предельного объема│ 0,750│ │ │расходов на обслуживание долга, установленного│ │ │ │Бюджетным кодексом Российской Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р16 │Отношение дефицита бюджета │ 1,000│ │ │поселения к доходам бюджета │ │ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р17 │Отношение прироста недоимки по налоговым│ 1,000│ │ │платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета│ │ │ │поселений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р18 │Соблюдение рекомендуемого уровня платежей│ 0,750│ │ │граждан за предоставляемые│ │ │ │жилищно-коммунальные услуги │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р19 │Соблюдение рекомендуемой максимально│ 0,750│ │ │допустимой доли расходов на оплату│ │ │ │жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе│ │ │ │семьи │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р20 │Ограничение предоставления бюджетных кредитов│ 0,500│ │ │и субсидий организациям │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р21 │Доля закупок товаров (работ, услуг) по│ 1,100│ │ │контрактам, заключенным по результатам│ │ │ │проведения открытых конкурсов, аукционов, в│ │ │ │общем объеме расходов │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р22 │Численность занятых в бюджетной сфере │ 0,600│ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р23 │Накопительный учет стоимости финансируемых из│ 0,500│ │ │бюджета капитальных вложений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р24 │Действующий сайт финансового органа│ 1,500│ │ │ или │ │ │ │раздел на официальном сайте администрации│ │ │ │поселений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р25 │Создание системы учета потребности в│ 1,000│ │ │предоставляемых бюджетных услугах │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р26 │Установление стандартов качества│ 1,500│ │ │предоставления бюджетных услуг │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р27 │Использование среднесрочного финансового│ 1,000│ │ │планирования │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р28 │Внедрение процедур открытого конкурса на│ 0,500│ │ │замещение должностей муниципальной службы │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р29 │Повышение квалификации муниципальных служащих│ 0,500│ │ │на регулярной основе │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р30 │Оздоровление предприятий жилищно-коммунального│ 1,500│ │ │хозяйства │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р31 │Организация сбора платежей за│ 1,500│ │ │жилищно-коммунальные услуги │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р32 │Мониторинг реализации инвестиционных проектов,│ 1,000│ │ │реализуемых за счет бюджетных средств │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р33 │Совершенствование процедуры принятия решений│ 0,500│ │ │об осуществлении новых инвестиционных проектов│ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р34 │Организация оперативного учета задолженности│ 0,500│ │ │перед бюджетом поселения │ │ │ │рассроченных и │ │ │ │отсроченных платежей в бюджет │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р35 │Организация учета объектов, находящихся в│ 0,750│ │ │собственности муниципального образо│ │ │ │вания и предоставление │ │ │ │информации заинтересованным лицам │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р36 │Мониторинг эффективности деятельности│ 0,750│ │ │муниципальных унитарных предприятий │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р37 │Внедрение формализованных процедур управления│ 1,000│ │ │долгом, принятия долговых обязательств, их│ │ │ │рефинансирование │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р38 │Формализация процедур предоставления гарантий │ 1,500│ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ Р39 │Снижение и ликвидация просроченной│ 1,000│ │ │кредиторской задолженности бюджета│ │ │ │поселения │ │ └────────┴──────────────────────────────────────────────┴───────────────┘ Критические значения и формулы расчета значений индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений приведены в приложении N 1 к настоящей Методике. IV. Оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности поселений Индикаторы оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений отражают текущее состояние качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Перечень и удельный вес индикаторов оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований представлены в табл.2. Таблица 2 Перечень и удельный вес индикаторов оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности поселений ┌────────┬──────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │Условное│ Наименование индикатора │ Удельный вес │ │обозна- │ │индикатора (Wi)│ │чение │ │ │ │индика- │ │ │ │тора │ │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O1 │Зависимость бюджета поселения │ 1,200│ │ │ от финансовой помощи │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O2 │Доля капитальных расходов в расходах бюджета│ 0,500│ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O3 │Доля социально значимых расходов в расходах│ 1,500│ │ │бюджета поселения │ │ │ │ │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O4 │Объем кредиторской задолженности бюджетных│ 1,200│ │ │учреждений │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ О5 │Объем кредиторской задолженности бюджетных│ 1,200│ │ │учреждений по оплате труда с начислениями │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ О6 │Объем кредиторской задолженности бюджетных│ 1,200│ │ │учреждений по оплате коммунальных услуг │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O7 │Отношение долга без учета гарантий│ 1,000│ │ │(поручительств) к доходам бюджета│ │ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O8 │Отношение краткосрочного (до одного года)│ 0,750│ │ │долга к доходам бюджета поселения │ │ │ │ │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O9 │Отношение объема выданных от имени│ 0,750│ │ │поселения │ │ │ │гарантий (поручительств) к доходам бюджета│ │ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O10 │Отсутствие просроченных долговых обязательств│ 0,500│ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O11 │Соблюдение ограничения текущих расходов│ 0,750│ │ │бюджета поселения │ │ │ │установленного Бюджетным кодексом │ │ │ │Российской Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O12 │Соблюдение ограничения дефицита бюджета│ 0,750│ │ │поселения │ │ │ │установленного Бюджетным кодексом Российской│ │ │ │Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O13 │Соблюдение ограничения предельного объема│ 0,750│ │ │муниципального долга, установленного Бюджетным│ │ │ │кодексом Российской Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O14 │Соблюдение ограничения предельного объема│ 0,750│ │ │расходов на обслуживание муниципального долга,│ │ │ │установленного Бюджетным кодексом Российской│ │ │ │Федерации │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O15 │Отношение дефицита бюджета поселения │ 1,200│ │ │к доходам бюджета │ │ │ │поселения │ │ ├────────┼──────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ O16 │Отношение прироста недоимки по налоговым│ 1,000│ │ │платежам в бюджет поселения │ │ │ │к налоговым доходам │ │ │ │бюджета поселения │ │ └────────┴──────────────────────────────────────────────┴───────────────┘