Примечание:

УТВЕРЖДЕНА Постановлением главы администрации Моргаушского района от 22 марта 2006 г. № 84 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование ПрограммыОснования для разработки ПрограммыЗаказчики ПрограммыОсновные разработчики ПрограммыОсновные цели ПрограммыЗадачи ПрограммыСроки реализации ПрограммыОбъем и источники финансирования ПрограммыИсполнители мероприятий ПрограммыОжидаемые конечные результаты реализации ПрограммыСистема организации контроля за исполнением Программы - районная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы»- Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»; Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции законов Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 13, от 10 октября 2005 г. № 32, от 29 ноября 2005 г. № 60); Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике»; распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп Республиканская целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2006-2008 годы»- администрация Моргаушского района - администрация Моргаушского района - реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе;определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений;совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений- создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах;реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач;развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики;повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности. - 2006-2008 годы- финансирование Программы осуществляется из бюджета Моргаушского района, бюджетов сельских поселений, за счет текущего финансирования и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета района и бюджетов сельских поселений- структурные подразделения администрации Моргаушского района, администрации сельских поселений Моргаушского района, прокуратура Моргаушского района (по согласованию), Моргаушский РОВД (по согласованию), УИИ № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЧР (по согласованию), Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию), Межрайонная инспекция ФНС РФ № 6 по ЧР (по согласованию), отдел социальной защиты населения Моргаушского района Минздравсоцразвития ЧР (по согласованию)- усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности; укрепление взаимодействия субъектов профилактики в борьбе с алкоголизмом и наркоманией; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение преступлений со стороны ранее судимых и лиц без определенного места жительства и занятий; улучшение криминогенной обстановки, снижение уровня особо тяжких, тяжких преступлений, повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности; эффективная защита частной, государственной, муниципальной и иной собственности от преступных посягательств- контроль за реализацией Программы осуществляет прокуратура Моргаушского района (по согласованию), Моргаушский РОВД (по согласованию), администрация Моргаушского района Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля до 2009 года представляют заказчикам Программы информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования Собрания депутатов Моргаушского района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На территории Моргаушского района образована многоуровневая система профилактики, действующая на основании следующей нормативной правовой базы: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства»; распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп. В районе функционируют: Комиссия по профилактике правонарушений при администрации Моргаушского района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административная комиссия при администрации Моргаушского района, в сельских поселениях созданы советы профилактики. Разработка районной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы» (далее – Программа) вызвана необходимостью реализации нормативных правовых актов в области профилактики правонарушений во взаимодействии с субъектами профилактики и при непосредственном участии населения. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие в профилактике правонарушений органов и учреждений социальной сферы, позволит стабилизировать криминогенную ситуацию в Моргаушском районе, которая продолжает оставаться сложной. Количество зарегистрированных преступлений в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличилось на 21,5 процента или 566 против 466. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 153,8 % (за 2004 год – 126,6%). Серьезной проблемой является состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений. В 2005 году количество совершенных бытовых убийств составляет 2 (в 2004 году – 5), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью – 8 (в 2004 году – 6), умышленных причинений легкого вреда здоровью и побоев – 34 (в 2004 году – 22). В 2005 году произошел рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Совершено 88 преступлений против 75, совершенных в 2004 году. Актуальными остаются задачи по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В 2005 году несовершеннолетними совершено 25 преступлений (в 2004 году – 20). Заметное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность алкоголизма. В ряде сельских поселений района не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению участковых пунктов милиции. Решение задач укрепления правопорядка требует совершенствования деятельности общественных формирований, комиссии по делам несовершеннолетних, родительских комитетов, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в РОВД, а также с асоциальными семьями. Требует улучшения работа по совершенствованию деятельности народных дружин. Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, значительно возросло количество преступлений имущественного характера – краж, грабежей и мошенничеств. Имеются проблемы в предоставлении социально-правовых гарантий определенной категории населения, а также в материально-техническом обеспечении деятельности правоохранительных органов, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную ситуацию. В связи с этим необходимо поэтапно решать ряд задач, направленных на совершенствование работы по антитеррористической защищенности, противодействие организованной преступности и коррупции, обеспечение экономической безопасности, формирование комплексной системы профилактики правонарушений, совершенствование системы реагирования на обращения граждан, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности правоохранительных органов, повышение эффективности системы управления силами и средствами, всемерное укрепление правоохранительных органов, совершенствование миграционной политики. II. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: 1. Реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе. 2. Определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений. 3. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений. 2. Поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах. 3. Реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач. 4. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики. 5. Повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 6. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности. III. Система программных мероприятий Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям деятельности: повышение роли органов местного самоуправления в профилактике правонарушений; совершенствование нормативной правовой базы; дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений; укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной работы; предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; защита собственности от преступных посягательств; обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма; В раздел I включены мероприятия, направленные на повышение роли органов местного самоуправления в решении задач профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан. Предусмотрены разработка и реализация муниципальных целевых программ в области профилактики правонарушений, совершенствование деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, органов и учреждений социальной сферы, средств массовой информации, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений. Раздел II содержит меры по совершенствованию нормативной правовой базы, что позволит упорядочить систему профилактических мероприятий, проводимых при участии органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Мероприятия раздела III предусматривают дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений, внедрение положительного опыта работы народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции. Раздел IV содержит меры по укреплению правопорядка на улицах и в других общественных местах. Намечен также ряд мер по изъятию незаконно хранящегося у населения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В раздел V Программы включены мероприятия по совершенствованию форм и методов профилактической работы, предупреждению правонарушений, возникающих на почве семейно-бытовых отношений, социальной реабилитации ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. Планируется проведение мероприятий по усилению борьбы с наркоманией, алкоголизмом, самогоноварением, повышению уровня правовой информированности населения. В разделе VI нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Раздел VII отведен вопросам защиты собственности от преступных посягательств, предотвращения попыток установления криминального контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса, борьбы с нарушениями налогового законодательства. Наряду с этим включены предложения об усилении профилактики хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей. Раздел VIII содержит мероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, командно-штабных и тактико-специальных учений заинтересованных служб, пополнение запасов медицинских препаратов для ликвидации последствий возможных акций биотерроризма. IV. Механизм реализации и управления Программой Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах. Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий могут быть образованы межведомственные рабочие группы. Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятся на совещаниях с участием глав муниципальных образований, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений в Моргаушском районе. V. Ожидаемые результаты реализации Программы Предполагается, что реализация Программы позволит обеспечить: 1. Снижение уровня преступности в Моргаушском районе, сокращение количества зарегистрированных особо тяжких и тяжких преступлений, дальнейшее укрепление общественной безопасности и антитеррористической защищенности. 2. Эффективную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности от преступных посягательств, уменьшение количества хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей. 3. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах. 4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также преступлений со стороны ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. 5. Усиление предупредительно-профилактической работы по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, советов профилактики, общественных объединений правоохранительной направленности. 6. Активизация взаимодействия субъектов профилактики по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, стабилизация криминогенной ситуации в сфере преступлений против общественной нравственности и здоровья населения. 7. Своевременное информирование населения об изменениях действующего законодательства, происшествиях криминального характера, результатах расследований и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес. VI. Ресурсное обеспечение Программы Реализация программных мероприятий осуществляется за счет текущего финансирования из бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района. УТВЕРЖДЕНА Постановлением главы администрации Моргаушского района от 22 марта 2006 г. № 84 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование ПрограммыОснования для разработки ПрограммыЗаказчики ПрограммыОсновные разработчики ПрограммыОсновные цели ПрограммыЗадачи ПрограммыСроки реализации ПрограммыОбъем и источники финансирования ПрограммыИсполнители мероприятий ПрограммыОжидаемые конечные результаты реализации ПрограммыСистема организации контроля за исполнением Программы - районная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы»- Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»; Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции законов Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 13, от 10 октября 2005 г. № 32, от 29 ноября 2005 г. № 60); Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике»; распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп Республиканская целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2006-2008 годы»- администрация Моргаушского района - администрация Моргаушского района - реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе;определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений;совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений- создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах;реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач;развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики;повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности. - 2006-2008 годы- финансирование Программы осуществляется из бюджета Моргаушского района, бюджетов сельских поселений, за счет текущего финансирования и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета района и бюджетов сельских поселений- структурные подразделения администрации Моргаушского района, администрации сельских поселений Моргаушского района, прокуратура Моргаушского района (по согласованию), Моргаушский РОВД (по согласованию), УИИ № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЧР (по согласованию), Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию), Межрайонная инспекция ФНС РФ № 6 по ЧР (по согласованию), отдел социальной защиты населения Моргаушского района Минздравсоцразвития ЧР (по согласованию)- усиление профилактической работы по предупреждению правонарушений по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности; укрепление взаимодействия субъектов профилактики в борьбе с алкоголизмом и наркоманией; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение преступлений со стороны ранее судимых и лиц без определенного места жительства и занятий; улучшение криминогенной обстановки, снижение уровня особо тяжких, тяжких преступлений, повышение уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности; эффективная защита частной, государственной, муниципальной и иной собственности от преступных посягательств- контроль за реализацией Программы осуществляет прокуратура Моргаушского района (по согласованию), Моргаушский РОВД (по согласованию), администрация Моргаушского района Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля до 2009 года представляют заказчикам Программы информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования Собрания депутатов Моргаушского района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На территории Моргаушского района образована многоуровневая система профилактики, действующая на основании следующей нормативной правовой базы: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 35 «О народных дружинах в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 38 «О профилактике правонарушений в Чувашской Республике»; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике»; Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства»; распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп. В районе функционируют: Комиссия по профилактике правонарушений при администрации Моргаушского района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административная комиссия при администрации Моргаушского района, в сельских поселениях созданы советы профилактики. Разработка районной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в Моргаушском районе на 2006-2008 годы» (далее – Программа) вызвана необходимостью реализации нормативных правовых актов в области профилактики правонарушений во взаимодействии с субъектами профилактики и при непосредственном участии населения. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие в профилактике правонарушений органов и учреждений социальной сферы, позволит стабилизировать криминогенную ситуацию в Моргаушском районе, которая продолжает оставаться сложной. Количество зарегистрированных преступлений в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличилось на 21,5 процента или 566 против 466. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 153,8 % (за 2004 год – 126,6%). Серьезной проблемой является состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений. В 2005 году количество совершенных бытовых убийств составляет 2 (в 2004 году – 5), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью – 8 (в 2004 году – 6), умышленных причинений легкого вреда здоровью и побоев – 34 (в 2004 году – 22). В 2005 году произошел рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Совершено 88 преступлений против 75, совершенных в 2004 году. Актуальными остаются задачи по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В 2005 году несовершеннолетними совершено 25 преступлений (в 2004 году – 20). Заметное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность алкоголизма. В ряде сельских поселений района не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению участковых пунктов милиции. Решение задач укрепления правопорядка требует совершенствования деятельности общественных формирований, комиссии по делам несовершеннолетних, родительских комитетов, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в РОВД, а также с асоциальными семьями. Требует улучшения работа по совершенствованию деятельности народных дружин. Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, значительно возросло количество преступлений имущественного характера – краж, грабежей и мошенничеств. Имеются проблемы в предоставлении социально-правовых гарантий определенной категории населения, а также в материально-техническом обеспечении деятельности правоохранительных органов, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную ситуацию. В связи с этим необходимо поэтапно решать ряд задач, направленных на совершенствование работы по антитеррористической защищенности, противодействие организованной преступности и коррупции, обеспечение экономической безопасности, формирование комплексной системы профилактики правонарушений, совершенствование системы реагирования на обращения граждан, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности правоохранительных органов, повышение эффективности системы управления силами и средствами, всемерное укрепление правоохранительных органов, совершенствование миграционной политики. II. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: 1. Реализация комплекса мер по укреплению законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе. 2. Определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений. 3. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений. 2. Поэтапное формирование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, предусматривающей реализацию муниципальных целевых программ по предупреждению правонарушений, организацию деятельности межведомственных комиссий по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах. 3. Реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач. 4. Развитие системы социальной профилактики правонарушений, активизации деятельности народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции, советов профилактики. 5. Повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. 6. Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности. III. Система программных мероприятий Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям деятельности: повышение роли органов местного самоуправления в профилактике правонарушений; совершенствование нормативной правовой базы; дальнейшее развитие государственной системы социальной профилактики правонарушений; укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах; улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной работы; предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; защита собственности от преступных посягательств; обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма; В раздел I включены мероприятия, направленные на повышение роли органов местного самоуправления в решении задач профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан. Предусмотрены разработка и реализация муниципальных целевых программ в области профилактики правонарушений, совершенствование деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, органов и учреждений социальной сферы, средств массовой информации, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений. Раздел II содержит меры по совершенствованию нормативной правовой базы, что позволит упорядочить систему профилактических мероприятий, проводимых при участии органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Мероприятия раздела III предусматривают дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений, внедрение положительного опыта работы народных дружин, внештатных сотрудников милиции, участковых пунктов милиции. Раздел IV содержит меры по укреплению правопорядка на улицах и в других общественных местах. Намечен также ряд мер по изъятию незаконно хранящегося у населения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В раздел V Программы включены мероприятия по совершенствованию форм и методов профилактической работы, предупреждению правонарушений, возникающих на почве семейно-бытовых отношений, социальной реабилитации ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. Планируется проведение мероприятий по усилению борьбы с наркоманией, алкоголизмом, самогоноварением, повышению уровня правовой информированности населения. В разделе VI нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Раздел VII отведен вопросам защиты собственности от преступных посягательств, предотвращения попыток установления криминального контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса, борьбы с нарушениями налогового законодательства. Наряду с этим включены предложения об усилении профилактики хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей. Раздел VIII содержит мероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, командно-штабных и тактико-специальных учений заинтересованных служб, пополнение запасов медицинских препаратов для ликвидации последствий возможных акций биотерроризма. IV. Механизм реализации и управления Программой Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах. Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий могут быть образованы межведомственные рабочие группы. Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятся на совещаниях с участием глав муниципальных образований, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, на заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений в Моргаушском районе. V. Ожидаемые результаты реализации Программы Предполагается, что реализация Программы позволит обеспечить: 1. Снижение уровня преступности в Моргаушском районе, сокращение количества зарегистрированных особо тяжких и тяжких преступлений, дальнейшее укрепление общественной безопасности и антитеррористической защищенности. 2. Эффективную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности от преступных посягательств, уменьшение количества хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей. 3. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах. 4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также преступлений со стороны ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. 5. Усиление предупредительно-профилактической работы по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, советов профилактики, общественных объединений правоохранительной направленности. 6. Активизация взаимодействия субъектов профилактики по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, стабилизация криминогенной ситуации в сфере преступлений против общественной нравственности и здоровья населения. 7. Своевременное информирование населения об изменениях действующего законодательства, происшествиях криминального характера, результатах расследований и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес. VI. Ресурсное обеспечение Программы Реализация программных мероприятий осуществляется за счет текущего финансирования из бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района и внебюджетных источников. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района.