Примечание:
В соответствии со ст.179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Новобуяновского сельского поселения
Янтиковского района Н.С. Васильев
Утвержден постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского
района от 05.11.2014 г. № 86
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, а также контроля за ходом их реализации (далее – Порядок).
1.2. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа (далее – Программа) Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках решения вопросов местного значения достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района.
подпрограмма Программы (далее – Подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный, исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках Программы;
ответственный исполнитель – администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района являющийся координатором разработки и реализации Программы;
участник - администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, участвующий в реализации отдельных мероприятий Программы, предприятия и учреждения.
целевые показатели (индикаторы) – количественные и (или) качественные показатели, позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализации Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и (или) по этапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и (или) качество ожидаемых результатов и эффективность реализации Программы (Подпрограммы);
цель – формируемый при анализе проблемной ситуации приоритет, достижение которого с учетом имеющихся ресурсов и в заданных временных рамках ведет к достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района;
задача – результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) Программы (Подпрограммы);
основное мероприятие – группа действий, направленных на реализацию программы и запланированного результата;
мероприятие – действие, направленное на реализацию программы и запланированного результата;
1.4. Мероприятия подпрограммы одной Программы (Подпрограммы) не могут быть одновременно включены в другую Программу (Подпрограммы).
1.5. Программа утверждается постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации Программ.
Внесение изменений в Подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в Программу.
1.6. Рекомендуемый срок реализации Программы (Подпрограммы) – не менее 5 лет.
1.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района по согласованию с отделом экономики и имущественных отношений администрации Янтиковского района совместно с финансовым отделом администрации Янтиковского района.
- Требования к содержанию Программы
2.1. Программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики и Янтиковского района, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики, муниципальных программ Янтиковского района, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.
2.2. Программа содержит паспорт Программы, текстовую часть и приложения.
2.3. Паспорт Программы оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
2.4. Текстовая часть Программы состоит из следующих разделов:
2.4.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, прогноз ее развития;
2.4.2. Приоритеты реализуемой на территории Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы реализации Программы;
2.4.3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы (основных мероприятий) с планом реализации Программы, оформляемым в виде приложения к Программе;
2.4.4. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов;
2.4.5. Ресурсное обеспечение Программы (в разрезе главных распорядителей средств бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, подпрограмм, а также по годам реализации Программы) за счет всех источников финансирования.
2.4.6. Кроме информации, указанной в подпунктах 2.4.1. – 2.4.5. настоящего Порядка, Программа может содержать:
программы общественных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
2.5.Приложения оформляются согласно приложениям № 2-6 к настоящему Порядку.
2.6. В характеристике текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития сельского поселения отражается развернутая постановка основных проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района и полномочиями органов местного самоуправления администрации сельского поселения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
2.7. Приоритеты реализуемой на территории Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития формируются с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Чувашской Республики и муниципальных программ Янтиковского района, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, нормативных правовых актов Янтиковского района, иных муниципальных нормативных правовых актов, определяющих решение вопросов местного значения.
Цель и задачи Программы не могут дублировать цель и задачи других Программ.
Требования, предъявляемые к цели Программы:
- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);
- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения цели);
- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы);
Комплекс задач должен быть необходим и достаточен для достижения соответствующей цели. Срок решения задач не может превышать срок достижения соответствующей цели.
Показатели (индикаторы) должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация Программы;
б) иметь количественное значение;
в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации Программы;
В случае целесообразности показатели (индикаторы) могут иметь буквенное значение («да», «нет»).
В перечень целевых показателей (индикаторов) Программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, иной отраслевой и ведомственной отчетности;
б) рассчитываются по методикам, утвержденным актом ответственного исполнителя (участника) или включенным в состав Программы (при необходимости).
2.8. В обобщенной характеристике подпрограмм Программы указывается краткое содержание подпрограмм.
Подпрограмма является неотъемлемой частью Программы и формируется с учетом согласованности основных направлений Подпрограммы и Программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт Подпрограммы и разделы, аналогичные разделам Программы, указанным в подпунктах 2.4.1, 2.4.2., 2.4.4, 2.4.6. Вместо раздела, указанного в подпункте 2.4.3. настоящего раздела в Подпрограмму включается раздел «Описание мероприятий», включающий перечень и описание мероприятий. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» содержит только обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.
2.9. В случае невозможности выделения в составе Программы Подпрограмм Программа состоит из мероприятий, сгруппированных в основные мероприятия.
- Основание и этапы разработки Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района.
Проект перечня Программ формируется отделом экономики и и имущественных отношений администрации Янтиковского района совместно со структурными подразделениями администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики на основании положений об отделах, а также с учетом предложений .
Внесение изменений в перечень Программ производится в соответствии с постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района не позднее 1 декабря текущего финансового года на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень Программ содержит:
а) наименования Программ;
б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей Программ;
в) основные направления реализации Программ (Подпрограммы).
3.2. Разработка проекта Программы производится ответственным исполнителем.
3.3. При разработке проекта Программы ответственным исполнителям необходимо не позднее 1 июня текущего финансового года направлять в курируемые структурные подразделения администрации Янтиковского района, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ Янтиковского района, по соответствующей отраслевой принадлежности предложения:
о финансировании в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения основных мероприятий муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения направленных на социально-экономическое развитие района;
об участии в реализации основных мероприятий муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района;
В случае привлечения для реализации Программы (Подпрограммы) средств бюджета Янтиковского района проект Программы подлежит согласованию со структурными подразделениями Янтиковского района.
3.4. После согласования со всеми заинтересованными организациями (структурными подразделениями) проект постановления администрации об утверждении Программы направляется для согласования в Прокуратуру Янтиковского района в установленном порядке.
- Финансовое обеспечение реализации Программы
4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета, бюджета Янтиковского района.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, регулирующими порядок составления проекта бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района на очередной финансовый год и плановый период указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района на период после планового периода определяется в соответствии с показателями бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы второго года планового периода.
- Управление, реализация и контроль за ходом реализации Программы
5.1. Текущее управление над реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
5.2. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации Программы (далее – План реализации), содержащий перечень Подпрограмм (в случае их наличия) с перечнем основных мероприятий и мероприятий с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей, исполнителей основных мероприятий (мероприятий)
План реализации составляется по форме согласно приложению № 3.
5.3. План реализации содержится в составе приложений к Программе и составляется на очередной финансовый год плановый период.
5.4. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав основных мероприятий.
Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
5.5. Ответственный исполнитель:
5.5.1. обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение;
5.5.2. организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;
5.5.3. Предоставляет в целях оперативного контроля:
5.5.3.1. информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.2. информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы по муниципальным программам;
5.5.3.3. сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы по муниципальным программам;
5.5.3.4. подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее – годовой отчет) и представляет его в отдел экономики и имущественных отношений администрации Янтиковского района и финансовый отдел администрации Янтиковского района не позднее 20 февраля, следующего за отчетным годом;
- Оценка эффективности Программ
6.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района, ответственным за подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Программы.
6.2. Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы
6.2.1. расчет степени достижения цели Программы:
6.2.1.1. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое достижение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.1.2. применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):
,
где:
I ц - фактическое выполнение цели Программы;
I факт - фактическое значение целевого индикатора (показателя);
I план - плановое значение целевого индикатора (показателя);
6.2.2. Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
,
где:
Э бв - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ф факт - фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
Ф план - запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.
Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Янтиковского района, бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района.
6.2.3. Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.
- Подготовка сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программ
7.1. Администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района ежегодно разрабатывает и представляет в отдел экономики и имущественных отношений администрации Янтиковского района и финансовый отдел администрации Янтиковского района годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ, который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации Программ за отчетный год;
б) сведения о фактическом финансировании Программ за счет всех источников.
7.2. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программ подлежит размещению на официальном сайте администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7.3. По результатам оценки эффективности реализации Программ, по итогам рассмотрения годового отчета администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией Программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом, начиная с очередного финансового года.
|
Приложение №1
к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
|
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
|
Структура муниципальной программы:
|
|
подпрограммы
|
|
основные мероприятия
|
|
Цели муниципальной программы
|
|
Задачи муниципальной программы
|
|
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
|
Объем средств бюджета Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района на
финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета
Чувашской Республики, бюджета Янтиковского района, внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
|
Приложение №2
к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
|
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
_________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
П№
п/п
|
Целевой индикатор
(показатель)
(наименование)
|
Единица
измерения
|
Значение целевого индикатора (показателя)
|
|
отчетный
год
|
очередной
год
|
Первыйгод
Планового периода
|
Второй год
планового
периода
|
...
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
Муниципальная программа
|
|
|
Целевой индикатор (показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма
|
|
.
|
Целевой индикатор (показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные мероприятия
|
|
.
|
Целевой индикатор (показатель)
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №3
к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
|
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№ п/п
|
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного мероприятия
|
Ответственный
исполнитель,
соисполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат (краткое
описание)
|
|
Начала реализации
мероприятия, основного
мероприятия подпрограммы
|
Окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №4
к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
|
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДПРОГРАММ (ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)
________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
№
п/п
|
Наименование
подпрограммы,
основного
мероприятия
муниципальной
программы
|
Ответственный исполнитель,
соисполнители
|
Срок
|
|
начала
реализации
подпрограммы,
основного
мероприятия
|
окончания
реализации
подпрограммы, отдельного
мероприятия
|
Ожидаемый
результат
(краткое
описание)
|
Последствия не реализации
муниципальной
программы,
подпрограммы,
отдельного мероприятия
|
Связь подпрограммы,
Основного мероприятия с
целевыми индикаторами (показателями) муниципальной
программы
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Подпрограмма
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
.
|
Основные мероприятия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №5
к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района
|
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ________________________________________
(наименование муниципальной программы)
|
N
п/п
|
Вид
муниципального
правового акта
|
Основные положения
муниципального
правового акта
|
Ответственный
исполнитель
и соисполнители
|
Ожидаемые сроки
принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Наименование подпрограммы,
основного мероприятия
|
|
1
|
|
|
|
|
Приложение №6
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ Новобуяновского сельского
поселения Янтиковского района
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
|
Статус
|
Наименование
муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)
|
Источники
финансирования
|
Оценка расходов по годам,
тыс. рублей
|
|
Очередной год
|
первый год планового
периода
|
второй год
планового периода
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма 1
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
бюджет Янтиковского района
|
|
|
|
|
|
бюджет Новобуяновского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Янтиковского района
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Новобуяновского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.1
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Янтиковского района
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Новобуяновского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|
|
Мероприятие 1.1.2
|
|
всего
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Янтиковского района
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет Новобуяновского сельского поселения
|
|
|
|
|
|
|
|
внебюджетные источники
|
|
|
|
|