Примечание:

             В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и порядком подготовки и издания правовых актов в органах исполнительной власти Чувашской Республики, администрация Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации Новобуяновского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики(прилагается).

Глава администрации Новобуяновского

сельского поселения Янтиковского района                                                   Н.С. Васильев

               УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения от                           14.08.2014 № 35

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОБУЯНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯНТИКОВСГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации Новобуяновского сельского поселения (далее - Положение) издано в целях совершенствования их подготовки.

1.2. Правовыми актами администрации Новобуяновского сельского поселения (далее - акты) являются постановления и распоряжения.

1.3. Глава Новобуяновского сельского поселения - глава администрации Новобуяновского сельского поселения (далее – глава поселения) принимает постановления и распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ведению администрации.

1.3.1. Акты нормативного характера принимаются в форме постановлений.

Постановление - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий действие правовых норм, издаваемый в целях решения наиболее важных вопросов развития и жизнедеятельности сельского поселения, носящий общеобязательный (публичный) характер, как правило, длительного действия.

1.3.2. Акты по оперативным, организационным, кадровым, финансовым и другим текущим вопросам принимаются в форме распоряжений.

Распоряжение - это правовой акт распорядительного характера, направленный на возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, издаваемый по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам, касающийся обычно узкого круга лиц и исполнителей.

П. ОСНОВАНИЯ И СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ

2.1. Основаниями для подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации являются:

- необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции;

- законы Российской Федерации, Чувашской Республики, указы, постановления и распоряжения Президента и Правительства Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики;

- обращения Собрания депутатов Новобуяновского сельского поселения о разработке и принятии конкретного акта;

- обращения и письма должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан;

- прочие основания в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации включает:

- назначение ответственного лица за подготовку проекта постановления (распоряжения), которое осуществляется устным или письменным поручением главы или его заместителем;

- определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта постановления (распоряжения);

- изучение нормативных правовых документов, в соответствии и на основании которых готовится данный проект;

- проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта постановления (распоряжения);

- составление проектов текстов постановлений (распоряжений) и при необходимости - пояснительных записок к ним;

- согласование проекта постановления (распоряжения) с администрацией Янтиковского района, также с заинтересованными юридическими и физическими лицами;

- правовую экспертизу проекта постановления (распоряжения) на предмет соответствия проекта действующему законодательству и требованиям к оформлению акта;

- доработку проекта постановления (распоряжения) с учетом замечаний и предложений лиц, согласующих данный проект.

2.3. Для подготовки проектов наиболее важных актов могут создаваться рабочие группы.

2.4. Требования к содержанию проектов постановлений и распоряжений.

2.4.1. Проект постановления (распоряжения) должен быть целесообразным, практически необходимым. Он должен быть написан грамотно, юридически четким языком, не допускающим различных толкований текста. В тексте не употреблять двусмысленные, неопределенные выражения. Проект должен иметь логическую последовательность всех его составных частей. К проекту прилагаются все документы, обосновывающие его принятие.

2.4.2. В текстах актов следует избегать употребления сокращенных слов: использование сокращений должно быть оправданным.

Если требуется многократно упоминать в акте тот или иной объект, а равно когда в акте неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и в скобках - сокращенное наименование, например: закрытое акционерное общество «Нива» (далее - ЗАО «Нива»), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование.

Возможно применение общепринятых или официально установленных сокращений при написании:

- названий единиц измерения при цифрах (15 млн. руб., 1996 г., 11 га и т.д.);

- обозначений административных единиц (г. Чебоксары, с. Янтиково);

- различных обозначений (и так далее - и т.д., то есть - т.е., и тому подобное - и т.п., прочее - пр., другое - др.).

2.4.3. Недопустимы проекты актов, содержащие терминологическую путаницу, общие декларативные призывы, дословное воспроизведение всего текста акта органов власти и управления, на основании или в соответствии с которым готовится данный проект, расплывчатые, не поддающиеся контролю формулировки.

2.4.4. Проект акта должен основываться на реальных возможностях и содержать указание на организационные, финансово-экономические и иные средства обеспечения содержащихся в нем предписаний.

2.5. Требования к оформлению проектов постановлений и распоряжений.

2.5.1. Проекты постановлений и распоряжений печатаются на бланках установленного образца.

2.5.2. Акты должны иметь следующие реквизиты:

а) Государственный герб Чувашской Республики;

б) наименование органа местного самоуправления;

в) наименование вида акта (постановление, распоряжение);

г) дата принятия;

д) регистрационный номер;

е) место издания;

ж) заголовок;

з) текст;

и) подпись должностного лица;

к) оттиск печати;

л) визы согласования;

м) отметка о наличии приложений;

        н) список рассылки.

2.5.3. При подготовке документа необходимо соблюдать следующие правила (Приложение № 1):

- применять текстовый редактор - WordforWindows версии от 6.0 и выше;

- шрифт - «TimesNewRomanCyr», размер - 14 для набора основного текста и допускается на 1-2 пункта меньше - для дополнительного (приложения, таблицы, примечания, подписи под рисунками);

- поля: левое – 3,5 см, правое - 1,5 см, верхнее и нижнее - 2 см; на листе согласования - зеркальные поля;

- междустрочный интервал - полуторный, в приложениях допускается одинарный интервал;

- реквизиты отделяются друг от друга 1-2 междустрочными интервалами.

2.5.4. В документах, объемом две и более страницы, вторая и последующие страницы нумеруются арабскими цифрами посредине верхнего поля листа в интервале 10-15мм от его верхней границы без букв и знаков препинания.

2.5.5. Заголовок акта должен быть максимально кратким и четким, точно передавать смысл текста, отвечать на вопрос «О чем? (О ком?)».

Заголовок к проекту постановления печатается через 1-2 интервала ниже реквизита «место издания акта», от левой границы текстового поля (без красной строки), с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается через 1 междустрочный интервал, не должен превышать 30 знаков или 5 строк машинописного текста.

Распоряжение, как правило, заголовка не имеет.

2.5.6. Структура текста акта.

Текст акта состоит из двух частей: констатирующей (мотивировочной) и постановляющей (распорядительной).

Констатирующая (мотивировочная) часть содержит основания принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также содержатся ссылки на законы и другие правовые акты с указанием наименования этих документов, даты, номера и заголовка, в соответствии с которым принимается данный документ. При этом констатирующая часть должна быть изложена кратко и не превышать 1/3 документа.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для принятия акта, и начинается она словами "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." и т.д.

Констатирующую часть можно упустить, если распорядительная часть не нуждается в обосновании.

Постановляющая (распорядительная) часть излагается в повелительной     форме,     в     постановлении  начинается   словом «п о с т а н о в л я е т» с двоеточием, которое печатается строчными полужирными буквами в разрядку. Затем указывается, кому какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.

Постановляющая (распорядительная) часть актов может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты должны иметь единую нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой, номера подпунктов включают номера пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например: 1.1., 1.2., 1.3.). Утверждаемые актами положения, инструкции, программы и т.п. могут подразделяться на разделы, главы, пункты, подпункты. Например: обозначение 5.12.7. соответствует разделу 5, пункту 12, подпункту 7. Обозначение номеров печатают с красной строки.

2.5.7. Пункты акта группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности развития темы документа. Каждый пункт акта должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга.

2.5.8. При утверждении состава комиссии (совета, штаба, рабочей группы и т.п.) в обязательном порядке определяются председатель, секретарь и члены комиссии. Фамилии членов комиссии располагаются в алфавитном порядке вне зависимости от занимаемой должности. Лица, для которых глава сельского поселения не является работодателем, включаются в состав комиссии по согласованию.

2.5.9. Подпись отделяется от текста 1-2 междустрочными интервалами. Наименование должности печатается через 1 междустрочный интервал от левой границы текстового поля. Инициалы и фамилия печатаются у правой границы текстового поля.

2.5.10. Обязательные пункты проекта акта.

В актах должны быть указаны:

- точные наименования организаций в полном соответствии с их официальным названием, утвержденным в уставе, положении, решении об их создании или переименовании, должности и фамилии лиц, которым поручается исполнение задания;

- сроки выполнения заданий;

- поручения о контроле за выполнением данного акта;

- указание о признании утратившими силу актов, либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый акт исключает действие ранее принятых;

- указание о снятии с контроля акта в случае его выполнения либо принятия (издания) нового документа.

Если при подготовке акта выявилась необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт, с признанием утратившими силу предыдущих актов по данному вопросу.

2.5.11. К проекту акта рекомендуется прилагать пояснительную записку, которая содержит необходимые обоснования и ожидаемые социально-экономические прогнозы и результаты их реализации. Пояснительную записку подписывает ответственный исполнитель. Объем текста пояснительной записки не должен превышать 1 листа формата А 4.

2.5.12. В проектах актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (заявления, договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий, акты проверок и т.п.), делается ссылка на данные документы, которые в обязательном порядке прилагаются к данному акту (в исключительных случаях - их копии).

2.5.13. Поручения о контроле за исполнением акта.

Контроль за исполнением постановлений и распоряжений может быть оставлен за главой, либо возложен на заместителя главы администрации, которому поручено ведение данного вопроса.

2.5.14. Оформление приложений.

В качестве приложений к проекту акта оформляются положения, регламенты, перечни, составы комиссий и советов, графики, таблицы и т.д.

Приложения оформляются на отдельных листах бумаги.

При наличии приложения к проекту в соответствующем пункте акта делается ссылка - «согласно приложению» или «Приложение».

Приложения должны иметь все необходимые для документа реквизиты: наименование, заголовок, подпись, дату и т.д.

Приложения оформляются следующим образом:

В верхнем правом углу первого листа делается отметка с указанием наименования документа, его даты, номера, например:

Приложение

к постановлению администрации

Новобуяновского сельского поселения

от 18.07.2014 № 111

При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами. Например:

Приложение № 2

к постановлению администрации

Новобуяновского сельского поселения

от_________________№__________

Если в тексте акта содержится формулировка «утвердить прилагаемое положение (инструкцию или иной документ нормативного характера)», то перед его заголовком помещается гриф утверждения. Наименование акта в этом случае пишется в творительном падеже, например:

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Новобуяновского сельского поселения

                                                                 от________________№___________

При утверждении нескольких приложений они оформляются следующим образом:

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Новобуяновского сельского поселения от________________№__________

Слова «УТВЕРЖДЕН, УТВЕРЖДЕНО, УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ» (без кавычек и двоеточия) согласуются в роде и числе с первым словом наименования утверждаемого приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА и т.п.

Заголовок к тексту приложения печатается по центру, отделяется от грифа утверждения 2-3, от текста приложения - 1-2 междустрочными интервалами. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Заголовки граф и строк таблицы пишутся в именительном падеже единственного числа. Подзаголовки граф и строк грамматически согласуются с заголовками.

Если таблица печатается более чем на одном листе, наименование граф заменяется их нумерацией на каждом последующем листе.

Листы каждого приложения нумеруются самостоятельно, начиная со 2 листа, и каждый лист визируется исполнителем на оборотной стороне.

2.6. Согласование проектов правовых актов.

Лица, осуществляющие согласование проектов распорядительных документов администрации сельского поселения в соответствии со своей компетенцией, объединяются условным наименованием - "согласующие".

2.6.1. Согласование проектов распоряжений и постановлений осуществляется в форме визирования проекта акта.

2.6.3. Согласование проекта каждым согласующим осуществляется в срок не более 3 рабочих дней.

2.6.4. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта.

2.6.5. Виза включает в себя наименование должности согласующего, личную подпись, ее расшифровку и дату визирования. Согласование производится на оборотной стороне первого листа проекта.

2.6.6. Возврат проекта акта без визирования не допускается. Замечания и дополнения к проекту излагаются на отдельном листе, о чем при визировании ставится отметка: "замечания прилагаются" или "с замечаниями".

2.6.7. Если замечания носят принципиальный характер, оформляется лист разногласий, и при визировании указывается: «Лист разногласий прилагается» (Приложение № 2).

2.6.8. Отказ в согласовании или согласование с замечаниями (особыми мнениями и дополнениями) по конкретным пунктам проекта не препятствует дальнейшему рассмотрению проекта, кроме случаев, если эти замечания сделаны сектором юридической службы по мотивам несоответствия этих пунктов действующему законодательству.

2.6.9. Если в процессе согласования или в ходе доработки проекта вносятся существенные изменения в первоначальную редакцию проекта, он подлежит повторному визированию.

Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект акта внесены редакционные поправки, существенно не изменившие его содержание. В данном случае допускаются исправления чернилами в тексте проекта, с обязательной подписью лица, внесшего поправки.

2.7. Правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений.

2.7.1. Все проекты постановлений (распоряжений) проходят правовую экспертизу на предмет соответствия проекта действующему законодательству.

2.7.2. В случае противоречия закону отдельных положений проекта, не носящих принципиального характера и требующих юридической доработки, указанный проект должен быть отредактирован с участием исполнителя проекта.

2.7.3. На проект акта, полностью или в существенной своей части противоречащий действующему законодательству, составляется заключение правовой экспертизы со ссылками на конкретные правовые нормы, которые нарушаются положениями проекта.

2.8. Список рассылки.

К каждому акту оформляется список рассылки, как правило, на отдельном листе бумаги (Приложение № 3).

Список рассылки содержит перечень лиц (заинтересованные организации, должностные лица, заказчики и др. с указанием при необходимости почтового адреса), которые руководствуются данным документом в своей работе. В том случае, когда адресату должно быть отправлено более одного экземпляра, делается пометка с указанием количества экземпляров.

Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет исполнитель.

2.9. Доработка окончательного варианта акта.

2.9.1. Окончательный вариант проекта акта представляется исполнителем на бумажном и магнитном (электронном) носителе в администрацию сельского поселения для проверки правильности оформления согласно требованиям настоящего Положения, комплектности представленных документов (приложения, пояснительная записка, документы, на которые есть ссылка или упоминание в тексте), наличия всех необходимых согласований и списка рассылки.

2.9.2. Ответственность за идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях несет ответственный исполнитель.

2.9.3. Проекты постановлений (распоряжений), подготовленные с нарушением порядка и требований по оформлению и содержанию, установленных настоящим Положением, возвращаются исполнителям.

2.9.4. Проекты актов после доработки распечатываются на бланке, являющимся оригиналом, согласовываются с заместителем главы администрации сельского поселения.

III. ПРИНЯТИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ. ВСТУПЛЕНИЕ ИХ В СИЛУ

3.1. Проекты постановлений (распоряжений) представляются главе сельского поселения на подпись заместителем главы администрации сельского поселения.

3.2. Глава по представленным ему на подпись проектам актов принимает одно из следующих решений:

- подписывает проект;

- направляет проект на доработку;

- отклоняет проект в целом в связи с невозможностью или нецелесообразностью его принятия (издания).

3.3. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

IV. РЕГИСТРАЦИЯ И РАССЫЛКА ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ. ОПУБЛИКОВАНИЕ АКТОВ

4.1. Подписанные постановления и распоряжения по основной деятельности, распоряжения по кадровым вопросам подлежат обязательной регистрации заместителем главы администрации сельского поселения.

Незарегистрированные акты юридической силы не имеют.

4.2. Номер акта присваивается в соответствии с очередностью его принятия по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года - отдельно для постановлений и распоряжений. К порядковому номеру распоряжения по основной деятельности добавляется буква «р», распоряжений по кадровым вопросам – буквы «л», «лк» .

4.3. Постановления и распоряжения, содержащие предписания, касающиеся прав и обязанностей граждан и юридических лиц, либо имеющие общественную значимость, передаются заместителю главы администрации сельского поселения для опубликования в средствах массовой информации.

            20 мм                                                                       Приложение № 1

                                                                                               к п.2.5.3.

                                            1-2 пробела

Заголовок

(одинарный междустрочный

интервал)

1-2 пробела

35 мм                                                                                                                                     15 мм  

                                                   Текст

                   (полуторный междустрочный интервал)                      

1-2 пробела

Глава Янтиковского

сельского поселения                           Подпись             Инициалы, фамилия   (одинарный междустрочный интервал)

20 мм

Приложение № 2

к п. 2.6.7.

Лист разногласий

к проекту постановления (распоряжения)

*№ п/п - указывается № раздела (главы, пункта) и его части, на который согласующий и исполнитель имеют разные точки зрения.

     Должность согласующего

     Дата

подпись                     расшифровка подписи

Приложение № 3

к п. 2.8

Список рассылки

к постановлению (распоряжению) администрации _________________

(заголовок проекта акта)

       Должность ответственного

       исполнителя                                            подпись

       расшифровка подписи