В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июня 2007 г. № 123 «Об утверждении Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Чувашской Республики», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 апреля 2007 г. № 66 «Об упорядочении процесса формирования перечня объектов капитальных вложений, финансируемых за счет средств Республиканского бюджета Чувашской Республики», и в целях совершенствования систем финансирования инвестиций и принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов, и в целях осуществления мониторинга эффективного использования средств бюджета Янтиковского сельского поселения Янтиковского района, направляемых на капитальные вложения, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить: 1.1. Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых в Янтиковском сельском поселении согласно приложению № 1. 1.2. Систему критериев, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов в Янтиковском сельском поселении согласно приложению №2. 1.3. Порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Янтиковского сельского поселения согласно приложению № 3. 1.4. Методику учета накопительной стоимости финансируемых из бюджета Янтиковского сельского поселения капитальных вложений согласно приложению № 4. 1.5. Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения и их финансировании за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения согласно приложению № 5. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Янтиковского сельского поселения Г.Я. Гаврилов Приложение № 1 к постановлению главы Янтиковского сельского поселения от 24.03. 2010. № 34 Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых в Янтиковском сельском поселении I. Общие положения 1.1. Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых в Янтиковском сельском поселении (далее - Порядок), разработан в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25.05.2004 № 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", устанавливает корректные методы расчета эффективности инвестиционных проектов, которые должны применяться при разработке инвестиционных проектов, претендующих на получение муниципальной поддержки за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения, за исключением проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения в рамках инвестиционной программы. Настоящий Порядок предусматривает: - унификацию перечня показателей эффективности инвестиционных проектов и подходов к их определению; - рационализацию расчетного механизма, используемого для определения показателей эффективности, и приведение его в соответствие нормативным требованиям и расчетным формам, принятым в международной практике. 1.2. Настоящий Порядок предназначен для предприятий и организаций всех форм собственности, представляющих инвестиционные проекты (бизнес-планы) на конкурс для получения муниципальной поддержки. 1.3. Настоящий Порядок используется: для оценки эффективности и финансовой реализуемости инвестиционных проектов; для принятия решений о муниципальной поддержке инвестиционных проектов за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения; для сравнения альтернативных инвестиционных проектов; для подготовки заключений при проведении муниципальной экспертизы инвестиционных проектов; для проведения экономического мониторинга хода реализации инвестиционных проектов. II. Требования к составлению бизнес-плана Инвестиционный проект, претендующий на получение муниципальной поддержки, обязательно сопровождается бизнес-планом, зарегистрированным в установленном порядке и подлежащим муниципальной экспертизе. Структура бизнес-плана претендента должна содержать следующие разделы: титульный лист; вводная часть или резюме проекта; анализ положения дел в отрасли; инвестиционный план; производственный план; план маркетинга; организационный план; финансовый план; оценка рисков; охрана окружающей среды (при необходимости); выводы. Оценка общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта приводится в разделе "Вводная часть или резюме Проекта". Показатели экономической эффективности и бюджетной эффективности инвестиционного проекта должны быть отражены в разделе "Финансовый план". III. Основные принципы и методы оценки эффективности и финансовой реализуемости инвестиционных проектов 3.1. Определение и виды эффективности инвестиционных проектов Эффективность инвестиционного проекта оценивается с целью определения потенциальной привлекательности проекта для его участников и общества в целом и определения источников финансирования. Она включает в себя: общественную значимость инвестиционного проекта; общественную полезность инвестиционного проекта; экономическую эффективность инвестиционного проекта; бюджетную эффективность инвестиционного проекта. Общественная значимость инвестиционного проекта - социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта. Общественная полезность инвестиционного проекта - способность инвестиционного проекта принести выгоды обществу от его реализации, которая выражается в создании новых услуг или снижении себестоимости существующих, повышении их качества, обеспечении бесперебойности предоставления, расширении круга населения, имеющего доступ к этим услугам, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки. Экономическая эффективность инвестиционного проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) от осуществления инвестиционного проекта к затратам, обусловившим получение этого эффекта. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияние результатов инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета Янтиковского сельского поселения, выражаемое в увеличении бюджетных доходов и (или) снижении бюджетных расходов за определенный период времени в результате реализации инвестиционного проекта. 3.2. Основные принципы оценки эффективности В основу оценки эффективности инвестиционных проектов положены следующие основные принципы: - моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период; - учет финансового состояния предприятия, претендующего на оказание муниципальной поддержки в реализации инвестиционного проекта; - принцип положительности и максимума эффекта. При сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта; - учет фактора времени, неравноценности разновременных затрат и результатов; - учет только предстоящих затрат и поступлений. Ранее созданные ресурсы, используемые в проекте, оцениваются не затратами на их создание, а альтернативной стоимостью, отражающей максимальное значение упущенной выгоды, связанной с их наилучшим возможным альтернативным использованием. Прошлые, уже осуществленные затраты, не обеспечивающие возможности получения альтернативных (т.е. получаемых вне данного проекта) доходов в перспективе (невозвратные затраты), в денежных потоках не учитываются и на значение показателей эффективности не влияют; - учет всех наиболее существенных последствий реализации проекта, как экономических, так и социальных. В тех случаях, когда их влияние на эффективность допускает количественную оценку, ее следует произвести. В других случаях учет этого влияния должен осуществляться экспертно; - учет влияния инфляции; - учет влияния рисков, сопровождающих реализацию проекта. 3.3. Общая схема оценки эффективности Перед проведением оценки эффективности экспертно определяются общественная значимость и общественная полезность инвестиционного проекта. При неудовлетворительной общественной значимости и общественной полезности такие проекты не рекомендуются к реализации и не могут претендовать на муниципальную поддержку. Если же их общественная значимость и общественная полезность оказываются достаточными, оценивается их экономическая эффективность. При недостаточной экономической эффективности общественно значимого и общественно полезного инвестиционного проекта рекомендуется рассмотреть возможность применения различных форм его поддержки, которые позволили бы повысить экономическую эффективность инвестиционного проекта до приемлемого уровня. Далее определяется эффективность участия бюджета Янтиковского сельского поселения в реализации проекта (бюджетная эффективность). 3.4. Схема финансирования, финансовая реализуемость инвестиционного проекта. Схема финансирования подбирается в прогнозных ценах. Цель ее подбора - обеспечение финансовой реализуемости инвестиционного проекта, то есть обеспечение такой структуры денежных потоков, при которой на каждом шаге расчета имеется достаточное количество денег для его продолжения. Достаточным (но не необходимым) условием финансовой реализуемости инвестиционного проекта является неотрицательность на каждом шаге величины накопленного сальдо потока. При разработке схемы финансирования определяется потребность в привлеченных средствах, указываются предлагаемые формы и объемы оказания муниципальной поддержки. IV. Оценка общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта Оценка общественной значимости инвестиционного проекта осуществляется экспертным путем. Общественная значимость инвестиционного проекта может определяться долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта. В зависимости от значимости (масштаба) проекты подразделяются на: - глобальные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле; - народнохозяйственные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране; - крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в Чувашской Республике или отдельных отраслях страны и при оценке которых можно не учитывать влияние этих проектов на ситуацию в других регионах или отраслях; - локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в Янтиковском сельском поселении, не изменяет уровень и структуру цен на товарных рынках. Общественная полезность инвестиционного проекта, как правило, должна быть оценена в количественных показателях. Для ее оценки в зависимости от особенностей инвестиционного проекта могут применяться показатели: - социальных последствий реализации проекта, в том числе создания новых рабочих мест, улучшения условий труда; - создания новых услуг, снижения себестоимости оказываемых услуг, повышения качества услуг, обеспечения бесперебойности предоставляемых услуг, расширения круга населения, имеющего доступ к этим услугам. Если количественная оценка общественной полезности инвестиционного проекта по отдельным показателям не представляется возможной, то следует провести качественную оценку. V. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта Экономическая эффективность инвестиционного проекта оценивается в течение расчетного периода, охватывающего временной интервал от начала проекта до его прекращения. Начало расчетного периода рекомендуется определять как дату начала вложения средств в инвестиционный проект. Расчетный период разбивается на шаги - отрезки времени, в пределах которых производится расчет данных, используемых для оценки финансовых показателей (например, месяцы, кварталы, годы). Инвестиционные проекты должны содержать расчеты денежных потоков, связанных с реализацией проекта. Денежный поток инвестиционного проекта - это зависимость от времени денежных поступлений и платежей при реализации проекта, определяемая для всего расчетного периода. На каждом шаге значение денежного потока характеризуется: - притоком, равным размеру денежных поступлений (или результатов в стоимостном выражении) на этом шаге; - оттоком, равным платежам на этом шаге; - сальдо (активным балансом, эффектом), равным разности между притоком и оттоком. Денежный поток состоит из потоков от отдельных видов деятельности: - денежного потока от операционной деятельности (по производству и сбыту продукции и услуг); - денежного потока от инвестиционной деятельности; - денежного потока от финансовой деятельности. Для денежного потока от операционной деятельности: к притокам относятся выручка от реализации, а также прочие и внереализационные доходы; к оттокам - производственные издержки, налоги. Для денежного потока от инвестиционной деятельности: к притокам относятся продажа активов в течение и по окончании проекта, поступления за счет уменьшения оборотного капитала; к оттокам - капитальные вложения, затраты на пусконаладочные работы, ликвидационные затраты в конце проекта, затраты на увеличение оборотного капитала и средства, вложенные на депозит и в ценные бумаги. В случаях, когда проект предусматривает приобретение целых предприятий, месторождений, затраты на их приобретение также относятся к инвестиционным затратам. К финансовой деятельности относятся операции со средствами, внешними по отношению к инвестиционному проекту, то есть поступающими не за счет осуществления проекта. Они состоят из собственного (акционерного) капитала фирмы и привлеченных средств. Для денежного потока от финансовой деятельности: к притокам относятся вложения собственного (акционерного) капитала и привлеченных средств: заемных средств, кредитов коммерческих банков и выпуска предприятием собственных долговых ценных бумаг; к оттокам - затраты на возврат и обслуживание займов и выпущенных предприятием долговых ценных бумаг, а также при необходимости - на выплату дивидендов по акциям предприятия. Наряду с денежным потоком при оценке инвестиционного проекта используется также накопленный денежный поток - поток, характеристики которого - накопленный приток, накопленный отток и накопленное сальдо (накопленный эффект) - определяются на каждом шаге расчетного периода как сумма соответствующих характеристик денежного потока за данный и все предшествующие шаги. В качестве основных показателей, используемых для расчетов экономической эффективности инвестиционных проектов, применяются: рентабельность проекта; чистый доход; чистый дисконтированный доход; внутренняя норма доходности; срок окупаемости проекта; потребность в дополнительном финансировании; индексы доходности затрат и инвестиций; группа показателей, характеризующих финансовое состояние предприятия, представившего проект. Важнейшим показателем эффективности проекта является рентабельность проекта, которая рассчитывается как отношение прибыли, получаемой от реализации проекта, к затратам на его реализацию. Расчет рентабельности проекта должен осуществляться с учетом рисков, связанных с реализацией проекта. При этом рентабельность проекта с учетом рисков определяется отношением рентабельности проекта к коэффициенту, характеризующему величину поправки на риск. Муниципальная поддержка оказывается общественно значимым инвестиционным проектам, имеющим норму рентабельности проекта не менее 10 процентов, рассчитанную с учетом оценки рисков. Чистым доходом называется накопленный эффект (сальдо денежного потока) за расчетный период. Кроме того, рассчитывается чистый дисконтированный доход - накопленный дисконтированный эффект за расчетный период, определяемый с учетом приведения разновременных (относящихся к разным шагам расчета) значений к их значению на определенный момент времени. Чистый доход и чистый дисконтированный доход характеризуют превышение суммарных денежных поступлений над суммарными затратами для данного проекта без учета и с учетом неравноценности эффектов (а также затрат, результатов), относящихся к различным моментам времени. Для признания проекта эффективным необходимо, чтобы чистый дисконтированный доход проекта был положительным. При сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением чистого дисконтированного дохода. Внутренней нормой доходности называется такое положительное число, что при норме дисконта, равной этому числу, чистый дисконтированный доход проекта обращается в нуль, при всех больших значениях нормы дисконта чистый дисконтированный доход отрицателен, при всех меньших значениях нормы дисконта - положителен. Внутренняя норма доходности характеризует максимальный процент по кредиту, который предприятие может платить за финансирование инвестиционного проекта, работая при этом без прибыли и убытков. Для оценки эффективности инвестиционного проекта значение внутренней нормы доходности необходимо сопоставлять с нормой дисконта. Инвестиционные проекты, у которых внутренняя норма доходности больше нормы дисконта, имеют положительный чистый дисконтированный доход и поэтому эффективны. Срок окупаемости инвестиционного проекта представляет собой период времени с начала реализации проекта до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение. Потребность в дополнительном финансировании - максимальное значение абсолютной величины отрицательного накопленного сальдо от инвестиционной и операционной деятельности. Величина потребности в дополнительном финансировании показывает минимальный объем внешнего финансирования проекта, необходимый для обеспечения его финансовой реализуемости. Реальный объем потребного финансирования не обязан совпадать с потребностью в дополнительном финансировании и, как правило, превышает ее за счет необходимости обслуживания долга. Потребность в дополнительном финансировании рассчитывается с учетом дисконта. Значение показателя потребности в дополнительном финансировании ненормируемо. Чем меньше абсолютная величина потребности в дополнительном финансировании, тем меньшее количество денежных средств должно привлекаться для осуществления проекта из источников финансирования, внешних по отношению к проекту. Индексы доходности характеризуют относительную "отдачу проекта" на вложенные в него средства. Они могут рассчитываться как для дисконтированных, так и для недисконтированных денежных потоков. При оценке эффективности могут использоваться: индекс доходности затрат - отношение суммы денежных притоков (накопленных поступлений) к сумме денежных оттоков (накопленных платежей); индекс доходности дисконтированных затрат - отношение суммы дисконтированных денежных притоков к сумме дисконтированных денежных оттоков; индекс доходности инвестиций - отношение суммы элементов денежного потока от операционной деятельности к абсолютной величине суммы элементов денежного потока от инвестиционной деятельности; индекс доходности дисконтированных инвестиций - отношение суммы дисконтированных элементов денежного потока от операционной деятельности к абсолютной величине дисконтированной суммы элементов денежного потока от инвестиционной деятельности. Индексы доходности затрат и дисконтированных затрат должны быть больше единицы. Близость индекса доходности дисконтированных затрат к единице может свидетельствовать о невысокой устойчивости проекта к возможным колебаниям доходов и расходов. Индексы доходности инвестиций и дисконтированных инвестиций также должны быть больше единицы. В представленном на конкурс инвестиционном проекте необходимо отразить устойчивое финансовое положение участника инвестиционного проекта, его способность выполнить принимаемые на себя в соответствии с проектом финансовые обязательства. Оценка финансового положения предприятия основывается на данных его отчетных балансов за предыдущий и текущий годы, а также иной отчетной финансово-экономической документации. Для оценки финансового состояния предприятия используются следующие четыре группы обобщающих финансовых показателей: 1. Коэффициенты ликвидности (применяются для оценки способности предприятия выполнять свои краткосрочные обязательства): коэффициент покрытия краткосрочных обязательств (коэффициент текущей ликвидности) - отношение текущих активов к текущим пассивам. Удовлетворительному финансовому положению предприятия обычно отвечают значения этого коэффициента, превышающие 1,6-2,0; промежуточный коэффициент ликвидности - отношение текущих активов без стоимости товарно-материальных запасов к текущим пассивам. Удовлетворительному финансовому положению предприятия обычно отвечают значения этого коэффициента, превышающие 1,0-1,2; коэффициент абсолютной ликвидности - отношение высоколиквидных активов (денежных средств, ценных бумаг и счетов к получению) к текущим пассивам. Удовлетворительному финансовому положению предприятия обычно отвечают значения этого коэффициента, превышающие 0,8-1,0. 2. Показатели платежеспособности (применяются для оценки способности предприятия выполнять свои долгосрочные обязательства): коэффициент финансовой устойчивости - отношение собственных средств предприятия и субсидий к заемным; коэффициент платежеспособности - отношение заемных средств (обшей суммы долгосрочной и краткосрочной задолженности) к собственным; коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств - отношение долгосрочной задолженности к общему объему капитализированных средств (сумме собственных средств и долгосрочных займов); коэффициент покрытия долгосрочных обязательств - отношение чистого прироста свободных средств (суммы чистой прибыли после уплаты налога, амортизации и чистого прироста собственных и заемных средств за вычетом осуществленных в отчетном периоде инвестиций) к величине платежей по долгосрочным обязательствам (погашению займов и процентов по ним). 3. Коэффициенты оборачиваемости (применяются для оценки эффективности операционной деятельности и политики в области цен, сбыта и закупок); коэффициент оборачиваемости активов - отношение выручки от продаж к средней за период стоимости активов; коэффициент оборачиваемости собственного капитала - отношение выручки от продаж к средней за период стоимости собственного капитала; коэффициент оборачиваемости товарно-материальных запасов - отношение выручки от продаж к средней за период стоимости запасов; коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности - отношение выручки от продаж в кредит к средней за период дебиторской задолженности. Вместо этого показателя может использоваться средний срок оборота дебиторской задолженности, рассчитываемый как отношение количества дней в отчетном периоде к коэффициенту оборачиваемости дебиторской задолженности; средний срок оборота кредиторской задолженности - отношение краткосрочной кредиторской задолженности (счета к оплате) к расходам на закупку товаров и услуг, умноженное на количество дней в отчетном периоде. 4. Показатели рентабельности (применяются для оценки текущей прибыльности предприятия - участника инвестиционного проекта); рентабельность продаж - отношение балансовой прибыли к сумме выручки от реализации продукции и от внереализационных операций; рентабельность активов - отношение балансовой прибыли к стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и стоимости текущих активов); чистая рентабельность продаж - отношение чистой прибыли (после уплаты налогов) от операционной деятельности к сумме выручки от реализации продукции и от внереализационных операций; чистая рентабельность активов - отношение чистой прибыли к средней за период стоимости активов; чистая рентабельность собственного капитала - отношение чистой прибыли к средней за период стоимости собственного капитала. VI. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств. К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся: притоки от налогов, пошлин, сборов и отчислений в государственные внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством; доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом; платежи в погашение налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов. Отдельно учитываются: налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов. В этом случае оттоки не возникают, а притоки уменьшаются; муниципальные гарантии займов. Оттоки при этом отсутствуют. Дополнительным притоком служит плата за гарантии. Приведенный список притоков и оттоков не является исчерпывающим, а может пополняться в зависимости от конкретных условий. Основным показателем бюджетной эффективности является чистый дисконтированный доход бюджета Янтиковского сельского поселения, который определяется как разница между притоками и оттоками бюджетных средств с учетом дисконтирования. При наличии бюджетных оттоков возможно определение индекса доходности инвестиций бюджета Янтиковского сельского поселения как отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине инвестиций за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения. В случае предоставления муниципальных гарантий для анализа и отбора инвестиционных проектов наряду с чистым дисконтированным доходом бюджета Янтиковского сельского поселения может определяться также индекс доходности гарантий как отношение чистого дисконтированного дохода бюджета к величине гарантий. VII. Учет рисков при оценке эффективности инвестиционного проекта В расчетах эффективности необходимо учитывать риск, то есть возможность возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участников проекта. Поправка на риск учитывается при расчетах рентабельности проекта, чистого дисконтированного дохода и других показателей эффективности. В величине поправки на риск учитывается два типа рисков, связанных с реализацией инвестиционного проекта: риск ненадежности участников проекта; риск неполучения предусмотренных проектом доходов. Поправка на каждый вид риска не вводится, если инвестиции застрахованы на соответствующий страховой случай (страховая премия при этом является определенным индикатором соответствующего вида рисков). При этом затраты инвестора увеличиваются на размер страховых платежей. Риск ненадежности участников проекта состоит в возможности непредвиденного прекращения реализации проекта, обусловленного: нецелевым расходованием средств, предназначенных для инвестирования в данный проект; финансовой неустойчивостью предприятия, реализующего проект (недостаточное обеспечение оборота собственными оборотными средствами, отсутствие достаточных активов для имущественного обеспечения кредитов и т.п.); недобросовестностью, неплатежеспособностью, юридической недееспособностью других участников проекта (например, строительных организаций, поставщиков сырья или потребителей продукции), их ликвидацией или банкротством. Этот риск наиболее значим для малых предприятий. Размер поправки на риск ненадежности участников проекта определяется экспертно каждым конкретным участником проекта с учетом его функций, обязательств перед другими участниками и обязательств других участников перед ним. Обычно поправка на этот вид риска не превышает 5 процентов, однако ее величина существенно зависит от того, насколько детально проработан организационно-экономический механизм реализации проекта, насколько учтены в нем опасения участников проекта. В частности, размер поправки: уменьшается, если один из участников предоставляет другому имущественные гарантии выполнения своих обязательств; увеличивается, если независимо от характера проекта данный участник не располагает проверенной информацией о платежеспособности и надежности других участников проекта, которые должны оплачивать производимые им работы (продукцию, услуги) или совместно участвовать в финансировании проекта. Риск неполучения предусмотренных проектом доходов обусловлен прежде всего техническими, технологическими и организационными решениями проекта, а также случайными колебаниями объемов производства и цен на продукцию и ресурсы. Поправка на этот вид риска определяется с учетом технической реализуемости и обоснованности проекта, детальности проработки проектных решений, наличия необходимого научного и опытно-конструкторского задела и представительности маркетинговых исследований. Если отсутствуют специальные соображения относительно рисков данного конкретного проекта или аналогичных проектов, размер поправок рекомендуется ориентировочно определять в соответствии со схемой, представленной в таблице. Ориентировочная величина поправок на риск неполучения предусмотренных проектом доходов ┌─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────┐ │ Величина риска │ Пример цели проекта │Величина поправки на риск│ │ │ │ (в процентах) │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────┤ │Низкий │вложения в развитие│ 3-5 │ │ │производства на базе│ │ │ │освоенной техники │ │ │ │ │ │ │Средний │увеличение объема│ 8-10 │ │ │продаж существующей│ │ │ │продукции │ │ │ │ │ │ │Высокий │производство и│ 13-15 │ │ │продвижение на рынок│ │ │ │нового продукта │ │ │ │ │ │ │Очень высокий │вложения в исследования│ 18-20 │ │ │и инновации │ │ └─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────┘ Риск неполучения предусмотренных проектом доходов снижается: при получении дополнительной информации о реализуемости и эффективности новой технологии, о запасах полезных ископаемых, других обстоятельствах; при наличии подробных маркетинговых исследований, подтверждающих умеренно пессимистический характер принятых в проекте объемов спроса и цен и их сезонную динамику; в случае, когда в проектной документации содержится проект организации производства на стадии его освоения. Риск неполучения предусмотренных проектом доходов может определяться также пофакторным расчетом путем суммирования влияния учитываемых факторов. В первую очередь к числу этих факторов можно отнести: - необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с заранее неизвестными результатами силами специализированных научно-исследовательских и/или проектных организаций и продолжительность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; - новизну применяемой технологии (традиционная, новая, отличающаяся от традиционной различными особенностями и используемыми ресурсами); - степень неопределенности объемов спроса и уровня цен на производимую продукцию; - наличие нестабильности (цикличности) спроса на продукцию; - наличие неопределенности внешней среды при реализации проекта (горно-геологические, климатические и иные природные условия, агрессивность внешней среды); - наличие неопределенности процесса освоения применяемой техники или технологии. Каждому фактору в зависимости от его оценки можно приписать величину поправки на риск по этому фактору. В тех случаях, когда эти факторы являются независимыми и дополняют друг друга, поправки на риск по отдельным факторам следует сложить для получения общей поправки, учитывающей риск неполучения доходов, запланированных проектом. VIII. Мониторинг хода реализации инвестиционного проекта Мониторинг хода реализации инвестиционного проекта, получившего муниципальную поддержку, осуществляется отделом строительства, дорожного и ЖКХ администрации Янтиковского района по следующим показателям: финансовый результат проекта; сумма осуществленных бюджетных инвестиций; сумма планируемых бюджетных инвестиций; сумма привлеченных для финансирования проекта заемных средств; срок привлечения средств; социальный эффект осуществления проекта; внутренняя норма рентабельности проекта; чистый дисконтированный доход проекта; ожидаемый срок окупаемости проекта; другие показатели (рентабельность проекта, выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг; себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг; валовая прибыль). Приложение № 2 к постановлению главы Янтиковского сельского поселения от 24.03. 2011 № 34 Положение о системе критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов в Янтиковском сельском поселении I. Общие положения 1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются выявление критериев, являющихся основанием для приостановления или досрочного прекращения ранее предоставленной муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры, и определение порядка принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении предоставления муниципальной поддержки. 1.2. Система критериев, удовлетворение которым является основанием для приостановления или досрочного прекращения предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры, является одной из важнейших составляющих мониторинга реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры, на основе которого определяются возможность и целесообразность прекращения либо приостановления ранее полученной муниципальной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Янтиковского сельского поселения. II. Критерии, удовлетворение которым является основанием для приостановления или досрочного прекращения предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры Решение о приостановлении или досрочном прекращении предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры принимается, если: - установлены факты нецелевого использования выделенных бюджетных средств; - реализация инвестиционного проекта идет с отклонением более 30 процентов от его параметров, включая показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности, сроки реализации проекта, на основе оценки которых принималось решение об оказании бюджетной поддержки при реализации проекта; - произошло несогласованное увеличение в ходе реализации проекта развития общественной инфраструктуры сметной стоимости строительства (реконструкции); - в процессе реализации инвестиционного проекта выявлено представление инвестором недостоверных сведений об инвестиционном проекте; - в отношении инвестора проводятся процедуры банкротства или ликвидации; - инвестор лишен лицензий на осуществление деятельности, предусмотренной инвестиционным проектом; - инвестором допущена недоимка по уплате налогов и сборов в федеральный бюджет, республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджет Янтиковского сельского поселения на срок более чем 30 дней; - допущено увеличение затрат на реализацию проекта более чем на 20 процентов от первоначальной стоимости; - уменьшены объемы софинансирования по сравнению с ранее запланированными объемами; - систематически не выполняются требования контролирующих органов об устранении выявленных нарушений законодательных, технических, экологических, строительных и других норм и правил. III. Порядок принятия решения о приостановлении или досрочном прекращении предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры 3.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры, получивших муниципальную поддержку, осуществляет отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Янтиковского района (далее – отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства). 3.2. При выявлении критериев, указанных в разделе II настоящего Положения, отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства в течение 10 календарных дней направляет инвестору письменное уведомление о намерении приостановления или досрочного прекращения предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры. 3.3. После получения от инвестора письменного объяснения причин, повлекших нарушение использования муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры, отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства в течение 30 календарных дней (при отказе инвестора от предоставления письменного объяснения - в течение 15 календарных дней) готовит для главы Янтиковского сельского поселения мотивированное заключение о приостановлении предоставления инвестору муниципальной поддержки либо формирует предложения по оказанию помощи в завершении инвестиционного проекта и устранению причин, повлекших нарушение использования муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и проектов развития общественной инфраструктуры. 3.4. Решение о приостановлении или досрочном прекращении предоставления муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов, за исключением инвестиционного налогового кредита, принимается главой Янтиковского сельского поселения на основании заключения отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства. 3.5. Прекращение предоставления муниципальной поддержки в форме инвестиционного налогового кредита осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Приложение № 3 к постановлению главы Янтиковского сельского поселения от 24.03. 2011 г. № 34 Порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Янтиковского сельского поселения I. Общие положения 1.1. Порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Янтиковского сельского поселения (далее - Порядок), устанавливает механизм учета фактора эксплуатационных расходов будущих периодов при определении создаваемой дополнительной нагрузки на бюджет Янтиковского сельского поселения по объектам общественной инфраструктуры (объектам социальной сферы), включенным в инвестиционную программу Янтиковского сельского поселения. 1.2. К объектам общественной инфраструктуры (объектам социальной сферы) относятся объекты муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, направленные на решение задач, относящихся исключительно к полномочиям Янтиковского сельского поселения, и преследующие своей целью решение социальных вопросов (далее - объекты). Оценка размеров эксплуатационных расходов будущих периодов осуществляется на основании оценки среднего уровня эксплуатационных расходов по аналогичным объектам с учетом планируемого к созданию объекта и рассчитывается не менее чем на три последующих после ввода объекта в эксплуатацию года. II. Содержание эксплуатационных расходов 2.1. Оценка эксплуатационных расходов будущих периодов производится при обязательном учете следующих компонентов: размеры коммунальных платежей для функционирования объекта (расходы на отопление, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, текущий ремонт и т.п.); размеры фондов оплаты труда работников, обеспечивающих целевое функционирование объекта и поддержание его целевой функции; планируемые расходы на осуществление муниципальных закупок, необходимых для обеспечения целевого функционирования объекта; расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей на объект, установленных действующим законодательством (налог на имущество, земельный налог и т.п.). 2.2. При расчете расходов на оплату коммунальных услуг используются данные о действующих тарифах на оплату коммунальных услуг, прогнозируемом повышении тарифов, площади здания и прочие показатели. При расчете расходов на текущий ремонт используются данные о площади здания, стоимости вида материала строительства (реконструкции) и другие показатели. 2.3. При расчете расходов на заработную плату лиц, занятых на объекте, используются данные о численности работников, требованиях к уровню квалификации работников для обеспечения функционирования данного объекта, минимальном размере оплаты труда и коэффициентах тарифной сетки, установленных в Янтиковском сельском поселении в отношении работников бюджетной сферы, прогнозируемой индексации минимального размера оплаты труда. 2.4. При определении расходов на осуществление муниципальных закупок, необходимых для обеспечения целевого функционирования объекта, учитываются расчетные индексы по материальным затратам. III. Оценка эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов 3.1. Экспертное заключение о целесообразности включения объекта в инвестиционную программу Янтиковского сельского поселения не дается отделом строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства на основании сравнения оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и эффективности инвестиционного проекта. Новые инвестиционные проекты в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают финансовый эффект от их реализации, не подлежат включению в проект инвестиционной программы Янтиковского сельского поселения. 3.2. По результатам сравнения эффективности инвестиционных проектов с эксплуатационными расходами проекты ранжируются в упорядоченный список, по порядку от лучших к худшим. 3.3. По результатам ранжирования готовится экспертное заключение с рекомендацией: к реализации на очередной финансовый год; к финансированию при дополнительных источниках доходов районного бюджета Янтиковского сельского поселения; к проведению дополнительной экспертизы и уточнению показателей; о нецелесообразности реализации за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения. Приложение № 4 к постановлению главы Янтиковского сельского поселения от 24.03..2011 г. № 34 Методика учета накопительной стоимости финансируемых из бюджета Янтиковского сельского поселения капитальных вложений Настоящая Методика разработана в целях осуществления мониторинга эффективного использования средств бюджета Янтиковского сельского поселения, направляемых на капитальные вложения. Финансовый отдел администрации Янтиковского района (далее – финансовый отдел) на основании перечня строек, объектов и объемов их финансирования, утвержденных законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики о федеральных государственных инвестициях соответствующего года, решениями Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на соответствующие годы формирует данные согласно приложениям №№ 1,2 к настоящей методике. Формирование приложений осуществляется на основании представленных муниципальными заказчиками или застройщиками в финансовый отдел по каждой строке и каждому объекту, включенных в перечень строек и объектов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения следующих документов: а) сводные сметные расчеты стоимости строительства; б) документы об утверждении проектной документации; в) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, титульные списки переходящих строек и объектов. Заполнение формы согласно приложению № 1 к настоящей Методике производится в следующем порядке. В графе 2 указывается наименование отраслей, муниципальных заказчиков и объектов, финансирование которых предусмотрено законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на соответствующие финансовые годы и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики о федеральных государственных инвестициях соответствующего года, В графах 3,5 отражаются данные из титульного списка вновь начинаемых строек и объектов и титульного списка переходящих строек и объектов. В графе 4 указываются данные о сметной стоимости объекта исходя из сводного сметного расчета стоимости строительства, титульного списка вновь начинаемых строек и объектов и титульному списку переходящих строек и объектов. Графы 6, 7, 8 формируются на основании данных приложений к законам Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, решениям Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на соответствующие финансовые годы и постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики о федеральных инвестициях соответствующего года, титульного списка вновь начинаемых строек и объектов, титульного списка переходящих строек и объектов. В графе 9 отражается стоимость работ по муниципальному контракту. Графы 10, 11, 12 формируются по данным лицевого счета получателя бюджетных средств В графе 13 отражается остаток по муниципальному контракту, который определяется как разница графы 9 и граф 10, 11, 12. Графа 14 определяется делением суммы граф 10, 11, 12 на графу 9 и умножением на 100%. Заполнение формы согласно приложению № 2 к настоящей Методике производится в следующем порядке. В графе 2 указывается наименование мероприятий, объектов, финансирование которых предусмотрено законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие финансовые годы, решениями Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения и постановлениями главы Янтиковского сельского поселения о мерах по реализации решения о бюджете Янтиковского сельского поселения на соответствующий финансовый год. В графах 3,5 отражаются данные из титульного списка вновь начинаемых строек и объектов и титульного списка переходящих строек и объектов. В графе 4 указываются данные о сметной стоимости объекта исходя из сводного сметного расчета стоимости строительства, титульному списку вновь начинаемых строек и объектов и титульному списку переходящих строек и объектов. Графа 6 формируется на основании данных приложений о распределении средств на строительство и реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по реализации закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, постановлению главы Янтиковского сельского поселения о мерах по реализации решения Собрания депутатов о бюджете Янтиковского сельского поселения на соответствующие финансовые годы. В графе 7 отражается стоимость работ по муниципальному контракту. Графа 8 формируется по данным лицевого счета получателя бюджетных средств. Графа 9 определяется как разница графы 7 и графы 8. Графа 10 определяется делением графы 8 на графу 7 и умножением на 100%. Приложение № 1 к Методике накопительной стоимости финансируемых из бюджета Янтиковского сельского поселения капитальных вложений от ______________ 20__ г. № ___ Информация о финансировании строительства объектов муниципальной, республиканской и федеральной адресной инвестиционных программ на 20 __ г. по состоянию на __________ 20__ г. тыс. руб. № п.п. Наименование отраслей муниципальных заказчиков объектов Начало строительства Сметная стоимость объекта по представленной проектно – сметной документации Остаток сметной стоимости на 01.01. 20__ г. Утверждено бюджетных ассигнований на 20__ г. за счет средств Финансирование на 20__ г. федерального бюджета республиканского бюджета местного бюджета Сумма по муниципальному контракту Оплата за счет средств Остаток по муниципальному контракту % исполнения федерального бюджета республиканского бюджета местного бюджета 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Приложение № 2 к Методике накопительной стоимости финансируемых из бюджета Янтиковского сельского поселения капитальных вложений от __.__. 20__ г. № __ Информация об использовании средств на строительство и реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них на 20___ г. по состоянию на ________ 20__ г. тыс. руб. № п.п. Наименование объектов Начало строительства Сметная стоимость Остаток сметной стоимости Утверждено бюджетных ассигнований на 20__ г. Финансирование на 20__ г. сумма по муниципальному контракту оплата подрядчику остаток по муниципальному контракту % исполнения 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Приложение №5 к постановлению главы Янтиковского сельского поселения от 24.03.2011 г. №34 Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения и их финансировании за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения I. Основные положения Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов технического перевооружения, для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения (далее - перечень), порядок их финансирования за счет бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных кредитов), предусмотренных в бюджете Янтиковского сельского поселения на реализацию адресной инвестиционной программы, а также функции и полномочия муниципального заказчика в целях обеспечения эффективности использования средств бюджета Янтиковского сельского поселения, направляемых на бюджетные инвестиции. II. Порядок формирования перечня 2.1. Адресная инвестиционная программа, являющаяся составной частью бюджета Янтиковского сельского поселения, содержит перечень строек и объектов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения и определяет объемы расходов на муниципальные капитальные вложения, в том числе в форме субсидий и субвенций, предусматриваемые на реализацию целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ Янтиковского сельского поселения (далее - программная часть), а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в программную часть, на основании предложений, одобренных главой Янтиковского сельского поселения (далее – непрограммная часть). 2.2. Перечень строек и объектов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения предусматривает распределение объема муниципальных капитальных вложений, выделенных на реализацию адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год по конкретным стройкам и объектам. 2.3. Формирование проекта перечня осуществляется управлением капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства на основании сведений, представляемых главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения на электронном и бумажном носителях. Перечень формируется с разбивкой бюджетных инвестиций на действующие и принимаемые обязательства по каждому объекту капитального строительства в срок, устанавливаемый главой Янтиковского сельского поселения для подготовки проекта бюджета Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год. Ответственность за достоверность сведений несет главный распорядитель средств бюджета Янтиковского сельского поселения, представивший сведения. 2.4. В проекте перечня указываются: а) стройки и объекты по программной и непрограммной частям; б) коды функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджета Янтиковского сельского поселения. в) виды экономической деятельности (отрасли); г) муниципальные заказчики строек и объектов; д) необходимые объемы бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, определенные в ценах соответствующих лет. 2.5. Муниципальными заказчиками строек и объектов, включенных в перечень, могут являться главные распорядители средств бюджета (структурные подразделения Янтиковского сельского поселения), а также наиболее значимые муниципальные учреждения Янтиковского сельского поселения (далее – муниципальный заказчик). 2.6. Функции муниципального заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Янтиковского сельского поселения на текущее содержание главных распорядителей средств бюджета Янтиковского сельского поселения и муниципальных учреждений Янтиковского сельского поселения. 2.7. Застройщиками строек и объектов, включенных в перечень, могут являться муниципальные заказчики, муниципальные учреждения Янтиковского сельского поселения, муниципальные унитарные предприятия Янтиковского сельского поселения. 2.8. Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства доводит до муниципальных заказчиков: форму представления сведений, необходимых для формирования перечня; параметры прогноза социально-экономического развития Янтиковского сельского поселения и организационно-методические материалы, разработанные Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики; сроки представления сведений, необходимых для формирования перечня. 2.9. По вопросам формирования проекта перечня, планирования бюджетных инвестиций, представления сведений об их использовании и внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Янтиковского сельского поселения муниципальные заказчики взаимодействуют: в отношении строек и объектов, подлежащих включению в программную часть проекта перечня, - с муниципальными заказчиками долгосрочных целевых программ - главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения; в отношении строек и объектов, подлежащих включению в непрограммную часть проекта перечня, с главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения. 2.10. При разработке проекта решения Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в установленные сроки: а) главные распорядители средств бюджета Янтиковского сельского поселения представляют в отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства проект перечня строек и объектов муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения по программной части, а также перечень строек и объектов муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, не включенных в долгосрочные целевые программы, с разбивкой необходимых объемов бюджетных инвестиций по действующим и принимаемым обязательствам, определенных в ценах соответствующих лет, с приложением следующих документов: копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации; документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением объектов, в отношении которых в планируемом году предусматривается выделение средств на проектно-изыскательские, предпроектные и проектные работы); титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, утвержденные муниципальными заказчиками; документы, подтверждающие направление бюджетных инвестиций из бюджета Янтиковского сельского поселения на финансирование строек и объектов муниципальной собственности; копии решений о предварительном отводе земельного участка при проектировании либо об отводе земельного участка под строительство; справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затратах по переходящим стройкам с начала их строительства; пояснительная записка, обосновывающая экономическую целесообразность выделения бюджетных инвестиций из бюджета Янтиковского сельского поселения по всем направлениям расходования, содержащая расчеты оценки социальной, бюджетной эффективности инвестиционных проектов и эксплуатационных расходов будущих периодов; Предложения главных распорядителей средств бюджета Янтиковского сельского поселения по распределению необходимого объема бюджетных инвестиций в разрезе строек и объектов рассматриваются отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства только при наличии полного пакета документов; в) отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства на основании сведений, представленных главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения, направляет в финансовый отдел предложения по формированию объемов бюджетных инвестиций в разрезе муниципальных заказчиков с их разбивкой на действующие и принимаемые обязательства по программной и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности строек и объектов; г) финансовый отдел доводит до отдела строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства предельные объемы бюджетных инвестиций, предусматриваемых на реализацию адресной инвестиционной программы. 2.11. отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с приоритетными направлениями формирования адресной инвестиционной программы осуществляют распределение предельного объема расходов на бюджетные инвестиции по главным распорядителям средств бюджета Янтиковского сельского поселения и доводит до них предельные объемы бюджетных инвестиций. 2.12. Главные распорядители средств бюджета Янтиковского сельского поселения в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных инвестиций и с учетом предложений подведомственных муниципальных учреждений, представляют в управление капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в установленные им сроки уточненные сведения с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности по программной и непрограммной частям перечня. 2.13. Стройки и объекты, в отношении которых разработка и утверждение документов территориального планирования и планировки территорий, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут быть включены в проект перечня только при наличии утвержденной указанной документации. Включение в проект перечня строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, допускается при условии выделения в пределах общего объема расходов на бюджетные инвестиции на соответствующую стройку или объект ассигнований, предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и проектных работ. 2.14. Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства совместно с главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения рассматривают представленные ими уточненные сведения по проекту перечня, осуществляют проверку на предмет эффективности использования средств бюджета Янтиковского сельского поселения, направляемых на бюджетные инвестиции, с проведением комплексной оценки объекта и готовят предложение о целесообразности его включения в адресную инвестиционную программу. 2.15. Проверка на предмет эффективности использования бюджетных инвестиций не проводится в отношении строек и объектов, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения до 1 января 2009 г. В случае, если предельные значения сметной стоимости объекта капитального строительства изменились, то он подлежит повторной интегральной оценке. Проверка сметной стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого планируется осуществить за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения, на предмет достоверности использования бюджетных инвестиций проводится отделом строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства в рамках проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по объекту капитального строительства. 2.16. Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства в установленные Янтиковским сельским поселением сроки представляет в финансовый отдел проект адресной инвестиционной программы на среднесрочный период с распределением предельных объемов бюджетных инвестиций по стройкам и объектам с разбивкой их по главным распорядителям средств бюджета Янтиковского сельского поселения, программной и непрограммной частям, кодам бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды операций сектора муниципального управления, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности для формирования ведомственной структуры расходов проекта бюджета Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период. 2.17. Отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства с участием финансового отдела и главных распорядителей средств бюджета Янтиковского сельского поселения уточняют в процессе разработки проекта решения Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год проект перечня, сформированный исходя из предельного объема расходов на бюджетные инвестиции, предусмотренных в проекте бюджета Янтиковского сельского поселения на реализацию адресной инвестиционной программы. 2.18. Перечень строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, утвержденную решением Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год, является для главных распорядителей средств бюджета Янтиковского сельского поселения основанием для размещения заказов на строительство (реконструкцию) вновь начинаемых строек и объектов, проектно-изыскательские, предпроектные и проектные работы. Если в течение шести месяцев финансового года по итогам размещения заказов подрядные организации не определены, указанные стройки и объекты подлежат исключению из перечня. Перечень строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу, утвержденную решением Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год размещается на официальном сайте Янтиковского сельского поселения в сети Интернет и обновляется после внесения в течение финансового года изменений в адресную инвестиционную программу в соответствии с муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения. 2.19. Главные распорядители средств бюджета Янтиковского сельского поселения исходя из заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения муниципальных контрактов по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы бюджетных инвестиций, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляют уточненные сведения в отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства для подготовки предложений о внесении в перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты соответствующего государственного заказчика. Предложения о внесении изменений в адресную инвестиционную программу представляются управлением капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в финансовый отдел для последующего внесения изменений в решение Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о бюджете Янтиковского сельского поселения на очередной финансовый год. III. Порядок принятия решения о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, не включенные в долгосрочные целевые программы 3.1. Инициатором подготовки проекта решения Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, не включенные в долгосрочные целевые программы (далее - решение), могут выступать главные распорядители средств бюджета Янтиковского сельского поселения (структурные подразделения Янтиковского сельского поселения), а также наиболее значимые муниципальные учреждения Янтиковского сельского поселения. 3.2. Отбор проблем для подготовки проекта решения определяется в целях исполнения поручений главы Янтиковского сельского поселения, по объектам капитального строительства, не включенным в долгосрочные целевые программы. 3.3. Главные распорядители средств бюджета Янтиковского сельского поселения (структурные подразделения Янтиковского сельского поселения) для принятия решения о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, не включенные в долгосрочные целевые программы, подготавливают проект решения Собрания депутатов Янтиковского сельского поселения. 3.4. К проекту решения по каждому объекту капитального строительства прилагаются следующие материалы: а) наименование объекта капитального строительства; б) характер строительства (новое, реконструкция, техническое перевооружение, включая приобретение оборудования, не входящего в сметную стоимость строительства); в) наименование главного распорядителя средств бюджета Янтиковского сельского поселения; г) наименование муниципального заказчика; д) мощность объекта капитального строительства; е) общий (предельный) объем предоставляемых из бюджета Янтиковского сельского поселения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства, определенный в ценах соответствующих лет, с учетом средств бюджета Янтиковского сельского поселения, предоставляемых на разработку или корректировку проектной документации; ж) распределение объема предоставляемых из бюджета Янтиковского сельского поселения бюджетных инвестиций по годам для реализации инвестиционного проекта по объекту капитального строительства осуществляется в ценах соответствующих лет. 3.5. Проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием главный распорядитель средств бюджета Янтиковского сельского поселения по объекту капитального строительства направляет в отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства и финансовый отдел на согласование. Одновременно с проектом решения в отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства представляется по каждому объекту капитального строительства комплект документов, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.10 настоящего Положения, для проведения управлением капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Янтиковского сельского поселения, направляемых на бюджетные инвестиции в порядке, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего Положения. 3.6. Согласованный с отделом строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства и финансовым отделом проект решения вносится в Собрание депутатов Янтиковского сельского поселения главным распорядителем средств бюджета Янтиковского сельского поселения (структурные подразделения Янтиковского сельского поселения) по непрограммному объекту капитального строительства в установленном порядке. IV. Порядок финансирования строек и объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, включенных в перечень 4.1. Выделение ассигнований муниципальным заказчикам для финансирования строек и объектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Янтиковского сельского поселения, лимитами бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям на текущий финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета Янтиковского сельского поселения, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 4.2. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат в соответствии с технологической структурой производства работ. При этом муниципальный заказчик контролирует выполнение обязательств, принятых другими соинвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования. 4.3. Оплата денежных обязательств по включенным в перечни на очередной финансовый год объектам капитального строительства, включая их реконструкцию и техническое перевооружение, являющимся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью Янтиковского сельского поселения, строительство которых начинается с 1 января 2011 г. и в отношении которых муниципальными заказчиками (застройщиками) является Янтиковское сельское поселение и муниципальные учреждения Янтиковского сельского поселения, осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения для получателей средств бюджета Янтиковского сельского поселения, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения муниципальных контрактов с исполнителями работ (услуг). 4.4. Оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чувашской Республики, включенные в перечни на очередной финансовый год, находящиеся в оперативном управлении муниципальных учреждений Янтиковского сельского поселения, являющихся получателями средств бюджета Янтиковского сельского поселения, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий Янтиковского сельского поселения, а также в строящиеся объекты муниципальной собственности Янтиковского сельского поселения, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями Янтиковского сельского поселения или муниципальными учреждениями Янтиковского сельского поселения, являющимися получателями средств бюджета Янтиковского сельского поселения, в отношении которых муниципальными заказчиками или застройщиками – муниципальными унитарными предприятиями Янтиковского сельского поселения заключены муниципальные контракты с исполнителями работ (услуг) на весь период строительства, осуществляется ими в порядке, установленном для получателей бюджетных средств, с лицевых счетов, открытых им в установленном порядке в финансовом отделе администрации Янтиковского района. 4.5. Муниципальные заказчики представляют в финансовый отдел администрации Янтиковского района по каждой стройке и каждому объекту, включенным в перечень, следующие документы: а) муниципальные контракты, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения по итогам размещения заказов для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения на весь период строительства. В муниципальном контракте на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объекту капитального строительства, включенному в перечни на очередной финансовый год, могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, если иное не предусмотрено законодательством Чувашской Республики; б) положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию, подготовленное в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение); в) справку о стоимости выполненных работ (услуг), а также о произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики. 4.6. Финансирование за счет средств бюджета Янтиковского сельского поселения строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности поселений (софинансирование по которым осуществляется за счет средств местных бюджетов), строительство которых начинается с 1 января 2011 г., осуществляется после заключения главными распорядителями средств бюджета Янтиковского сельского поселения – муниципальными заказчиками, с Янтиковским сельским поселением договора (соглашения) о выделении из бюджета бюджетных инвестиций в объект капитального строительства. 4.7. В случае ликвидации или реорганизации муниципального заказчика или застройщика главный распорядитель средств бюджета Янтиковского сельского поселения сообщает в письменной форме об этом и о состоянии объектов незавершенного строительства в отдел строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства. 4.8. В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении исполнителя работ и услуг, которому был выплачен аванс, муниципальный заказчик или главный распорядитель средств бюджета Янтиковского сельского поселения сообщает в письменной форме об этом в администрацию Янтиковского района. 4.9. При условии заключения муниципальным заказчиком муниципального контракта с генеральным подрядчиком, который привлекает для выполнения работ (услуг) на объекте капитального строительства субподрядную организацию, оплата выполненных субподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральным подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной организации на основании договора с субподрядной организацией. 4.10. Контроль за целевым использованием средств бюджета Янтиковского сельского поселения, выделенных на бюджетные инвестиции, осуществляется органами исполнительной власти Янтиковского района в соответствии с их полномочиями. По требованию указанных органов муниципальные заказчики или застройщики предъявляют: а) сводные сметные расчеты стоимости строительства; б) документы об утверждении проектной документации; в) копию лицензии на осуществление исполнителем отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным; г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании); д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год; е) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики; ж) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения . 4.11. Муниципальные заказчики (застройщики) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за нецелевое использование выделенных им средств бюджета Янтиковского сельского поселения, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и затратах. V. Отдельные функции и полномочия муниципального заказчика 5.1. Муниципальный заказчик: а) организует получение сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по включенным в перечень стройкам и объектам и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики; б) обеспечивает размещение заказов на выполнение работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень; в) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики муниципальными правовыми актами Янтиковского сельского поселения муниципальный контракт (договор) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд Янтиковского сельского поселения по стройкам и объектам, включенным в перечень, и с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, входящего в сметы строек; г) обеспечивает представление в финансовый отдел документов по включенным в перечень стройкам и объектам, необходимых для финансирования выполненных работ (услуг), а также произведенных затрат; д) обеспечивает финансирование строек и объектов на основании муниципальных контрактов (договоров) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям и с учетом объема выполненных работ (услуг); е) обеспечивает осуществление строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень; ж) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключает с органами местного самоуправления договоры, необходимые для финансирования включенных в перечень строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности; з) формирует и обновляет не реже чем раз в месяц фото- и видеоинформацию об объекте капитального строительства на своем сайте. 5.2. Муниципальный заказчик может заключать с организацией, определенной в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", договор об оказании ему услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на которых производятся работы по реконструкции, в том числе техническому перевооружению. 5.3. Муниципальный заказчик вправе передать застройщику выполнение следующих функций: а) подготовка технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ; б) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемка, хранение и передача генеральному подрядчику; в) получение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации; г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передача генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство; д) размещение заказа на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в перечень; е) осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительного контроля, а также размещение заказа с целью выбора организации для оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень; ж) заключение в дополнение к муниципальным контрактам (договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных бюджетных инвестиций для соответствующей стройки или объекта капитального строительства; з) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта; и) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; к) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности по объекту капитального строительства; л) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты; м) финансирование строек и объектов, включенных в перечень, в том числе представление в финансовый отдел документации, необходимой для финансирования строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты; н) учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой производства работ; о) предъявление претензий к подрядным организациям, поставщикам и другим организациям за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств. 5.4. Муниципальные заказчики, заказчики-застройщики, подрядные и иные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут взаимную ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.