Об утверждении Положения о создании муниципальной пожарной охраны в Лащ-Таябинском сельском поселении В целях улучшения положения с обеспечением пожарной безопасности на территории Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.8,9 ч.1 ст.7 Устава Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, администрация Лащ-Таябинского сельского поселения постановляет: 1. Утвердить Положение о создании муниципальной пожарной охраны в Лащ-Таябинском сельском поселении (Приложение № 1). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Лащ-Таябинского сельского поселения С.В.Ермакова Приложение № 1 к постановлению администрации Лащ-Таябинского сельского поселения от «18» ноября 2013 г. № 94 ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В ЛАЩ-ТАЯБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Общие положения 1. Муниципальная пожарная охрана (далее - МПО) - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и - организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. 2. Организационно-правовой формой МПО является Лащ-Таябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики. Учредителем является администрация Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. 3. В своей деятельности МПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Лащ-Таябинского сельского поселения. 4. МПО осуществляет свою деятельность под руководством администрации Лащ-Таябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики через органы, специально уполномоченные решать задачи обеспечения пожарной безопасности. МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ: в соответствии с планом привлечения сил и средств на тушение пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальном образовании; за границы территории района выезда в соответствии с планами взаимодействия с соответствующими административными образованиями, а также по решению на то уполномоченных лиц органов местного самоуправления. 5. МПО принимает участие в разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и в исполнении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий в области пожарной безопасности. 6. МПО в установленном порядке взаимодействует с организациями МЧС России и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач. 7. Для осуществления возложенных на МПО задач и функций за ней закрепляются объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения тушения пожаров на праве оперативного управления. 8. Финансовое обеспечение МПО осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Лащ-Таябинского сельского поселения, получаемых от осуществления разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 9. МПО вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, разрешенную для пожарной и аварийно-спасательных служб законодательством Российской Федерации. 10. Материально-техническое обеспечение МПО осуществляется за счет материально-технических ресурсов Лащ-Таябинского сельского поселения, организаций и иных источников, разрешенных законодательством Российской Федерации. 11. Контроль за деятельностью МПО, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении МПО, полученных им финансовых и материальных средств осуществляется в установленном порядке администрацией Лащ-Таябинского сельского поселения, в пределах их компетенции. Основные задачи МПО 12. Основными задачами МПО являются: поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач; разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями на территориях районов выезда; организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на территориях районов выезда в соответствии с полномочиями; создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников МПО и членов их семей. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО не привлекается. Основные функции МПО 13. В систему МПО входят: органы управления; подразделения и организации, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. 14. МПО в соответствии с возложенными на нее задачами: принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории района выезда; привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров и проведению поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ; выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций; оказывает на пожарах и проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим; разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции; участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда; организует специальное первоначальное обучение, профессиональную специальную и физическую подготовку личного состава; готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке; проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров, аварийно-спасательных работ; проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведению аварийно-спасательных работ; участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций; участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ; организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны; участвует в организации системы обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования мерам пожарной безопасности; оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров; участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях в муниципальном образовании и их последствиях; осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты муниципального образования; осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами муниципального образования в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций; анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает предложения по улучшению ее эффективности; осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения; ведет учет средств массовой информации муниципального образования; ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения муниципального образования мерам пожарной безопасности; организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях, тематических мероприятиях, слетах и т.д.; осуществляет взаимодействие с отделом образования по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»; осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ; привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ; информирует органы местного самоуправления, территориальные органы Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий; анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности; участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и другим видам спорта; анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории муниципального образования, готовит в установленном порядке предложения по ее совершенствованию; осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности; ведет учет пожаров и последствий от них на территории муниципального образования; определяет потребности в приобретении пожарной, аварийно-спасательной специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской Федерации; обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи; организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи закрепленного на праве оперативного управления; организует и проводит мероприятия совместно с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности; контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятий по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в этот резерв; решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности сотрудников; рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава МПО к государственным и ведомственным наградам; организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава; вносит в установленном порядке предложения по изменению (уточнению) объемов и направлений использования бюджетных ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов; осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении; использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности. Руководство МПО 15. МПО возглавляет начальник. Начальник МПО назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования по согласованию с территориальным органом ГПС. При руководстве работами по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ начальник МПО пользуется правами и полномочиями, установленными федеральным законодательством Российской Федерации. Начальник МПО обязан: знать оперативную обстановку, связанную с пожарами; знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства, технические и оперативно-тактические характеристики специальной техники, порядок ее использования, дислокацию поисково-спасательных служб и подразделений пожарной охраны; знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств ГПС, а также в области пожарной безопасности и осуществлению мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травмирования людей при них; принимать участие в разработке документов предварительного планирования применения поисково-спасательных сил и средств при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на потенциально опасных объектах, находящихся в зоне обслуживания МПО; изучать и знать деловые и морально-психологические качества личного состава МПО; организовывать работу и контролировать состояние дежурных сил и средств МПО; устанавливать полномочия своим заместителям и руководителям (начальникам) подразделений МПО; обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов; организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, спасательной и пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение МПО; проводить мероприятия по развитию материально-технической базы МПО; обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку; организовывать работу по проведению служебной аттестации личного состава; осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества находящегося в оперативном управлении МПО; обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств. 16. Начальник МПО имеет право: проводить плановые и внеплановые проверки состояния готовности МПО; ходатайствовать в установленном порядке о награждении работников МПО за отвагу и личное мужество, проявленные при участии в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации наградами МЧС России, а также по другим видам поощрения; определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, исходя из складывающейся обстановки; представлять МПО в органах местного самоуправления; применять в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения налагать дисциплинарные взыскания на личный состав МПО; организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава; при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия при тушении пожара и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Трудовые отношения в МПО 17. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на МПО. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора. На работников МПО распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. 18. Работники МПО в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны. Реорганизация и ликвидация МПО 19. Реорганизация и ликвидация МПО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Организация взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны 20. Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации. 21. Взаимодействие может осуществляться по следующим основным принципам: организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией; 22. Обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности. 23. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории муниципального образования. 24. В соответствии с основными принципами взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны могут: осуществляться комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов); образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом; осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории муниципального образования; разрабатываться и согласовываться с руководителями муниципальных образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в данных муниципальных образованиях, а также на территории соседних муниципальных образований; проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта). Осуществление контроля деятельности подразделений МПО 25. Контроль деятельности подразделений МПО может осуществлять орган управления МПО в пределах своей компетенции. В отдельных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль может осуществляться сотрудниками ГПС. 26. Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО. 27. Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны содержать также выводы и предложения по устранению выявленных недостатков. 28. Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно трудового и уголовного законодательства Российской Федерации.