Во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», в целях подготовки к ведению гражданской обороны на территории Ядрин-ского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, постановляю: 1.Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Яд-ринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики (приложение №1). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агакова А.В., заместителя главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. Глава Ядринского городского поселения С.Н.Бандурин Приложение №1 к постановлению главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от . .2009 г. № ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Рос-сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви-дации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-хийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Феде-рации» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ве-дения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики. 2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Ядринском городском по-селении Ядринского района Чувашской Республики в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культур-ных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вслед-ствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных пла-нов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных меро-приятий) Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. 4. План основных мероприятий Ядринского городского поселения Ядринского рай-она Чувашской Республики разрабатывается на календарный год работником, уполно-моченным на решение задач в области ГО, утверждается главой Ядринского городского поселения и согласовывается начальником отдела по делам ГО и ЧС Ядринской район-ной администрации Чувашской Республики. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с уче-том всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Ядрин-ского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и подведомст-венных ему организаций в результате применения современ¬ных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и ЧС. 5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполне-нии мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных цен-ностей на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защи-ты населения . 6. Планы гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организа-цию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера. 7. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полно-мочиями в области гражданской обороны в Ядринском городском поселении Ядринско-го района Чувашской Республики создаются и содержатся силы, средства, объекты гра-жданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне. 8. По решению главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чуваш-ской Республики могут создаваться аварийно - спасательные службы, организация и по-рядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах. В состав аварийно - спасательной службы входят аварийно-спасательные формиро-вания, в том числе функционирующие на нештатной основе, состоящие из постов, груп¬п, звеньев, отрядов, команд. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики организации, на базе которых создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, входящие в состав аварийно - спасательных служб Ядрин-ского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики: укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным соста-вом, оснащают их спе¬циальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструмента-ми и материалами; осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований; поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в постоянной го-товности. 9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий адми-нистрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Респуб-лики заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуацион-ная комиссия заместителем главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики. Деятельность эвакуационной комиссии рег-ламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым главой Ядрин-ского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики - руководите-лем гражданской обороны. 10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ли-квидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны в отношении созданных им сил гражданской обороны. 11. Руководство гражданской обороной на территории Ядринского городского посе-ления Ядринского района Чувашской Республики осуществляет глава Ядринского го-родского поселения Ядринского района Чувашской Республики. 12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики, является работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (далее - работник по гражданской обороне). Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики осуществляет назначение работника по гражданской обороне, разрабатыва-ет и утверждает его функциональные обязанности. 13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприя-тий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о про-гнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Фе-дерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - ин-формация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а также организациями, имею-щими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и ор-ганизациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представ-ляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики представляет информацию в отдел по делам ГО и ЧС Ядринской районной администрации Чувашской Республики. 14. Мероприятия по гражданской обороне осуществляются в соответствии с Консти-туцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федераль-ными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением. 15. Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чуваш-ской Республики в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия: 15.1. По обучению населения в области гражданской обороны: - разработка на основе примерных программ, утвержденных органом исполнитель-ной власти Чувашской Республики, примерных программ обучения работающего насе-ления, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава форми-рований и служб Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Рес-публики; - организация и обучение населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при веде-нии военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; - проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Яд-ринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики; - создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны адми-нистрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республи-ки в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; - пропаганда знаний в области гражданской обороны. 15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных си-туаций природного и техногенного характера: - поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного опо-вещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; - установка специализированных технических средств оповещения информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федера-ции, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других техниче-ских средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: - подготовка пунктов размещения населения, материальных и культурных ценно-стей, подлежащих эвакуации; - создание и организация деятельности эвакуационных пунктов, а также подготовка их личного состава. 15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназна-чению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; - разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в ус-тановленном порядке к группам по гражданской обороне; - приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, и других сооружений подземного простран-ства для укрытия населения; - планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; - обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; - накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств ин-дивидуальной защиты населения; - оргаизация выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 15.5. По световой и другим видам маскировки: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесен-ных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведе-ния мероприятий по световой и других видов маскировки; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне. 15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасно-стей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так-же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: - создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно- спа-сательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неот-ложных работ. 15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении во-енных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслужи-ванию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жи-лья и принятию других необходимых мер: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольствен-ными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дейст-вий; - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; - развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; - оказание населению медицинской помощи; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего на-селения; - размещение пострадавшего населения в загородных оздоровительных учреждени-ях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселе-ние его на площади сохранившегося жилищного фонда; - предоставление населению информационно-психологической поддержки. 15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вслед-ствие этих действий: - взаимодействие с подразделением пожарной охраны; - организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к катего-риям по гражданской обороне, в военное время. 15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, хи-мическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): - организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Яд-ринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загряз-нения); - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоак-тивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиа-ционной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени заражен-ности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; - создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обез-зараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, под-готовка их в области гражданской обороны; - организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обезза-раживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. 15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ве-дении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: - создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; - восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности до-рожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения; - обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для про-ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в оча-гах поражения; - усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутрен-них дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по ох-ране имущества, оставшегося без присмотра. 15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых ком-мунальных служб в военное время: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного време-ни, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных сис-тем газо-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; - создание на объектах водоснабжения необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; - создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мо-бильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской оборо-ны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специали-зированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлече-нию и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; - организация санитарно-эпидемиологического надзора. 15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесен-ных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществле-ния инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических меро-приятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неот-ложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: - создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и обору-дованием; - подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и трениро-вок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.