ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ ЕТЕРНЕ РАЙОНĚ	+	ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЯДРИНСКИЙ РАЙОН
ЕТЕРНЕ ХУЛА АДМИНИСТРАЦИЙĚ     ЙЫШĂНУ   « 05 » апреля 2017 г. № 65 Етерне хули		АДМИНИСТРАЦИЯ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ   « 05 » апреля 2017 г. № 65 город Ядрин

 

Об утверждении

муниципальной программы

Ядринского городского

поселения Ядринского

района Чувашской

Республики «Развитие

культуры и туризма»

 

Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры и

туризма» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской

Республики (приложения №№ 1,2).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Поликарпову Л.М. - заместителя главы администрации Ядринского городского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава администрации

Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики В.Б. Шуверов

 

Утверждена

постановлением администрации

Ядринского городского поселения

Ядринского района

Чувашской Республики

от 05.04.2017 г. № 65

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы       Дата составления Муниципальной программы:       Непосредственные исполнители Муниципальной программы

–

Администрация Ядринского городского поселения Ядринског района Чувашской Республики           05 апреля 2017 года    Глава администрации Ядринского городского поселения В.Б. Шуверов

 

П а с п о р т

муниципальной программы Ядринского городского поселения .Ядринского района Чувашской Республики
«Развитие культуры и туризма»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы   Дата составления проекта муниципальной программы	–         -	Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики   05 апреля 2017 года
Соисполнители муниципальной программы	–	МБУ «Централизованная библиотечная система», МАУ «Централизованная клубная система», МБУ «Централизованная музейная система»
Подпрограммы муниципальной программы	–	«Развитие культуры в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики»; «Туризм»; «Обеспечение реализации муниципальной программы Ядринского городского поселения Чувашской Республики «Развитие культуры и туризма в Ядринском городском поселении Ядринского района Чувашской Республики
Цели муниципальной программы	–	активизация культурного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики; повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры
Задачи муниципальной программы	–	использование культурного и туристского потенциалов территорий, обладающих этнокультурным многообразием и спецификой; создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации, непрерывности образования; поддержка образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств); стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность; обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия; сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел
Срок реализации муниципальной программы	–	2017–2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы	–	общий объем финансирования муниципальной программы составляет 39167,671 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году – 10392,870 тыс. рублей; в 2019 году – 10392,870 тыс. рублей; в 2020 году – 10392,870 тыс. рублей;   в том числе на обеспечение реализации муниципальной программы: в 2017 году – 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году – 10392,87 тыс. рублей; в 2019 году – 10392,87 тыс. рублей; в 2020 году – 10392,87 тыс. рублей;   из них средства: местных бюджетов – 39167,671 тыс. рублей (100,0%), в том числе: в 2017 году – 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году – 10392,87 тыс. рублей; в 2019 году – 10392,87 тыс. рублей; в 2020 году – 10392,87 тыс. рублей;   Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	–	внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры, повышение их конкурентоспособности; вовлечение населения в активную, социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения; повышение доступности и качества предоставляемых услуг муниципальными учреждениями культуры.

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы Ядринского городского поселения

Ядринского района Чувашской Республики

«Развитие культуры и туризма»

 

Муниципальная программа Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее - Ядринское городское поселение) «Развитие культуры и туризма на 2017-2020 годы» (далее – Программа) направлена на сохранение и развитие созданного в Ядринском городском поселении культурного потенциала, реализацию национальной политики, сохранение культурного наследия, укрепление материально-технической базы отрасли.

Программа определяет цели, основные направления, задачи государственной политики в сфере культуры, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Ядринского городского поселения.

Повышение темпов экономического развития, структурные изменения в экономике, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, концертной, театральной деятельности, традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов культурного наследия. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества. Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социально-культурного и информационного обеспечения населения района.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

В настоящее время сеть муниципальных учреждений культуры Ядринского городского поселения составляют 3 учреждения: Ядринская центральная и детская библиотеки муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» Ядринского района, Ядринский районный Дом культуры бюджетного автономного учреждения «Централизованная клубная система» Ядринского района, Дом-музей народного артиста СССР Н. Д. Мордвинова муниципального бюджетного учреждения «Централизованная музейная система» Ядринского района.

На территории Ядринского городского поселения насчитывается 2 объекта культурного наследия федерального значения, 32 памятника градостроительства и архитектуры, 6 памятников истории, 20 памятников археологии регионального значения. Реестр памятников истории и культуры размещен на сайте Ядринского городского поселение в разделе «Культура».

Общая численность работающих в отрасли составляет 125 человек.

Большую работу по сохранению, изучению и популяризации памятников истории и культуры района проводит муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная музейная система» Ядринского района. Фонды музея постоянно пополняются музейными предметами и по состоянию на 2017 год в музейной системе района насчитывается 5721 предметов основного фонда и 470 предметов – научно-вспомогательного. Ежегодно музеи района посещает более 6 775 человек, организуется более 40 выставок из собственных фондов и собраний музеев республики.

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. В 27 клубных формированиях учреждений культуры города Ядринский районный дом культуры) занимаются 575 человека. 5 коллективов носят звание «народный». Ежегодно народные коллективы и отдельные исполнители принимают участие в районных и республиканских фестивалях и конкурсах. Несколько лет в городе традиционно проводится Межрегиональный фестиваль национальной культуры им. А.В. Асламаса «Радуга культур над Сурой», где ежегодно активно принимают участие коллективы художественной самодеятельности соседних регионов и муниципальных районов Чувашской Республики. В 2016 году проект Межрегионального фестиваля театральных коллективов им. Н. Д. Мордвинова «Запомните меня таким…» (МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики) стал обладателем Гранта Главы Чувашской Республики для поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства.

Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Уровень компьютеризации библиотек в Ядринском городском поселении составляет 100 процентов.

Формируется Сводный каталог книг библиотек Ядринского городского поселения, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе.

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.

Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.

Устаревшая и изношенная материально-техническая база учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Остро нуждаются в ремонте Ядринская центральная библиотека, Ядринский районный Дом культуры.

Недостаточный уровень комплектования книжного фонда. Если норматив ежегодного пополнения фонда 250 книг в расчете на 1000 жителей, рекомендуемого Модельным стандартом, то в Ядринском городском поселении этот показатель составляет 234 экземпляра на 1000 жителей.

Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Ядринского городского поселения как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Особенно показательна в этом плане деятельность народных коллективов. Вместе с тем, отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Ядринского городского поселения за пределами республики.

Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Ядринский художественно-краеведческий музей нуждается в ремонте первого этажа, обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием.

Необходимо провести реставрационные работы объектов культурного наследия: дома, в котором родился выдающийся ученый-тюрколог Ашмарин Николай Иванович (объект находится в аварийном состоянии), здания женской прогимназии. Необходимо обеспечить достойное содержание имеющихся на территории объектов культурного наследия.

Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2017 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.

Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и др. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.

К наиболее значимым проблемам в сфере туризма относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания;

неразвитость некоторых видов туризма (водный туризм, событийный туризм, образовательно-культурный туризм, сельский туризм и др.);

неразвитость транспортной инфраструктуры.

Реализация муниципальной программы Ядринского городского поселения «Развитие культуры и туризма» (далее - муниципальная программа) позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть их творческий потенциал.

 

Раздел II. Основные цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов,

срок реализации Муниципальной программы

 

Приоритеты государственной политики в сфере культуры определеныСтратегиейсоциально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.

В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями Муниципальной программы являются:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (Табл.1) Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

 

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям	расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия, реализация творческого потенциала нации; создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма	соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы по Ядринскому городскому поселению; уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни	поддержка и развитие художественно-творческой деятельности; обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности	удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприя-тиях, проводимых муниципаль-ными учреждениями культуры; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Ядринском городском поселении» и их значениях приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Срок реализации муниципальной программы — 2017-2020 годы. Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

 

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:

I. Подпрограмма «Развитие культуры в Ядринском городском поселении» (приложение №1)предусматривает реализацию 4 основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Развитие библиотечного дела

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности муниципальных библиотек, свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру.

Основное мероприятие 2. Развитие музейного дела

Мероприятие направлено на создание условий для более широкого доступа населения к музейным собраниям; развитие новых форм музейной деятельности.

Основное мероприятие 3. Сохранение и развитие народного творчества

Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг основных тенденций развития культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг.

Основное мероприятие 4. Финансовое и хозяйственно-эксплуатационное обслуживание муниципальных учреждений Ядринского городского поселения.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности служб инженерно-хозяйственного сопровождения муниципального образования.

II. Подпрограмма «Туризм»

III. Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Ядринского городского поселения «Развитие культуры и туризма» предусматривает обеспечение функций муниципальных органов.

Указанные основные мероприятия подпрограмм планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Муниципальной программы.

  

Раздел IV. Обоснование выделения подпрограмм

и включения их в состав муниципальной программы

 

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.

Подпрограммы «Развитие культуры в Ядринском городском поселении», "Туризм", «Обеспечение реализации муниципальной программы Ядринского городского поселения «Развитие культуры и туризма» являются частью Муниципальной программы, имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

 

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Муниципальной программы

 

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Ядринского городского поселения и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозируемый объем финансирования Муниципальной программы на 2017 - 2020 годы составляет 39167,671тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в табл. 2.

 

Таблица 2

 

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
				местных бюджетов	внебюджетных источников
2017	7989,061			7989,061
2018	10392,870			10392,870
2019	10392,870			10392,870
2020	10392,870			10392,870
Итого	39167,671			39167,671

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы приведены в приложении N2 к Муниципальной программе.

Планируемые затраты на реализацию Муниципальной программы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться с учетом объемов субвенции из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц по привлечению внебюджетных средств.

 

Раздел VI. Анализ рисков реализации

Муниципальной программы и описание мер

управления рисками реализации Муниципальной программы

 

Важное значение для успешной реализации Муниципальной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

привлечение на этапе разработки проектов документов к их обсуждению заинтересованных лиц, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере культуры и смежных областях.

Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Муниципальной программы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации Муниципальной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Муниципальной программы.

Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Муниципальной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Муниципальной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Муниципальной программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации Муниципальной программы;

своевременная корректировка мероприятий Муниципальной программы.

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

Ядринского городского поселения

«Развитие культуры и туризма»

 

Подпрограмма
«Развитие культуры
в Ядринском ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЯДРИНСКОГО районА Чувашской Республики»

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	МБУ «Централизованная библиотечная система», МАУ «Централизованная клубная система», МБУ «Централизованная музейная система»
Цель подпрограммы	-	активизация культурного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики; повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры
Задачи подпрограммы	-	использование культурного и туристского потенциалов территорий, обладающих этнокультурным многообразием и спецификой; создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации, непрерывности образования; поддержка образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств); стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность; обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия; сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел
Срок реализации подпрограммы	-	2017 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 39167,671 тыс. рублей, в том числе:   в 2017 году – 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году - 10392,870 тыс. рублей; в 2019 году - 10392,870 тыс. рублей; в 2020 году - 10392,870 тыс. рублей; из них средства: местных бюджетов – 39167,671 тыс. рублей (100,0%), в том числе:   в 2017 году – 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году – 10392,870 тыс. рублей; в 2019 году – 10392,870 тыс. рублей; в 2020 году – 10392,870 тыс. рублей;   Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета Ядринского городского поселения Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов; повышение качества оказания услуг в сфере культуры, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых учреждениями культуры; повышение качества бухгалтерского, финансового и хозяйственно-эксплуатационного обслуживания муниципальных учреждений культуры Ядринского городского поселения.

 

Раздел I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы «Развитие культуры

в Ядринском городском поселении»

муниципальной программы Ядринском городском поселении

«Развитие культуры и туризма»,

описание основных проблем и прогноз ее развития

 

Сфера профессионального искусства характеризуется возрастанием интереса населения к различным видам, жанрам театрального, исполнительского и изобразительного искусств.

Библиотечное обслуживание населения Ядринского городского поселения с 2015 года осуществляют Ядринская центральная библиотека, детская библиотека, пункты выдачи книг. За 2015 год для библиотек МБУ «ЦБС» Ядринского района была оформлена подписка на 24 названия газет и 74 названия журналов на общую сумму 133253руб., приобретена новая литература на общую сумму 200 тысяч рублей, из них 10 тыс. руб – спонсорская помощь. С целью внедрения новых информационных технологий были подключены к сети Интернет 4 компьютера центральной и детской библиотек посредством Wi-Fi, что также создает необходимые условия для работы наших читателей. Было приобретено 6 комплектов новой компьютерной техники на общую сумму 219,1 тыс. рублей, а также счетчик учёта тепловой энергии для центральной библиотеки на сумму 99,4 тыс. руб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 923-р норматив пополнения книжных фондов составляет 250 книг в год на 1000 человек.

Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Среди основных достижений, кардинально изменивших их место и роль в жизни общества, – появление альтернативного выбора информации на традиционных печатных и электронных носителях, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов.

Внедряются технологии корпоративной каталогизации. Формируется Сводный каталог книг библиотек Чувашии, ведутся ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму, оцифровка печатных документов, работа по интеграции библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети. Национальная библиотека Чувашской Республики является членом Ассоциации региональных библиотечных консорциумов, участвует в формировании Сводного электронного каталога библиотек России.

В Ядринском городском поселении действует специализированная детская библиотека, которая создает культурно-образовательную среду, благоприятную для интеллектуального и духовного развития ребенка. Учет психологических и возрастных особенностей детей, использование различных источников информации позволяет детской библиотеке быть эффективной площадкой для продвижения чтения и знаний, формирования нравственных основ личности ребенка.

Вместе с тем на фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения. Слабо развита координация деятельности библиотек разной ведомственной подчиненности, что сдерживает работу по созданию совокупных информационных ресурсов, их эффективному использованию. Разобщенность информационных ресурсов библиотек, архивов, музеев, отсутствие взаимодействия между ними и единой точки доступа к информации в значительной степени снижают эффективность информационного обслуживания населения, качество работы библиотек.

Большое внимание уделяется развитию музейной деятельности, способствующей сохранению культурного наследия, повышению образовательного и культурного уровня населения, воспитанию патриотизма. МБУ «Централизованная музейная система» Ядринского городского поселении включает 2 музея: Ядринский художественно-краеведческий музей, Дом-музей народного артиста СССР Н. Д. Мордвинова. Фонды музея постоянно пополняются музейными предметами. За 2015 год музеи города посетило около 6 000 человек, организуется более 40 выставок из собственных фондов и собраний музеев республики.

В Муниципальное автономное учреждение «Централизованная клубная система» Ядринского городского поселения входит Ядринский районный Дом культуры.

В Ядринском городском поселении сохраняется и развивается сеть самодеятельных творческих коллективов. В культурно-досуговых учреждениях города действует 234 клубных формирования, в которых 3212 участника. Из них для детей до 14 лет — 87 формирований, в которых занимается 1081 человека, для молодежи — 48 формирований, где занимаются 587 человека. КДУ проведено 3434 мероприятия, из них на платной основе - 259. Число посетителей – 16805 человек. 12 коллективов художественной самодеятельности носят звание «народный». Ежегодно народные коллективы и отдельные исполнители принимают участие в районных и республиканских фестивалях и конкурсах.

Ежегодно в Ядринском городском поселении проводится межрегиональный фестиваль национальной культуры «Радуга культур над Сурой», фестиваль художественной самодеятельности среди организаций, предприятий и организаций района им. А. В. Асламаса, фестивали детского творчества «Дебют» и «Хрустальный башмачок». Разрабатываются новые формы и новые мероприятия для привлечения заинтересованности населения к искусству и народному творчеству. В 2016 году проект Межрегионального фестиваля театральных коллективов им. Н. Д. Мордвинова «Запомните меня таким…» (МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики) стал обладателем Гранта Главы Чувашской Республики для поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства.

В 2016 году на развитие учреждений культуры, в частности на оснащение оборудованием Ядринского районного Дома культуры МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики, выделено всего 500,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета — 200,1 тыс. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики поступило 200,1 тыс. рублей, софинансирование из Ядринского районного бюджета Чувашской Республики составило 100,0 тыс. рублей.

Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал управленческого состава муниципальных учреждений культуры. Доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в учреждениях клубного типа района составляет 75,4 процентов (в целом по России – 62,3 процента, в Приволжском федеральном округе – 54,8 процента).

Вместе с тем недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Ядринского городского поселении и возможностями их удовлетворения. Остро стоит вопрос обеспечения учреждений хореографами, режиссерами, художниками, свето- и звукооператорами, баянистами.

В сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия необходимо продолжить работу по включению памятников истории и культуры в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, завершить уточнение объектного и имущественного состава памятников истории и культуры, осуществлять ремонтно-реставрационные, научно-исследова­тель­ские и другие работы на объектах культурного наследия, разрабатывать проекты зон охраны объектов культурного наследия.

В течение 2016-2017 годов была продолжена работа по уточнению списка объектов культурного наследия. Совместно с Министерством культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики проведен мониторинг с целью получения объективной информации о количестве, состоянии, характере использования, собственниках, арендаторах и пользователях объектов культурного наследия. Ведется работа по оформлению охранных обязательств с собственниками и пользователями памятников истории и культуры.

Важное направление в реализации задач подпрограммы –активное внедрение интернет-технологий, развитие сайтов, информационное обеспечение в СМИ. Развитие интернет-ресурсов позволит не только расширить круг читателей молодого поколения, но и значительно увеличить число виртуальных пользователей из других регионов России.

Реализация подпрограммы позволит решить вышеназванные проблемы и создать условия для сохранения и развития культурного потенциала, формирования единого культурного пространства, обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, обеспечения населения социально значимой литературой.

 

Раздел II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых результатов,

срок реализации подпрограммы

 

В соответствии с приоритетами развития целью подпрограммы является создание условий для сохранения, развития культурного потенциала и формирования единого культурного пространства.

Целевыми показателями (индикаторами) достижения основных целей подпрограммы выступают:

количество посещений театрально-концертных мероприятий;

количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год);

количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России;

доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, в общем количестве;

посещаемость муниципальных музеев (на 1 жителя в год);

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях;

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов;

обеспечение сохранности и использования Музейного фонда Российской Федерации, внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов;

сохранение, развитие и повышение творческого уровня художественных коллективов;

развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории республики, повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы;

повышение качества оказания услуг в сфере культуры, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых учреждениями культуры;

повышение качества бухгалтерского, финансового и хозяйственно-эксплуатационного обслуживания муниципальных учреждений культуры Ядринского городского поселения.

Подпрограмма планируется к реализации в течение 2016 - 2020 годов. При этом достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:

1) для решения задачи по сохранению культурного и исторического наследия предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Развитие библиотечного дела

Мероприятие включает в себя централизованное комплектование книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек, осуществление деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям, обновление компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной сети библиотек республики, обеспечение сохранности библиотечного фонда, организацию мероприятий по привлечению населения к чтению, реализацию программ непрерывного обучения и повышения профессионального мастерства библиотечных специалистов.

Основное мероприятие 2. Развитие музейного дела

Мероприятие направлено на реставрацию музейных предметов, проведение консервационных и профилактических работ; целевое комплектование фондов муниципальных музеев; создание цифровых копий музейных предметов; проведение научно-практических конференций, чтений, круглых столов, выставок, фестивалей; участие в региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах; внедрение новых технологий в учетно-хранительскую деятельность; обновление экспозиций.

2) для решения задачи по поддержке и развитию художественно-творческой деятельности предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3. Развитие профессионального искусства

Мероприятие направлено на создание и показ спектаклей, концертных программ, а также других публичных представлений, проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов; участие в концертах, конференциях, творческих вечерах, фестивалях и конкурсах, смотрах, выставках.

Основное мероприятие 4. Сохранение и развитие народного творчества

Мероприятие направлено на содействие в создании и сохранении коллективов самодеятельного народного творчества, их участии в международных, всероссийских и региональных фестивалях, конкурсах, художественно-творческих мероприятиях и культурных акциях, реализации программ повышения профессиональной компетентности специалистов культурно-досуговых учреждений; модернизацию муниципальных учреждений культурно-досугового типа и народного творчества, в том числе путем проведения ремонтных работ, и т.д.

Основное мероприятие 5. Инвестиционные мероприятия. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и архивов

Мероприятие направлено на осуществление строительства, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов культуры, закупку и монтаж технологического и специального свето- и звукооборудования, приобретение корпусной и мягкой мебели, выполнение работ по благоустройству территорий и т.д.

Основное мероприятие 6. Бухгалтерское, финансовое и хозяйственно-эксплуатационное обслуживание муниципальных учреждений Ядринского городского поселения.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Ядринскому городскому поселению.

 

 Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 39167,671 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета — 39167,671 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

 

Годы	Всего объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств
				местных бюджетов	внебюджетных источников
2017	7989,061			7989,061
2018	10392,870			10392,870
2019	10392,870			10392,870
2020	10392,870			10392,870
Итого	39167,671			39167,671

 

Объемы бюджетных ассигнований уточняются при формировании Ядринского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы средств внебюджетных источников на 2017 - 2020 годы рассчитаны исходя из фактических расходов, произведенных в 2016 году, с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников по годам реализации в разрезе мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 4 к подпрограмме.

 

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируются:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

принятие нормативных правовых актов в сфере культуры и смежных областях.

Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

 Приложение N 5

к муниципальной программе

Ядринского городского поселения

«Развитие культуры и туризма»

 

ПОДПРОГРАММА

«ТУРИЗМ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	МБУ «Централизованная музейная система» Ядринского района Чувашской Республики; МБУ «Централизованная библиотечная система» Ядринского района Чувашской Республики; МАУ «Централизованная клубная система» Ядринского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы	-	активизация культурного потенциала Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики; повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры
Задачи подпрограммы	-	использование культурного и туристского потенциалов территорий, обладающих этнокультурным многообразием и спецификой; создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации, непрерывности образования; поддержка образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств); стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность; обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия; сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение к 2021 году: объема платных услуг, оказанных учреждениями культуры до 100,0 тыс. руб; количества туристов, обслуженных учреждениями культуры и туристскими организациями в Ядринском городском поселении до 2,0 тыс. человек
Срок реализации подпрограммы	-	2017 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 39167,671 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году — 7989,061 тыс. рублей; в 2018 году - 10392,870 тыс. рублей; в 2019 году - 10392,870 тыс. рублей; в 2020 году - 10392,870тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение качества и доступности услуг в сфере туризма; формирование на территории Чувашской Республики современной конкурентоспособной туристской отрасли.

  

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами.

 

Сфера туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами.

Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, направленных на удовлетворение потребностей и повышение качества жизни населения. Она охватывает как международный, так и внутренний туризм. Туризм - это также эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития региона.

Отечественная туристская отрасль обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития почти всех видов отдыха.

Однако, обладая значительными ресурсами, Российская Федерация занимает незначительное место на мировом рынке туристских услуг (около 1 процента мирового туристского потока), хотя ее потенциальные возможности позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов (в настоящее время 7,4 млн. человек).

В России туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Туристские ресурсы используются не полностью, однако динамика российского туристского рынка свидетельствует о тенденциях роста числа туристов, в частности иностранных. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал создание отечественных гостиничных цепей. Увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны иностранных и отечественных инвесторов.

Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны являются обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности российской туристской отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса сопутствующих мер. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

Туристские потоки Ядринского городского поселения можно условно разделить на три составляющие:

1.Туристы и экскурсанты из города Чебоксары и районов Чувашии. Это наиболее мно­гочисленная часть туристского потока. Они станут основными потребителями услуг туристской инфраструктуры, так как спрос на услуги для данной категории практически не зависит от конъюнктуры, является стабильным и постоянно увеличивающимся.

2. Зарубежные и российские туристские группы. Посещение г. Ядрина может входить в типовую программу пребывания в г. Чебоксары, предлагаемую большинством туристских фирм. Но это посещение носит краткосрочный характер - не более двенадцати часов, что обусловлено отсутствием удовлетворяющей международным требованиям сферы услуг.

3. Индивидуальные туристы.

В число туристских ресурсов, представляющих интерес в развитии на территории Ядринского городского поселения туристско-рекреационных зон, входит административный центр - город Ядрин с обширными историко-архитектурными объектами конца Х1Х-начала XX вв., промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями связи, транспорта, сервиса и гостеприимства, живописные ландшафты Присурья с обилием растительного и животного мира.

Обоснованием для разработки подпрограммы служат следующие показатели:

- город обеспечен современными транспортными магистралями. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 18,5 км. От Ядрина до ближайшей железнодорожной станции Шумерля - 30 км. В 8 км севернее города проходит общегосударственная автомагистраль Москва - Нижний Новгород - Казань. Она же связывает Ядрин со столицей республики, находящейся в 90 км от города. Через район проходит водная магистраль по реке Сура;

- через территорию Ядринского городского поселения протекает крупная река Сура;

- район обладает достаточным развитием промышленности и сельского хозяйства. Здесь размещено предприятие пищевой промышленности - ОАО «Ядринмолоко» существующий с 1939 г. Реконструирован в 1957 г. В 2013 году открыт завод по переработке молока мощностью 200 тонн в сутки. Продукции ОАО «Ядринмолоко» реализуется в Нижнем Новгороде, частично в районе и г.Чебоксары. Ядринский мехлесхоз осуществляет заготовку продукции побочного пользования лесом (растениеводство, садоводство, животноводство). Широк ассортимент продукции, выпускаемой для народного потребления. В ее производстве используется труд надомников: изготовление кадок, бочек, корзин, банных мочалок, метел, веников и т. п. На местном сырье работает ЗАО «Ядринский кирпичный завод», расположенный на правом берегу реки Сура. В 1985 г. завод был реконструирован. Он производит красный кирпич, обожженный в количестве до 2 млн. штук в год. Разработка глин ведется неподалеку от завода. По данным специалистов, запасов глин хватит на 25 лет. Рядом с предприятием возник поселок, все дома в нем в кирпичном исполнении.

Всего по состоянию на 1 декабря 2015 г. на территории Ядринского городского поселения зарегистрировано 9 промышленных, 2 крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства, районное потребительское общество, 176 предприятий торговли, 40 предприятие общественного питания, в числе других предприятий района - хлебокомбинат Ядринского райпо. ЗАО «Ядринский машиностроительный завод», ООО «Ядринский мясокомбинат», строительные и иные предприятия.

Связь с другими регионами России осуществляют отделения связи, АТС, в районе из расчета на 100 семей приходится 34,9 домашних телефона в г. Ядрин, в домах жителей города установлено около 7000 основных трансляционных радиоточек.

Сеть образовательных и культурно-просветительских учреждений включает 3 дневных общеобразовательных школы, модельные библиотеки, пункты выдачи книг, клубное учреждение, 2 музея.

Природные ресурсы Ядрина представлены месторождениями глины, водами рек, живописными широколиственными лесами.

Сильные стороны Ядрина и района в целом как планируемого центра туризма Присурья:

- транспортная доступность объектов внешнего транспортного обеспечения - железнодорожного вокзала и речного порта в г.Чебоксары;

- незначительное время (немногим более часа) пути от г.Чебоксары;

- наличие потенциала и возможностей территории для размещения гостиниц различных категорий: мотелей - вдоль автомобильных трасс либо на окраине города, кемпингов, туристских деревень, турбаз, предназначенных для размещения как обычных, так и автотуристов, в загородной местности,

- условия для развития различных видов туризма на базе г. Ядрина, и объектов купцов-меценатов братьев Таланцевых;

- имеется потенциал для организации и дальнейшего развития успешно действующего бизнеса, в т.ч. по проведению ярмарок и фестивалей в Ядрине.

- особое значение г. Ядрина как средоточие литературных и исторических памятников. В городе жили народный артист СССР Н.Д. Мордвинов, ученый-этнограф Н.И. Ашмарин, хирург К.В. Волков.

- сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического и сельского туризма.

Слабые стороны Ядринского городского поселения:

- для развития туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов.

- пункты общественного питания в настоящее время город включает рестораны, кафе, бары. Однако только 80% из них удовлетворяют требованиям, предъявляемым к местам питания туристов;

- г. Ядрин обладает достаточным количеством историко-архитектурных объектов, рекреационных зон, но большинство из них находятся в крайне неудовлетворительном состоянии;

- отсутствие дорог с твёрдым покрытием к наиболее ценным объектам, как например загородным усадьбам купцов-меценатов братьев Таланцевых, затрудняет их использование и развитие бизнес-туризма;

- отсутствуют условия для создания водных маршрутов по реке Сура (нет причалов, маломерных и иных судов, лоций для их проводки).

 

Раздел 2. Приоритеты, цель и задачи подпрограммы,

показатели (индикаторы) достижения цели и задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики будут направлены на формирование условий для дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма на территории Чувашской Республики.

Основной целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности туристского рынка Чувашской Республики, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

В процессе достижения поставленной цели предстоит обеспечить решение следующих задач:

Основными целями Подпрограммы являются:

- повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития сельского туризма;

- обеспечение самодостаточности территорий Ядрина в целом для создания туристско-рекреационных центров и зон;

- создание дополнительного количества рабочих мест для населения;

- обеспечение максимально возможной сбалансированности интересов туристов, жителей района и предприятий туристской сферы;

- поддержка развития предпринимательства;

- разработка и внедрение на туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;

- использование в полном объеме исторического и культурного потенциала Ядринского городского поселения для удовлетворения культурных интересов туристов, развития транспортного комплекса, объектов размещения и обеспечения питанием;

- охрана и улучшение окружающей среды, и сведение до минимума негативных последствий пребывания туристов в г. Ядрине в целом;

• подготовка кадров высшего, среднего и низшего звена для туристской сферы Ядринского городского поселения.

 

Раздел III. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы. Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия подпрограммы распределены по направлениям.

Основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Чувашской Республики

Мероприятие направлено на:

формирование маршрутов на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

разработку и реализацию информационно-туристского и рекламного материала, видеороликов, презентаций на русском и иностранных языках.

Реализация данных мероприятий позволит сформировать единый конкурентоспособный туристский продукт и обеспечить проведение целенаправленной работы по его продвижению.

Основное мероприятие 2. Развитие приоритетных направлений развития туризма в Ядринского городского поселения

Мероприятие направлено на:

развитие культурно-познавательного туризма как составной части других видов туризма, вовлечение в туристский оборот музейной сети Ядринского городского поселения, внедрение культурных мероприятий в туристские программы. Культурно-познавательный туризм основан на интересе к огромному познавательному потенциалу, включающему памятники истории, архитектуры, археологии, а также сельские поселения с включением в программу пребывания туристов и их участия в праздниках, фестивалях, народных гуляниях;

широкое использование событий культурной, спортивной, общественно-политической жизни города с точки зрения туристского интереса, создание событийного календаря. Событийный туризм - направление сравнительно молодое, но перспективное и динамично развивающееся как один из видов туризма; основная цель поездки приурочена к какому-либо событию;

разработку различных программ, способствующих развитию социального туризма. Социальный туризм в Ядринском городском поселении может быть направлен на проведение мероприятий для различных групп населения с использованием возможностей самодеятельного, спортивно-оздоровительного туризма, краеведения, разработку туристских маршрутов на льготных условиях и др.;

разработку мер по поддержке круизного туризма с учетом потребностей различных групп населения, увеличению времени пребывания туристов на территории района, разнообразию программ приема. Под круизным туризмом следует понимать путешествие на водных видах транспорта, включающее береговые экскурсии. Стоит задача увеличить поток круизных судов с заходом в г. Ядрин и время пребывания туристов на территории района;

организацию и развитие сельского туризма, в том числе:

развитие материально-технической базы сельского туризма;

создание базы данных гостевых домов, содействие открытию новых, готовых к приему туристов;

развитие инфраструктуры сельских поселений, на территории которых будут организованы сельские туристические центры;

пропаганду развития сельского туризма в Ядринском городском поселении (временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха или участия в сельскохозяйственных работах). Обязательное условие: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности без промышленной и многоэтажной застройки. Сельский туризм предполагает использование природных, культурно-исторических, социальных и иных ресурсов сельской местности для создания комплексного туристского продукта. В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых;

разработку мер по развитию народных художественных промыслов и продвижению сувенирной продукции;

широкое использование природного ландшафта для развития экологического туризма. Развитие экологического туризма позволит использовать территории Ядринского городского поселения для создания туристских экологических троп, смотровых площадок и экологических маршрутов.

Реализация данных мероприятий позволит говорить о развитии приоритетных направлений развития туризма в Ядринского городского поселения, о предпосылках формирования высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма.

Основное мероприятие 3. Развитие инфраструктуры туризма в Ядринского городского поселения.

Мероприятие направлено на:

разработку и создание генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Ядринском городском поселении с указанием зон развития приоритетных видов туризма (разработка генеральной схемы позволит более акцентированно выделить задачи для развития инфраструктуры на отдельных территориях);

организацию стоянок для туристских автобусов на территории Ядринского городского поселения;

благоустройство главных въездов и озеленение туристических зон, обустройство парковых зон и разбивку цветников;

развитие сети предприятий питания, специализирующихся на выпуске национальных блюд;

организацию и развитие "зеленых стоянок" на автомобильных и водных магистралях республики.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить функционирование единого туристского комплекса.

 

Раздел IV. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА

РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА"

ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Таблица 1

Годы	Всего	Объем финансирования за счет средств
				местных бюджетов	внебюджетных источников
2017	7989,06			В рамках бюджетного финансирования	0
2018	10392,870			В рамках бюджетного финансирования	0
2019	10392,870			В рамках бюджетного финансирования	0
2020	10392,870			В рамках бюджетного финансирования	0
Итого	39167,671	-	-	-	0